淺談如何加快職業教育的發展

顧廣源

【摘 要】本文在黨和政府重視職業教育發展的前提下，針對目前職業教育存在的諸多問題，從政府加大政策支持力度，徹底轉變人們的傳統教育觀念等六個方面著手，得出了“我國職業教育只有改變原有的教育觀念、辦學模式、管理體制、運行機制以及發展策略，實現由傳統職業教育向現代職業教育的轉變”的結論。

【關鍵詞】現代職業教育;職業技能培訓? 黨和政府歷來高度重視職業教育的發展，在黨的十八大報告中明確指出要“加快發展現代職業教育、加強職業技能培訓”，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》則指明了職業教育的發展方向、目標任務和政策措施，今年5月2日國務院又專門下發了《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號），對于職業教育發展給予了大力支持。同時，隨著社會經濟的飛速發展和社會建設的不斷深入，企業對于技能型專業人才的需求不斷增加，因此就對于職業教育的發展提出了更高的要求。但是現在看來，我國現階段的職業教育仍然存在著許多亟待解決的問題，如社會觀念沒有根本轉變，職業院校尤其是技工院校招收的學生基本素質和學習基礎普遍不高;政府出臺的政策措施落實緩慢，不同地區差別較大;學生就業渠道不夠多元化，自主選擇度較低;辦學機制較為單一，教學模式僵化，不能適應企業和市場的需求;師資隊伍底子薄弱，軟硬件設施亟待提高，辦學經費不足等。這些問題的存在，都嚴重制約了我國職業教育的健康發展。針對這些問題，我們應從如下幾個方面入手解決：

一、政府加大政策支持力度，徹底轉變人們的傳統教育觀念

社會傳統的教育觀念認為職業教育只是學歷教育的補充，人們往往重視學歷升學和高等教育，輕視技能培養，這就造成了一方面每年大量的高校畢業生存在就業上高不成低不就，而另一方面企業對技能型使用人才的渴望卻得不到滿足。因此，首先政府應首先加強輿論導向，大力宣傳職業教育的重要性，宣傳技能型專業人才在社會建設中的重要地位。其次制定切實可行的政策，加快落實高級技師、技師、高級工等技能人才的薪資待遇和保障機制，推進相應技術等級與普教學歷、公務員職級、事業人員職稱享受同等社會保障，同時加快推進企業、事業單位和公務員的退休、養老機制的并軌。再次，從國家層面落實專業技能人才參加公務員、國家企事業單位專業技術崗位招考問題。我省自2014年省級公務員考錄中已經開始了相關的試點工作，但職業院校、技工院校畢業生的可報考比例還應進一步增大，可報考崗位也不應該僅僅局限于鄉鎮基層單位，而應該把一些專業技術性較強的崗位面向技能型人才定向設置招考條件，以充分發揮技能型人才的優勢，調動積極性。通過各種措施多管齊下，從而根本上轉變人們對職業教育的傳統觀念和認識。

二、政府搭建招生就業平臺，統籌招生工作，拓寬學生出口

目前的職業教育招生主要依靠學校自主宣傳，這就存在著各自為政、資源分散的問題，同地區院校間相互競爭內耗，造成資源浪費。針對這些問題，首先應由市級教育主管部門牽頭，搭建統一的招生分流平臺，統籌本地區普通高中、中專、技師學院、職業學院的招生工作，解決技工院校招生代碼和平行志愿錄取的問題，同時消除縣區間的招生地方保護和壁壘政策。其次應加強與人才市場、企事業用工單位的聯系，隨時掌握用工信息，按照地區產業結構和企業的實際需求對口設置專業。廣泛深入的開展“訂單式”培養，通過建立企業“冠名班”等形式，引入企業優勢資源，同時保障學生能夠學有所用，企業獲得所需人才，從而暢通就業出口。第三，探索職業教育對口升學機制，即中專、縣區職教中心畢業生通過考試對口升入技師學院的技師專業，技師學院畢業生通過單獨高考、春季高考等形式對口升入天津職業技術師范大學等相關高等院校，給學生以繼續求學深造的機會，拓寬學生出口，從而打通職業院校學生從入口到出口的一整條通道。

三、改革辦學思路，創新教學模式，提高教學質量，服務行業需求

現階段許多職業院校的教學模式還是建立在傳統的學科體系之上，只是對高校的相應知識體系進行簡化，并附加部分實習實訓教學，這種職業教育模式已經遠遠不能滿足企業的實際需求。因此，首先應當加快推進職業教育的課程體系改革，切實提高教學質量。探索通過實施以目標驅動、任務引領為方法的“項目化”教學和“教學做”為一體的“一體化”教學等多種新的教學形式，真正提升職業院校學生的提升學生技術素養和職業能力，使所學知識、技能符合產業實際，使在校學習和將來就業有機的結合起來。其次加強市場需求研究，深化校企合作。通過頂崗實習、工學結合的方法，消除學生校園學習和企業工作實際的差別，使學生得到充分鍛煉。再次要改變傳統的教學評價模式，形成符合職業教育特點的“以賽代考”長效機制，通過組織學生參加各級各類大賽激發他們學習熱情和競爭意識，真正磨練和提升技能水平。同時，應當加快落實職業教育與高等教育的“雙證”培養模式，即職校為高校培養技師、高校為職校培養學歷的交互式教育模式，從而提升職業教育的含金量和吸引力，培養復合型人才。

四、加強職業教育師資隊伍建設

很多職業院校因為歷史原因，人員編制受限，師資嚴重不足，專業師資隊伍呈現年齡斷檔。針對這些問題，一方面應當大力引進高技能骨干教師。要賦予職業院校一定權限，讓其通過定向考聘、社會招聘等形式在培養職業教育師資的專業高校招聘職教類畢業生充實教學一線崗位，同時面向社會、企業公開選拔具有豐富生產經驗和出色技術的專業技能型人才擔任一體化教師。另一方面應當加大師資培訓力度。要選送優秀的專業教師參加國家、省市主管部門舉辦的師資提升培訓，并到相關高等院校進行新知識、新技術的學習和進修，同時到企業進行崗位能力培訓和生產實踐，從而增強職業教育教師的綜合能力。同時，各院校要為教師學習、教研、科研提供良好的環境，鼓勵教師在職業教育領域的學習和探索，鼓勵教師基于職業教育院校實際開展教育科研活動。

五、建立符合現代職業教育特點的院校內部管理和考核機制

目前，大多數職業院校還沒有完全擺脫過去傳統的管理模式和考核機制，普遍存在人員配備不合理，機構設置不合理，管理效率不高，人員活力不足等問題。因此，應當針對職業院校特點研究制定相關的管理制度，突出靈活高效;在考核中要打破平均主義，突出科學量化，多勞多得，獎懲兌現，從而全面激發人員活力，釋放管理動力。同時，還應當注重職業院校管理人才的培養，重視班主任等基層管理隊伍的建設，力爭使每所職業院校都有一只戰斗力、凝聚力很強的管理團隊，才能真正為職業教育的探索、改革和發展提供強大動力。

六、合理安排經費投入，同時加強校企合作，拓展經費來源

職業教育因為它的辦學特點和很高實訓教學比例，就決定了它對設施、設備要求較高，教學耗材高，因此其所需運轉經費也相對較多，但傳統的撥款模式已經成為嚴重制約職業教育發展的桎梏。雖然國家自今年起開始對職業院校逐步落實生均撥款政策，技工院校學生免學費制度自2012年起也已全面鋪開。但是現階段職業院校的生均撥款標準較低，只有同等層次高等院校生均經費的20%—30%，這顯然是遠遠不夠的。因此，要解決這一問題，首先要建立穩定的職業教育經費的保障機制，明確地方教育經費用于職業教育的比例。政府支持職業教育院校爭取國家投資項目和政策資金，用于加強職業學校的技能實訓基地建設，增添和更新設備，使學生學到的技術適應時代要求。其次進一步完善校企合作辦學機制，吸引企業捐資助學，實行新的“企業捐資，學院培訓”的校企聯合辦學模式。通過政府搭臺，企業、學校唱戲，強強聯合，優勢互補的形式，組建富有地區產業鮮明特色的現代職教集團，政府對形成的校企合作聯盟，予以稅收減免等激勵。充分利用企業的技術、設備資源和學校的師資、人員優勢，大膽嘗試“校中廠，廠中校”模式，充分拓展辦學資金的來源和渠道，保障職業教育的健康、可持續發展。

總之，我國職業教育只有改變原有的教育觀念、辦學模式、管理體制、運行機制以及發展策略，實現由傳統職業教育向現代職業教育的轉變，才能提高職業教育的核心競爭力，達到黨中央“辦好人民滿意教育”的總要求，真正服務于經濟社會的又好又快發展。