影響農業節水技術推廣的關鍵因素研究

□張萬清（信陽市江淮水利建設有限公司）

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影響農業節水技術推廣的關鍵因素研究

□張萬清（信陽市江淮水利建設有限公司）

摘要：農業節水技術是提高農業生產水平，促進農業可持續發展的有效手段，不論是耕地面積的擴大還是單產產量的提高，這些糧食增產手段都離不開灌溉，隨著世界水資源的日益緊缺，水資源不足已成為制約農業發展的主要因素，只有推廣農業節水技術才能有效解決我國當前農業生產所面臨的問題。農業節水技術推廣是一項系統而復雜的工程，其推廣過程受到諸多因素的影響和制約，只有對關鍵影響因素加以總結才能有的放矢的開展節水推廣工作。

關鍵詞：農業節水技術；推廣；關鍵；影響因素

0　引言

一些發達國家基本上實現了農業的現代化生產，這取決于其本國農民較高的接受能力，世界糧農組織這樣描述農業推廣工作：“推廣就是將有價值的信息傳遞給人們，幫助人們獲得正確的觀點，使其勞動技能獲得提升，從而順利的執行這些信息或技術。”由此可見，農業節水技術推廣工作能否順利展開與農民的認知能力有很大的關聯。此外，只有認清農業當前所處的歷史階段并與經濟水平相適應才能保證農業節水技術推廣工作的順利完成。

1　我國農業節水技術推廣關鍵影響因素選取依據

農業節水技術推廣的影響因素較多，但并非都是關鍵因素，只有參考以下選取依據才能正確篩選出關鍵影響因素。

1.1已有的文獻資料

現有的文獻資料為關鍵影響因素的選取提供了詳盡的參考資料，從國內外文獻及現有研究成果來看，目前有關農業節水技術推廣影響因素的研究主要集中在財政投資、農戶積極性、激勵政策、推廣人員等幾個方面，有些學者也僅僅關注了水資源和政府政策兩個方面，雖然研究不夠深入，但是涵蓋的范圍比較廣泛。通過分析已有的文獻和研究成果可以為關鍵影響因素的選取指明方向[1]。

1.2國家相關政策

國家和地方政府部門出臺的一系列節水政策有利于加快節水技術改革，同時也可以看出國家對農業節水的重視力度。國家在農業節水技術推廣方面不斷加大的資金投入力度和各種優惠政策的出臺為水資源的可持續利用奠定了良好的基礎[2]。只有分析國家有關節水推廣方面的政策才能正確把握當前農業節水技術改革的工作重點，從而有效選取最關鍵的影響因素。

1.3實地考察信息

單純的進行書面資料分析難以保證分析結果的有效性和真實性，因此，需要通過實地考察來搜集更加貼近現實的資料信息。在實地考察之前首先應當設計一張包含重點調查項目，包括當地的水資源儲備量、節水技術形式、政府激勵政策、推廣人員服務力度、節水設備價格等，此外，還要協同當地的農業部門工作人員、基層農業推廣人員及水利部門工作人員等根據調實地考察結果共同完成關鍵影響因素選取工作[3]。

2　我國農業節水技術推廣關鍵影響因素總結

在參考上述選取依據的基礎上結合我國現有國情總結了幾點關鍵影響因素，包括水資源因素、投資因素、農戶參與因素、激勵因素等，下面本文將對總結出的關鍵因素進行深入剖析。

2.1水資源因素

無論如何節水灌溉，水資源都是關鍵，沒有水資源就沒有節水灌溉和節水技術的推廣。水資源因素在農業節水技術推廣中的影響主要體現為以下幾點：一是水量短缺影響節水灌溉面積的增加。水量短缺主要表現為供水量和需水量之間的不平衡，農業部的一項統計數據顯示，2007-2009年間我國的灌溉用水壓力指數為0.99，而且目前我國在增加節水灌溉面積方面的潛力較小，無法解決大范圍內的農業水資源緊缺問題[4]。二是水質下降影響節水灌溉質量。盲目的追求經濟增長使我國在水資源使用方面采取粗放型模式，造成全國水質的普遍下降，雖然近年來環保意識提高，水污染治理被提上日程，但是污染問題仍然嚴重，在短時間內無法得到有效改變。水質的下降不僅會影響現有農作物的生長，而且還會造成可利用灌溉水資源的減少，不利于向污染地區嚴重的廣大農戶推廣農業節水灌溉技術。三是水資源管理不佳影響節水技術的推廣。我國在農業灌溉水資源管理方面普遍采用和執行低水價政策，每平方立米的水價不足8分錢，推廣農業節水技術如果按照每畝土地節約50 m3的標準計算，每畝土地也只能節約4元，對農戶的吸引力較小，不便于節水技術的推廣。此外，一些供水機構管理混亂、服務差，所采用的機井灌溉條件不便利，這些都限制了節水灌溉技術的推廣。

2.2投資因素

為了增加糧食產量，促進水資源的可持續發展，我國近年來不斷擴大農業節水技術推廣面積，而且在農業灌溉方面的財政投資總額也呈逐年上升趨勢，如2006年，我國的財政投資總額為103.91億元，2007年的財政投資總額為109.47億元，2008年的財政投資總額就增長到了116.58億元，從統計數據來看，我國在農業灌溉方面的財政投資力度不斷增強。雖目前的農業灌溉資金主要來自于國家和政府的財政撥款、專項建設資金、其他投資等，有限的資金來源與耗資巨大的節水灌溉基礎設施建設之間的矛盾成為當前限制農業節水技術推廣的重要因素[5]。目前在農業節水技術推廣方面的投資一方面表現為投資力度不夠，另一方面則表現為投資工程不銜接。雖然我國在水利工程方面的投資金額逐年增加，但是有關節水農業節水技術推廣的投資卻嚴重不足。從現行的水利投資現狀來看，國家在農渠道、田間工程方面的工程建設由地方和農民投勞，這樣的政策是符合我國國情的，但在實際操作過程中卻沒有形成一體化的管理模式，導致地方配套資金得不到嚴格的落實，無法發揮資金效益。

2.3農戶參與因素

農民是農業節水技術推廣的一線利益相關者，農民在推廣活動中的參與地位是無法代替的，從出資的角度分析，部分農戶有能力出資，可以替代國家在建設投資方面的作用，但是國家卻不能代替農戶。農戶在農業節水技術推廣中能否主動、積極的參與其中將直接關系到節水推廣力度。如果有能力的農戶可以積極主動出資，不僅可以緩解國家和政府在財政投資方面的壓力，而且可以促使大量微、滴灌節水項目的建成，因此，農戶的理解支持和廣泛參與是保證農業節水技術推廣工作順利開展的第一道門檻。此外，農民的積極參與還可以有效解決管理混亂問題，提高節水灌溉推廣工作的運轉效率，促進農業節水的深入發展。農戶是參與農業節水技術推廣的重要因素，只有提高農戶參與節水灌溉的積極性和意愿、采用適當的方法吸引農戶的廣泛參與、引導農戶自主投身到節水灌溉工作中去才能充分發揮農戶的規模效益，推動我國農業節水技術的推廣和普及。節水灌溉技術的推廣是一項系統工程，而且具有明顯的公共物品性質，排他性較差，政府和有關部門應當選擇有效的激勵措施來調動農戶的積極性，最大限度的發揮農戶的積極促進作用。

3　總結

這次研究主要探討了農業節水技術推廣關鍵影響因素的選取依據，同時對當前影響我國農業節水技術推廣工作的關鍵因素進行了總結分析，研究發現，水資源、投資、農戶參與等均是影響相關工作開展的重要因素，在實際工作中，國家政府、組織機構和相關工作人員等只有認清這些因素的影響作用并有效解決存在的問題，才能盡快改善我國當前農業節水技術推廣現狀，促進農業灌溉水資源的可持續發展。由于篇幅有限，文章并未對水資源、投資、農戶參與以外的其他因素進行深入研究，但其他因素的影響作用仍然不可忽視，今后需要加強這方面的研究，拓展研究層面。

參考文獻

[1]張學環,李志剛,韓曉燕,等.農戶對玉米節水灌溉技術選擇的影響因素分析——以通遼市科爾沁區實際調查為例[J].內蒙古民族大學學報(自然科學版), 2015, 04: 309-313.

[2]劉曉敏,王慧軍,李運朝.農戶采用小麥玉米農藝節水技術意愿影響因素的實證分析——以河北省黑龍港區吳橋市為例[J].安徽農業科學, 2010, 12: 6538-6541+6599.

[3]劉曉敏,王慧軍,李運朝.太行山前平原區農戶采用小麥玉米農藝節水技術意愿影響因素的實證分析[J].中國生態農業學報, 2010, 05: 1099-1105.

[4]周玉璽,周霞,宋欣.影響農戶農業節水技術采用水平差異的因素分析——基于山東省17市333個農戶的問卷調查[J].干旱區資源與環境, 2014, 03: 37-43.

[5]國亮,侯軍歧.農業節水灌溉技術擴散過程中的影響因素分析[J].西安電子科技大學學報(社會科學版), 2011, 01:50-55.

（責任編輯：左英勇）

收稿日期：2016-01-27

中圖分類號：S274

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8853（2016）03-0115-02