洛陽融入“一帶一路”戰略的優勢與對策

洛陽廣播電視大學 杜偉

洛陽融入“一帶一路”戰略的優勢與對策

洛陽廣播電視大學 杜偉

“一帶一路”戰略是國家對外開放的大戰略，洛陽在融入“一帶一路”戰略上存在著很大優勢，應在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通上采取相應對策。

洛陽 “一帶一路” 優勢 對策

2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，并迅速提升為國家戰略。洛陽做為古代絲綢之路的東方起點和“一帶一路”的重要節點城市，如何在“一帶一路”戰略中深度融入、主動作為、有所擔當？筆者對此進行了認真調查和思考，提出了一些對策。

1　洛陽融入“一帶一路”戰略的優勢

1.1工業優勢

洛陽是國家重點建設的老工業基地。“一五”時期，全國156項重點工程有7項建在洛陽。目前已經形成裝備制造、能源電力、石油化工、硅光伏、新材料等五大支柱產業和新能源、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車等五大戰略性新興產業。

1.2科技優勢

洛陽是充滿活力的科技創新之城。洛陽現有國家級科研院所14家，國家級企業技術中心9家、國家級重點實驗室5家，國家工程技術中心3家、國家工程實驗室1家，各類專業技術人員17余萬人，科技人才密度高于全國平均水平。

1.3文化優勢

洛陽是國務院首批公布的歷史文化名城，“世界圣城、絲路起點、千年帝都、牡丹花城”的城市品牌享譽四海。絲綢之路與隋唐大運河在此交匯，使洛陽成為陸海絲路的雙向起點。

1.4生態優勢

洛陽是生態良好的宜居宜業之城。洛陽境內山水相間、生態良好，是北方少有的多山富水城市，森林覆蓋率達46%。榮獲國家園林城市、國家森林城市。

1.5交通優勢

洛陽具有得天獨厚的交通區位優勢。洛陽自古就有“天下之中”、“十省通衢”之譽，是新亞歐大陸橋及鄭新歐國際貨運通道的重要節點城市。民航、鐵路、公路、水路、管道立體化交通運輸格局已經形成。

2　洛陽融入“一帶一路”戰略的目標定位

洛陽融入“一帶一路”戰略的總體目標可分解為近期、中期和遠期三個階段性目標。

2.1近期目標

用5年左右的時間，重點推進洛陽與“一帶一路”沿線國家和地區的互聯互通基礎設施建設，使交通物流支撐能力明顯提升，與“一帶一路”沿線國家和國內省份建立起較為緊密的合作關系，合作格局初步形成。

2.2中期目標

用10年左右的時間，實現洛陽與“一帶一路”沿線國家和地區在經貿、產業、科技、文化、旅游、航運物流等方面的合作水平和層次顯著提高，開放型經濟發展取得突破性進展。

2.3遠期目標

到21世紀中葉，洛陽作為“一帶一路”重要節點的作用得到充分發揮，與“一帶一路”沿線國家和地區全方位合作體系完全形成，成為新亞歐大陸橋經濟走廊的重要增長極。

3　洛陽融入“一帶一路”戰略的對策

“一帶一路”是輻射65個國家，覆蓋44億人口的世界上跨度最大的經濟走廊，筆者認為洛陽在融入“一帶一路”戰略上應采取以下對策。

3.1創新思想觀念，促進政策溝通

3.1.1強化兩種意識

一是開放意識。“一帶一路”是國家實施全方位對外開放的重大戰略，洛陽要加大與沿線國家和相關地區的聯系合作，借力發展，借船出海。二是機遇意識。洛陽應加強對“一帶一路”戰略的學習和研究，弄清楚從何融入、如何融入，真正做到認識機遇、抓住機遇。

3.1.2做到兩個溝通

一是對上溝通。洛陽要積極與國家、河南省相關部門溝通對接，及時了解掌握相關政策，爭取把洛陽的重大項目進入國家和河南省的“大盤子”，獲得政策、資金等方面的支持。二是對外溝通。洛陽要加強與沿線國家和地區就經濟發展戰略和政策進行充分交流對接，積極促進洛陽企業與中亞、西亞和歐洲地區形成一批合作項目。

3.2推動互聯互通，促進設施聯通

3.2.1加強道路建設

洛陽要維護好新亞歐大陸橋洛陽段，暢通西與中亞、西亞和歐洲的聯系，東與出海口的聯系，形成通江達海、陸空聯運、無縫對接的對外開放大通道。

3.2.2加快機場升級改造

要把洛陽航空港建設成為真正的一類航空港，提高機場吞吐能力。鼓勵國內航空公司開辟洛陽到西部省區省會城市的航班，努力開通穩定的國際（境外）定期航班或旅游包機。

3.2.3加強網絡建設

洛陽要大力推進智慧洛陽建設，暢通信息絲綢之路。洛陽還應加快推進雙邊跨境跨區光纜等建設，完善空中（衛星）信息通道，打造空中絲綢之路。

3.3擴大對外開放，促進貿易暢通

3.3.1做好河南自貿區洛陽片區的建設工作

河南自貿區已獲批，其涵蓋鄭州、洛陽、開封，洛陽市要以此為契機，對洛陽片區的產業布局、相關政策措施等問題進行深入研究，特別是對上海自貿區的政策措施進行研究復制。

3.3.2加快申建洛陽綜合保稅區

洛陽市早在2006年就申報了綜合保稅區，由于外向型經濟發展不夠，至今仍無實質進展。建議洛陽市采取有力措施，爭取使綜合保稅區早日獲得批準并盡快規劃建設。

3.3.3“走出去、引進來”

一是“走出去”。洛陽應以“洛陽裝備，裝備世界”為目標，鼓勵企業主動“走出去”，打造“一帶一路”重要裝備制造業研發和輸出基地。二是“引進來”。洛陽要向“一帶一路”沿線國家和地區敞開大門，發揮好開放招商“一舉求多效”的作用，讓所有企業都能享受到最佳投資環境和最優的服務條件。

3.4盤活金融資源，促進資金融通

3.4.1爭取政策資金

國家設立了總規模400億美元的絲路基金，并設立亞洲基礎設施投資銀行，洛陽市要把握好政策機遇，盡可能多地爭取絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行貸款。

3.4.2盤活信貸資金

洛陽市金融機構應進一步優化信貸結構，保障鐵路、水利、戰略性新興產業等國家重點建設項目資金投放，為支持實體經濟融入“一帶一路”戰略提供更多信貸資金。

3.4.3激活民間資本

國家鼓勵在交通運輸、環境保護等公共服務領域，采取公私合作的PPP模式。洛陽應抓緊研究制定配套政策，建立PPP重大項目庫，激活民間資本融入“一帶一路”建設。

3.5加強人文交流，促進民心相通

3.5.1確立絲路文化中心地位

河南省要規劃建設絲綢之路文化交流中心，洛陽應爭取河南省以洛陽為中心建設絲綢之路文化交流中心，叫響絲路起點文化名片，夯實絲路起點文化根基。

3.5.2打造世界文化圣城

建議洛陽整合儒、佛、道三教文化內涵和精華，籌辦中國（洛陽）朝圣文化節，吸引世界各國儒、佛、道信徒和專家學者來洛陽尋根問祖、頂禮朝拜，研究交流，把洛陽打造成為名副其實的世界文化圣城。

3.5.3打造世界佛教文化中心

洛陽應把白馬寺建成“國際佛教研究中心、國際一流名寺”。在建設好、維護好印度、緬甸、泰國風格佛殿的基礎上，積極推進柬埔寨、斯里蘭卡風格佛殿建設，鞏固白馬寺“釋源祖庭、佛教圣地”的世界佛教文化中心地位。

［1］趙振杰，董婷.“一帶一路”河南機遇潮涌［N］.河南日報，2015 -04-03.

［2］劉雅鳴，李亞楠.“一帶一路”助洛陽重鑄城市輝煌［N］.新華每日電訊，2015-07-09.

F127

A

2096-0298（2016）10（a）-126-02

杜偉（1970-），女，河南洛陽人，洛陽廣播電視大學副教授，主要從事經濟學方面的研究。