阿克蘇地區地下水開發利用與保護對策研究

□齊英寶（新疆阿克蘇地區水利局）

?

阿克蘇地區地下水開發利用與保護對策研究

□齊英寶（新疆阿克蘇地區水利局）

摘要：近年來，地區旱災且旱情呈不斷加重趨勢，給農牧業生產造成很大損失。為做好抗旱奪豐收，加大地下水開發力度，有效緩解了旱情。但是，在阿克蘇地區地下水開發、利用、保護和管理工作中還存在著許多亟待解決的問題。文章主要探討對阿克蘇地區地下水開發利用現狀、存在的問題、及提高地下水資源管理水平的建議和措施。

關鍵詞：地下水；開發與利用；保護對策

1　概況

阿克蘇地區位于天山南麓、塔里木盆地北緣，總面積13.25萬km2。全地區轄8縣1市，84個鄉鎮，56個農林牧場，總人口247.30萬，總灌溉面積為1172萬hm2（含復播面積120萬hm2）。現有總耕地面積927萬hm2（其中農作物耕地面積近800萬hm2，園地面積127萬hm2），林地面積125萬hm2。地區2014年國內生產總值502.20億元（含農一師和石油開采區），地方生產總值237.50億元，財政收入34.58億元,地方財政支出92.17億元,糧食總產量達117.04萬t,棉花43.43萬t,農牧民純收入4833元。

2　地區水資源開發利用現狀

2.1地下水開發利用現狀

阿克蘇地區水資源是新疆較豐富的地區之一。地區地表水年徑流總量133.40億m3；地下水資源綜合補給量為73.62億m3,地下水可開采量為36.55億m3。近期地下水開發潛力24.37 億m3，是南疆地下水開發潛力最大的地區之一。阿克蘇地區現有總耕地面積927萬hm2，全年引水量76.89億m3，其中河水69.89億m3。灌溉公頃次3738萬hm2次，毛灌定額730m3/hm2，平均灌水次數3.70次。地區現有機電井3929眼，實際年提水量4.66億m3。其中：農業機電井3493眼，年提水3.99億m3；工業機電井172眼，年提水1979萬m3；城鎮生活機電井62眼，年提水2809萬m3；農村生活機電井202眼，年提水1898萬m3。

2.2地下水開發建設成效

近幾年地下水開發利用，與當地群眾支持是密不可分的，在各級政府機構和積極協調下，地下水開發建設工程進展順利，同時利用當地農民工直接參與機電井工程泵房的建設，不僅培訓了當地農民工，而且還增加了農民的收入。項目的建成，有效提高了農業抗旱保灌能力。一是增加農作物復播面積，提升糧食綜合生產能力；二是為擴大林果業種植面積，打造8000～10000元的人均收入框架創造了條件；三是為大規模推廣棉花膜下滴灌技術提供水源保證；四是降低了地下水位，改良了次生鹽堿地。通過該項目的實施，農作物產量普遍有較大幅度的提高，小麥公頃均單產由原來的400 kg提高到500 kg，公頃增產100 kg，公頃均增收200元；番茄單產公頃均由原來的4000 kg提高到8500 kg，公頃增產4500 kg，公頃增收1350元。辣椒單產公頃均由原來的2250 kg提高到2600 kg，公頃增產350 kg，公頃增收525元。由此可以看出，該工程的建設發揮了良好的經濟效益、社會效益、生態效益，是一項實實在在的“得民心”工程，為廣大各族人民其中帶來巨大的經濟效益，深受各族人民群眾的好評。

3　地下水開發利用中存在的問題

該區地處干旱、半干旱內陸區，由于遠離海洋，降水稀少，蒸發強烈，水資源時空分布不均，造成春旱、夏洪、秋缺、冬枯現象。特別是，近年來，該區連續出現旱災且旱情呈不斷加重趨勢，給經濟社會發展尤其是農牧業生產造成很大損失。為做好抗旱奪豐收工作，在充分論證全地區地下水資源開采利用現狀和可開采潛力的基礎上，從加大對南疆地下水開發力度，提高水資源利用率和灌溉保證率，擴大復播面積，增加糧食產量，解決糧食自給問題。有效緩解旱情，最大限度的為降低災情損失發揮了積極的作用。但是，在地下水開發、利用、保護和管理工作中還存在著許多亟待解決的問題。

3.1前期工作不足

因資金短缺，有些地區地下水開發利用規劃尚未啟動，致使此項工作開展缺乏科學指導。另外由于前期工作經費投入少，勘探試驗工作薄弱，取得的成果往往不全面、不系統，難以為地下水資源的開發利用提供科學準確的依據。部分地區單井設計不合理，鑿井工藝不合格，無法確保成井質量，機電井出水量小，使用年限短，報廢率高。

3.2地表水與地下水未做到全面規劃

地表水和地下水是相互依存、相互制約、不可分割的水資源整體。在規劃中，應采用系統工程方法，以提高水資源的利用效率和效益為目標，對“兩水”進行統一規劃，合理配置，實現水資源的高效利用。部分區域對地下水依賴度很高，造成一些區域地下水資源開發利用過度，新打的抗旱機電井除沒有完全安排在富水區，同時沒有實現部分新打的抗旱機電井“抽得出、輸得走、用的了”。

3.3農業用水結構不合理

阿克蘇地區是一個具有“荒漠綠洲、灌溉農業”特點的農業大區。近年來，隨著地區農業產業結構大幅度調整，林果業面積不斷擴大，多熟制農作物種植技術的推廣，石油化工、煤電工業等新型工業的發展，加之改善生態環境用水需求不斷增加，水資源供需矛盾十分突出。農業、工業、城市、生態環境用水結構不合理。全地區實際用水量已達70億m3，占可利用地表水資源的96.90%，工業、城市、生態用水僅占很小的比例。因各條河流上游缺乏山區控制性水庫，農業灌溉依然存在著工程性缺水、結構性缺水、管理性缺水、資源性缺水的現象，近年來全地區農業缺水已達7億m3，全年受旱面積都在100萬hm2以上。水資源利用率不高，渠道水利用率42%，田間水利用率為80%，水資源的綜合利用率僅為33.60%，水資源的浪費現象依然存在。農業用水效益不高，地區農作物水分生產率平均為0.80 kg/m3，低于國家節水灌溉水分生產率1.20 kg/m3。

3.4地下水運行期管理、資產移交、運行費用有待于進一步解決

自治區補助資金計劃的新建的“井渠雙結合”機電井由各縣（市）水管單位抽調人員組建工程運行管理機構，進行統一管理，并推行了地表水、地下水“兩水統管、兩水同價、統一維修”的管理體制；但未實現“遙控、遙測、遙信”自動化管理手段；對于分散機電井組建未實現由農民用水者協會進行管理，也未兌現“定額補助抽水電費”的優惠政策，還有許多機電井尤其是散井未安裝機電井智能IC卡系統，無法從而有效控制地下水水量提取，防止地下水超采。因此地下水與地表水做到了地表水和地下水統一管理、統一調度、統一價格，才能對地水開發利用進行系統有效地管理。

3.5監測網絡不健全，缺乏動態監測資料

由于歷史原因，地下水監測工作一直未列入自治區財政補助計劃，沒有固定經費來源，使得至今沒有建立起較為完善的地下水監測站網，水資源監測系統不完善，監測手段比較落后。個別地區開展的一些零星監測工作也難以維持。根據阿克蘇水文水資源勘測局編制完成對《阿克蘇地區地下水監測站網規劃》，全地區共計需要新建72處地下水監測站，目前地區僅布置了54眼監測井，密度稀疏，控制范圍有限，難以對全地區地下水位、水質動態變化情況做到精細化管理。

4　措施及建議

4.1加大地下水開發力度，提高農業抗旱保灌能力

《自治區地下水開發利用規劃》中確定阿克蘇地區是南疆地下水開發潛力最大的地區之一，近期地下水開發潛力24.37億m3。阿克蘇地區新建配套機電井1576眼，扣除塔河治理項目井，僅剩余1206眼，到2015年新增地下水提水量2.75億m3，全地區農業提水能力接近6億m3，阿克蘇地區農業每年缺水達7億m3，與地區農業缺水量還有1億m3的缺口，受旱面積達100萬hm3以上。同時，隨著新型工業化推進，工農業爭水矛盾日益突出，建議自治區給阿克蘇調增新打機電井1500眼，從而有效緩解春旱缺水，提高農業抗旱保灌能力。

4.2加大電力農網改造力度，提高機電井運行保障能力

隨著地下水開發建設力度加大和農業高效節水建設面積的不斷擴大，農業灌排用電問題日趨突出，農林牧場變電所容量不足，農村輸電線路線徑偏小，需要架設的輸電線路建設任務不斷增加。希望新疆電力公司加大農業供排輸變電線路投入力度，為今后機電井運行管理提供電力保障。

4.3增加地下水監測井密度，及時掌握地下水位變化

根據阿克蘇水文水資源勘測局編制完成對《阿克蘇地區地下水監測站網規劃》，全地區共計需要新建72處地下水監測站，目前阿克蘇地區僅安排了54眼監測井，密度稀疏，控制范圍有限，難以對全地區地下水位、水質動態變化情況做到精細化管理。建議自治區給阿克蘇地區新增監測井18眼，從而有效及時把握地下水動態變化情況，為地下水的可持續利用創造條件。

4.4要不失時機開展現有機電井普查工作

為了摸清現有機電井的數量、布局和基本情況，為今后合理開發地下水資源、有效保護水資源提供可靠的基礎數據。要制定了現有機電井普查工作的實施方案，每年6月中、下旬安排部署各縣（市）現有機電井的普查工作，7—8月完成現有機電井普查工作，確保已建成的每眼機電井造冊上圖，為機電井運行管理和今后灌區地下水開發提供詳細資料。

參考文獻

[1]周金龍.促進新疆地下水科學發展的若干意見[M].烏魯木齊：新疆水利，2012（1）.

[2]周金龍.新疆地下水科學事業的發展與成就[M].北京：中國水利，2012.

[3]王貴玲.楊會峰等.中國北方地下水系統[M].北京：中國地質，2010.

（責任編輯：趙鑫）

收稿日期：2016-01-05

作者簡介：齊英寶(1981-),男,工程師，主要從事水利工程規劃設計管理工作。

中圖分類號：X523

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8853（2016）03-0006-02