國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及應(yīng)對策略

安徽新集煤電（集團）有限公司 舒玉強

國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及應(yīng)對策略

安徽新集煤電（集團）有限公司 舒玉強

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭呈現(xiàn)出日益激烈化的趨勢，財務(wù)管理工作在國有企業(yè)發(fā)展過程中的作用也變得更加重要。對企業(yè)財務(wù)管理工作的優(yōu)化與相關(guān)制度的完善，能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)決策，同時還能更好地推動國有企業(yè)信息化發(fā)展，解決投資管控不完善、投資方向不明確、投資決策不科學(xué)等問題，使國有企業(yè)經(jīng)濟收益得到進一步提高。

國有企業(yè) 財務(wù)管理 問題與對策

財務(wù)管理是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。在當前市場經(jīng)濟體制下，資金在企業(yè)發(fā)展過程中的作用十分關(guān)鍵，在每個企業(yè)經(jīng)濟活動環(huán)節(jié)之中都有所體現(xiàn)。可以說，企業(yè)財務(wù)管理工作的核心在于如何對資金進行管理，其水平高低將對企業(yè)的整體發(fā)展帶來巨大影響。

1　國有企業(yè)財務(wù)管理工作中存在的問題

1.1財務(wù)主體不夠明確，難以承擔(dān)財務(wù)責(zé)任

所謂的企業(yè)財務(wù)主體指的是資產(chǎn)支配范圍相對明確，能夠獨立進行財務(wù)決策并承擔(dān)起相應(yīng)財務(wù)責(zé)任的單位或者實體。在我國，由于體制和歷史問題等諸多原因，企業(yè)與政府之間的界限不夠清晰，雖然形式上國有企業(yè)是一個獨立的經(jīng)營主體，但實際決策方面往往受制于政府影響。國有企業(yè)缺少能夠承擔(dān)責(zé)任的所有者、不具有獨立財產(chǎn)的情況比比皆是，這將會導(dǎo)致以下幾種不利后果：（1）國有企業(yè)既不具有獨立財產(chǎn)，又難以擔(dān)負融資失敗的責(zé)任，因此往往造成過度負債經(jīng)營，進而造成負債結(jié)構(gòu)的極端不合理；（2）不明確的財務(wù)主體實際上相當于是允許不具有獨立財產(chǎn)的企業(yè)不受約束和不受監(jiān)督地用他人財產(chǎn)進行投資，在這種情況下，投資者往往不會對投資成本、投資風(fēng)險和投資收益有過多的關(guān)心，進而導(dǎo)致投資效率的大幅降低；（3）不具有獨立財產(chǎn)的國有企業(yè)若財務(wù)主體不明確，在短期利益的驅(qū)動之下，企業(yè)經(jīng)營者將會只完成主管部門的考核，而不注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2財務(wù)管理工作缺少明確目標

所謂的財務(wù)管理目標指的是企業(yè)財務(wù)工作的發(fā)展和運行方向，其在企業(yè)財務(wù)工作中的作用在于提供內(nèi)在驅(qū)動力。國有企業(yè)若能進行財務(wù)管理目標的科學(xué)核定，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)行為的優(yōu)化，也能使財務(wù)管理工作進入一個良性的循環(huán)。就目前而言，我國的財務(wù)管理工作受到計劃體制的長期影響，其目標大多比較混亂，很多國有企業(yè)都未能對現(xiàn)代化的企業(yè)財務(wù)管理工作有清醒和明確的認識，只是盲目追求產(chǎn)值、人均收入等數(shù)字。實際上，市場經(jīng)濟條件下指標的最大化并不能在真正意義上證明企業(yè)業(yè)績水平，過多的目標有時還會導(dǎo)致管理工作的重心偏移和分散，最終造成經(jīng)營決策的失敗。不僅如此，現(xiàn)如今國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算方式往往不夠科學(xué)有效，再加上財務(wù)管理人員在工作時常常憑經(jīng)驗和感覺來對企業(yè)財務(wù)成果與財務(wù)活動進行估算，這很容易造成年初的預(yù)測數(shù)據(jù)和年末的財務(wù)成果匯總之間的巨大差距，財務(wù)管理工作也失去了其科學(xué)性的作用。

1.3財務(wù)約束與監(jiān)督缺少健全機制

從總體上來說，當前階段我國經(jīng)濟法規(guī)調(diào)控作用較差，對國有企業(yè)的財務(wù)沒有進行嚴格規(guī)范的約束，不具備健全、有效的約束和監(jiān)督機制。國有企業(yè)財務(wù)約束，主要依靠企業(yè)經(jīng)營者或財務(wù)負責(zé)人對企業(yè)內(nèi)部控制制度的理解，建立本企業(yè)適用的內(nèi)控制度，這就會因經(jīng)營者的管理水平差異，而造成企業(yè)財務(wù)監(jiān)督約束機制建立的完備性不同。國資委方面，因相關(guān)專業(yè)人才的缺失，及對監(jiān)管企業(yè)了解不夠深入，無法真正實現(xiàn)通過制度來監(jiān)督被監(jiān)管企業(yè)。可以說，國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作中存在的諸多問題已對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的負面影響。

1.4當前國有企業(yè)管理人員缺乏專業(yè)的管理水平

當前我國市場經(jīng)濟和市場環(huán)境正在朝著國際方向發(fā)展，而針對這種多變化的市場經(jīng)濟，企業(yè)管理內(nèi)部應(yīng)當格外重視企業(yè)的財務(wù)管理工作，而不是將重心放在生產(chǎn)管理上。當前我國大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員普遍存在的問題，就是對企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)財務(wù)決策不能夠進行專業(yè)化的審核，往往對企業(yè)內(nèi)部有關(guān)財務(wù)的信息知之甚少，認為財務(wù)部門在企業(yè)內(nèi)部的作用遠遠小于其他部門的作用。根本無法深刻理解財務(wù)管理部門在一個企業(yè)內(nèi)部的真正運行機制，而且專業(yè)的管理人員在一定程度上缺乏專業(yè)的管理意識，所掌握的專業(yè)知識不能隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化而與時俱進，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理出現(xiàn)一定問題。

2　提升國有企業(yè)財務(wù)管理水平的有效策略

2.1加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革的速度

要想創(chuàng)造出更加理性的市場主體，就必須大力貫徹落實產(chǎn)權(quán)改革。在我國，要想實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，就必須依照所有制原則分散財產(chǎn)所有權(quán)，通過法律法規(guī)來為不同類型的財產(chǎn)所有權(quán)提供保護，并在這一基礎(chǔ)上允許財產(chǎn)的所有者按照各自意愿選擇投資。只有推進產(chǎn)權(quán)制度改革，才能有效地解決我國國有企業(yè)財務(wù)管理工作存在的諸多問題，其原因在于以下幾個方面：（1）只有明確了企業(yè)所有者，才能實現(xiàn)企業(yè)所有者權(quán)益的提升、企業(yè)內(nèi)部積累的擴大，也使長期投資和凈資產(chǎn)規(guī)模的擴大成為可能，這必將為企業(yè)的所有者帶來更多財富；（2）只有使企業(yè)成為理性的財務(wù)主體，才能在對外部壓力和內(nèi)部動力進行充分審視的前提下，使可行性研究、分析與評價更加細致和深入，在投資時也能選出更有利于企業(yè)所有者財富與企業(yè)市場價值增值的項目，實現(xiàn)投資決策科學(xué)性與準確性的提升，并盡可能規(guī)避經(jīng)營投資過程中的風(fēng)險；（3）由于企業(yè)財產(chǎn)具有獨立性，因此企業(yè)必須對自身風(fēng)險意識進行培養(yǎng)，既要在財務(wù)活動中承擔(dān)起融資失敗的責(zé)任，也要履行獨立償債的義務(wù)。

2.2明確財務(wù)管理目標，控制企業(yè)財務(wù)活動

近年來，市場競爭伴隨著市場經(jīng)濟體制的完善而不斷加劇，企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營過程中也面臨著越來越大的風(fēng)險，只有對企業(yè)的財務(wù)管理目標進行科學(xué)設(shè)置，才能實現(xiàn)財務(wù)行為的合理優(yōu)化，使財務(wù)管理工作步入良性的循環(huán)之中。在市場經(jīng)濟體制下，公司權(quán)益的最大化離不開資源的優(yōu)化組合與合理配置，同時也要充分考慮投資風(fēng)險報酬、貨幣時間價值以及納稅合理合法等眾多因素，從而實現(xiàn)財富的積累和企業(yè)總資產(chǎn)的增值。這就要求企業(yè)管理者能夠更好地調(diào)整理財觀念，并充分運用多種現(xiàn)代化管理模式實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，以財務(wù)管理目標為核心展開經(jīng)營決策。

2.3構(gòu)建更加科學(xué)的財務(wù)約束與監(jiān)督機制

企業(yè)管理工作的重點和難點是財務(wù)管理，而財務(wù)管理的核心在于財務(wù)監(jiān)督，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過程中，完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系是不可或缺的，其在企業(yè)的健康發(fā)展中將起到十分重要的作用。第一，應(yīng)大力推進會計工作的規(guī)范化，在對會計資料的合法性、真實性進行核實的同時，還要努力發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督工作的作用，對財務(wù)收支是否符合相關(guān)法律法規(guī)進行認真的審查。第二，對企業(yè)的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況、會計報表和重要經(jīng)濟事項進行深入的鑒證和審核，嚴格落實會計監(jiān)督和會計核算工作，在企業(yè)內(nèi)部形成合法理財?shù)拇蠓諊５谌谄髽I(yè)內(nèi)部建立并逐步完善會計監(jiān)督機制，將財務(wù)機構(gòu)作為企業(yè)約束與監(jiān)督體系中的重要部分，這不僅能夠更好地管控企業(yè)各項經(jīng)營活動，也能為企業(yè)資產(chǎn)的完整性提供有力保障。

2.4加強企業(yè)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

當前市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，企業(yè)管理人員傳統(tǒng)知識難以適應(yīng)現(xiàn)代管理。解決的辦法：首先，請專家到公司對管理人員集中進行系統(tǒng)的培訓(xùn)；其次，組織管理人員到有先進管理水平的公司學(xué)習(xí)先進管理方法，從而提高管理人員的管理水平，使內(nèi)部控制管理科學(xué)化、規(guī)范化。

3　結(jié)語

總而言之，國有企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時必須努力對其進行完善與改良，把握好當前階段市場經(jīng)濟體制下的發(fā)展規(guī)律，認真執(zhí)行國家有關(guān)國資監(jiān)管方面的制度，結(jié)合本企業(yè)的實際不斷完善企業(yè)的各項控制制度，從而有效解決國有企業(yè)財務(wù)管理工作中存在的各類問題。在政府層面要切實加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革速度，企業(yè)要明確企業(yè)財務(wù)管理目標、控制企業(yè)財務(wù)活動，并建立起更加科學(xué)、更加合理的財務(wù)約束與監(jiān)督機制，才能在未來更加激烈的市場競爭中經(jīng)受住各種沖擊和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

［1］張軒棟.論我國國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制［J］.中國商貿(mào)，2014（28）.

［2］楊天佑.國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管的問題與對策研究［J］.中國商貿(mào)，2014（28）.

［3］高曉嫻.淺析國有企業(yè)混合所有制改革下的財務(wù)管理［J］.財經(jīng)界，2014（30）.

F275

A

2096-0298（2016）10（a）-052-02

舒玉強（1971-），男，安徽鳳臺人，本科，高級會計師，主要

從事企業(yè)財務(wù)管理、會計核算及稅收方面的研究。