京津冀一體化下新能源汽車問題研究

嚴夢垠 郭萌萌

(北方工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100144)

1 緒論

1.1 新能源汽車的發(fā)展背景

國務院已提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，2015年4月30日這份《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)已經(jīng)得到中央政治局審議通過。作為貫徹落實“綱要”的一項具體舉措，把京津冀建成我國首個新能源汽車一體化示范區(qū)，不僅必要，而且可行。建設橫跨三省、市的新能源汽車一體化示范區(qū)，重在“一體化”。這充分說明了我國現(xiàn)在對于能源問題的重視。要在京津冀都市圈內(nèi)首先做好示范，才能將新能源汽車推廣至全國。

目前也有人在質(zhì)疑新能源汽車的發(fā)展必要和其可行性。但是必須要說的是新能源汽車的發(fā)展是勢在必行的。21世紀，全球能源與環(huán)境形勢異常嚴峻，有關資料統(tǒng)計，到2020年，我國機動車的燃油需求量將達到2.56億噸，而全球石油的儲量是處于短缺狀態(tài)中。目前，節(jié)能減排已經(jīng)成為我國政府和各行各業(yè)工作中的重中之重，大力發(fā)展新能源汽車對于我國這個石油資源匱乏和環(huán)境壓力大的國家來說有著現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。從另一個角度來說，中國近年來石油的消費量和凈進口量明顯增長，中國石油的對外依存度也在逐年增長(見圖1)，自1993年中國首度成為石油進口國以來，其原油對外依存度由當年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年以2個百分點左右的速度向上攀升，到2015年首次突破60%，由圖1所示。在今年全國兩會上，推進京津冀協(xié)同發(fā)展再次寫入《政府工作報告》。李克強總理強調(diào)：“推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實質(zhì)性突破。”這讓“京津冀”成為兩會上最熱話題之一。需求與常規(guī)石油供給之間將出現(xiàn)凈缺口。2050年的供需缺口幾乎相當于2000年世界石油總產(chǎn)量的2倍。根據(jù)吸收理論中(X-M)是進出口差額，用TB表示，得TB=Y-A，即國際收支差額=總收入-總吸收。為了保持中國的國際收支平衡，在不增加總收入的前提下，我國需要對國外的進口控制在一定范圍內(nèi)。石油的大量進口是不利于國際收支的平衡狀態(tài)的。因此，發(fā)展新能源也是幫助中國減少對外進口依存度的重要因素，也對緩解資源的緊缺有極大的作用。

圖1 1993-2015年中國石油對外依存度變化圖

1.2 新能源汽車的概況和前景

能源汽車是指除汽油、柴油發(fā)動機之外所有其他能源汽車。包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等，其廢氣排放量比較低(見表1)。在今年全國兩會上，推進京津冀協(xié)同發(fā)展再次寫入《政府工作報告》。李克強總理強調(diào)：“推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實質(zhì)性突破。”不僅從生態(tài)環(huán)保的角度上來看，新能源汽車是具有可持續(xù)、可發(fā)展意義的；而且從經(jīng)濟的角度上來看，在未來是有要全面推行新能源汽車的趨勢的，因此在新能源汽車這個市場上，是有大量的需求的。不同于以往的汽車營銷理念，以產(chǎn)品為導向，以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心工具的營銷階段，現(xiàn)在市場上的產(chǎn)品不再是供不應求，汽車的選擇更多，產(chǎn)品的組成形式也是多種多樣的。因此，在推行新能源汽車時要強調(diào)其特點，能源使用更加清潔和可持續(xù)的理念，更加需要通過價值戰(zhàn)略的營銷方法，強調(diào)消費者的利益和價值，要求在成本和費用能夠支持的背景下，盡可能實現(xiàn)消費者價值最大化，雖然不能急于就成，但是，制定經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展新能源汽車，以及結合國家的政策扶持，新能源汽車將會打開汽車界的又一個新的局面是必須的。

表1 能源汽車5方面分析

2 新能源汽車在京津冀地區(qū)市場分析

2.1 京津冀都市圈汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

在京津冀一體化的趨勢帶領下，北京現(xiàn)代以年產(chǎn)30萬臺轎車，40萬臺發(fā)動機為標志進入了大的產(chǎn)銷體系，北汽福田汽車股份有限公司的品牌價值在汽車行業(yè)排名第四。天津以汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，和一汽、本田都成功合作，目前天津也是良好的汽車產(chǎn)業(yè)棲息地。河北省汽車工業(yè)系統(tǒng)也在不斷發(fā)展，例如長城汽車出口產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，海外營銷服務體系不斷完善。但是京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是存在一些問題：

(1)缺乏有效的區(qū)域協(xié)調(diào)性。三地更大程度上考慮自身發(fā)展，協(xié)同發(fā)展性不夠，和長三角、珠三角相比合作難度大。因此良好的資源沒有及時共享，人才沒有共同利用，沒有將各自競爭關系化為合作關系。這些都減緩了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

(2)產(chǎn)業(yè)集中度差，不能形成強大的國際競爭力。汽車零部件的散亂分布導致生產(chǎn)工序延遲，影響生產(chǎn)效率，加大了各項成本，也導致產(chǎn)品推出遲緩不能及時占據(jù)市場。

(3)企業(yè)的研發(fā)能力較弱，不能在市場上占據(jù)先導地位。由于基金、人才、經(jīng)驗的缺乏，與美國等發(fā)達國家相比還是有一定距離。克魯格曼在分析產(chǎn)業(yè)集群時曾提出：一個規(guī)模較大的區(qū)域，由于前向和后向的聯(lián)系會出現(xiàn)一種自我持續(xù)的制造業(yè)集中現(xiàn)象，經(jīng)濟規(guī)模越大，集中越明顯，運輸成本越低，制造業(yè)在經(jīng)濟中所占份額越大，在廠商水平上規(guī)模經(jīng)濟越明顯。基于此，在京津冀集群的環(huán)境下，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強大潛力的。

2.2 新能源汽車在京津冀市場上發(fā)展的方向

為了在京津冀都市圈打造新能源汽車的自身魅力，開辟廣大的京津冀市場，必須要結合市場發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向以及產(chǎn)品性能，對新能源汽車進行改進發(fā)展。具體方法如下：

(1)產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)，滿足消費者需求，生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的車型。例如北汽集團董事長徐和誼就曾高調(diào)公布推出的“超越特斯拉”的車型，這將是“一款具有非常優(yōu)異性能的、高端品質(zhì)的汽車”，定位為中大級高級運動轎車，售價預計不低于奧迪、寶馬。續(xù)航里程預計為500公里，具體數(shù)字將根據(jù)消費者需求。這種不斷對車型進行創(chuàng)新的做法能很好地迎合消費者追求創(chuàng)新的心理。當下，時尚流行作為一種重要的元素，成為消費者對產(chǎn)品進行選擇的指標。在環(huán)保節(jié)能的基礎上還能走在時代創(chuàng)新的前沿無異于是對消費者最大的吸引點。因此產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及產(chǎn)品設計感等方面的加強將是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

(2)改變生產(chǎn)模式，優(yōu)化生產(chǎn)。北汽新能源主張采取輕資產(chǎn)模式，依托北汽集團產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃四個生產(chǎn)基地。除北京基地外，北汽新能源還在青島萊西、江蘇常州建廠，其中常州將作為高端車型的生產(chǎn)基地。此外，北汽新能源還將依托昌河的九江工廠建設新能源工廠。

(3)解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中化問題，避免產(chǎn)品零件與生產(chǎn)脫節(jié)問題。由于京津冀地區(qū)集中化還沒有完全實現(xiàn)，因此會產(chǎn)生生產(chǎn)加工所需材料不能及時提供而導致延誤生產(chǎn)，消耗成本，也會導致不能及時應對市場時效性帶來的變化。所以要提高生產(chǎn)效率，同時也要加強生產(chǎn)集約化。

(4)擴展銷售渠道，讓消費者便于了解以及購買新能源汽車。拓寬新能源汽車的營銷宣傳方式，通過不同的媒介進入大眾的視野，使其認知度逐漸替代傳統(tǒng)汽車。同時在京津冀商圈謀求更多與其他產(chǎn)業(yè)的合作機會，加強新能源汽車在京津冀地區(qū)的影響力。

(5)攻破使用難題，籌建充電服務公司。根據(jù)北汽新能源發(fā)布的“441”充電業(yè)務戰(zhàn)略，其未來要實現(xiàn)“4”大板塊(完善體系建設、充電服務平臺、充電布局和增值服務)、布局“4”大城市(北京、上海、廣州、深圳)、形成“1”萬個自建公共充電設施。具體解決方案上，北汽新能源將為私人客戶免費安裝充電設施，同時提供場地勘測、充電設施安裝和相應的配套服務。目前北汽新能源正在籌措成立充電服務公司，它將在全國聯(lián)合專業(yè)的充電公司、整車企業(yè)、經(jīng)銷商和其它一些社會資本，作為未來戰(zhàn)略業(yè)務布局。充電問題作為新能源汽車是否得以發(fā)展的一個重要問題，是企業(yè)需要解決的關鍵問題，誰有效解決了充電問題就具有了市場的主動權。因此，對于充電服務的處理上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應將它作為爭奪市場競爭力的角度看待的。

3 政府在新能源汽車發(fā)展中的重要作用

3.1 政府給予電池性能研發(fā)的鼓勵

今年兩會期間，最大的熱詞“供給側改革”給予了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導思想。我國新能源汽車研發(fā)起步晚，但未來十年必將成為需求量最大的國家。雖然目前我國的銷售量在逐年增長，但技術還不是領先的，如果沒有政府的支持和鼓勵，很可能我國會失去一次搶占市場的機會。李克強總理在成為中國最佳高鐵“推銷員”后，高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并將之劃分為“新經(jīng)濟”在工業(yè)領域一個標志性行業(yè)，他說，“我們當前正處于新舊動能轉化‘拐點’，只要讓‘新經(jīng)濟’壯大起來，把‘新動能’培育起來，中國經(jīng)濟就不僅是‘柳暗花明又一村’，更是‘柳暗花明又萬村’！”。總理希望新能源汽車這一領域，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升中國制造品質(zhì)，助力中國實現(xiàn)“彎道超車”，希望中小企業(yè)，高校，研究所在關鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎技術研發(fā)上集中發(fā)力，打造中國制造。在鼓勵電池技術創(chuàng)新方面，一改過去由政府作為投資主體集中研發(fā)，實行以獎代補方式，這意味著無論企業(yè)、科研機構還是大專院校，只要通過技術創(chuàng)新提高電池性能，經(jīng)過驗證達到一定標準后，就可以獲得政府財政部的巨額獎勵，用于對于技術的研發(fā)，通過此舉，將相關企事業(yè)單位劃定在統(tǒng)一起跑線上，鼓勵創(chuàng)新，這一舉措勢必對新能源汽車的電池系統(tǒng)產(chǎn)生“革命性”的突破。如今，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正逐步從政府導向走向市場選擇，希望政府可以繼續(xù)鼓勵電池的研發(fā)以及回收利用，為中國新能源汽車相關企業(yè)走向國外市場提供夯實的技術基礎。

憑借精致的外觀，優(yōu)良的性能，低廉的價格和政府制度的支持，北汽紳寶系列深受消費者青睞。在訂單增長的同時，北汽也連續(xù)收到了一些消費者的投訴，原因是他們在車輛預訂半年后仍無法提車。北汽集團徐和誼表示，主要的生產(chǎn)問題是電池，在2016年，他們已新增投資用于蓄電池的研發(fā)和生產(chǎn)，以保證整車生產(chǎn)。在車輛研發(fā)方面，北汽集團組建了來自清華，北理工，北聯(lián)大的研發(fā)小組，用于保證產(chǎn)品性能，同時北汽已將觸角伸到了跑車領域，2016年4月即將在北京車站展出的新能源跑車，性能直指特斯拉跑車系列。新能源已經(jīng)成了全球范圍的熱詞，作為北京市領頭企業(yè)，北汽需要承擔的不僅僅是盈利，更是社會責任。2016年1月初，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委員會以及國家能源局聯(lián)合推出《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》為新能源汽車提供了可靠的市場環(huán)境，同時也淘汰了一批批不合格的產(chǎn)品。

3.2 車牌搖號上的政策優(yōu)惠及新能源汽車的發(fā)展

2015年9月29號，國務院常務會議確定，支持新能源和小排量汽車發(fā)展，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。

隨即，北京官方即表示本期通過資格審核的1萬7150個新能源汽車車主可以不通過搖號就獲得車牌。在北京市政府新能源汽車直接分配車牌號政策的鼓勵下，市民購車選擇有所轉變，新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)車進入人們的視野。2016年6月底北京市將進行2016年第三次小客車指標配置。北京市小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至6月8日24時，已累計收到個人、單位總計17600個示范應用新能源小客車配置指標申請和確認延期，這一數(shù)字創(chuàng)下今年新高。

2016年北京市小客車指標年度配額為15萬個，其中普通指標額度9萬個，示范應用新能源指標額度6萬個。在今年2月、4月兩次指標配置當中，已經(jīng)有個人、單位總計配置了25424個新能源汽車指標。

3.3 充電基礎設施對新能源汽車發(fā)展的影響

在2015年1月27日國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新表示，截止2014年，我國已建723座充電站，28000個充電樁。充電設施與新能源汽車保有量比例維持在1：4左右的水平，而標配為1：1。2015年10月，國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，各政府積極響應，加大了對充電樁建設的投資，擬定了一批建設計劃。

國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等4部委聯(lián)合下發(fā)的《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》指出，到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。作為領頭企業(yè)，北汽也積極響應，預計2016年投入生產(chǎn)5000到6000的公共充電樁，24000私人充電樁。

圖2 集中式充換電站

圖3 分散式充電樁

盡管新能源汽車優(yōu)良的性價比，綠色環(huán)保的理念吸引了大量消費者，但由于充電設施尚未普及，很多消費者只能望洋興嘆。作為示范地區(qū)，2014年，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)改委、市科委、市民防局聯(lián)合發(fā)布了《關于推進物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設施安裝的通知》，自8月1日起實施。要求小區(qū)物業(yè)公司必須配合安裝充電樁，且不得借機收取費用，從政策上解決了新能源汽車購買者的后顧之憂，但執(zhí)行方面并不容易。對于一些中低檔小區(qū)，物業(yè)本身收入很少，停車位比較緊張，小區(qū)供電系統(tǒng)不符合標準，充電樁的建設實施起來并不順利。而恰巧，這些中低檔小區(qū)居民又是新能源汽車的主要消費群體。目前，充電樁的建設問題無疑是新能源汽車發(fā)展路上的最大障礙。

3.4 公車改革對新能源汽車業(yè)的促進

2016年2月24日，李克強總理在國務院常務會議中提出，擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域新能源汽車應用比例。中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

北汽集團董事長徐和誼，作為全國人大代表，在2016年兩會期間提出議案，北汽今年將推出6000輛新能源車供政府機關租賃，配套的充電樁已經(jīng)在建設中。他表示，“公車改革后，政府用車就取消了，公車整個退出，以后需要分時租賃。”為此北汽特別推出了分時租賃模式，在國務院和中辦體系、工信部、科技部、國家機關事務管理局等國家部委以及北京市委市政府等政府機關單位試點運營，希望在公車改革的同時，為新能源汽車的使用起到帶頭作用。

4 發(fā)展新能源汽車的建議

4.1 對政府的幾點建議

目前我國新能源汽車的主要試點包括公共型，公務型用車，以及在大城市的推廣。但一些中小城市及農(nóng)村——我國汽車用品消費潛力很大的市場，尚無相關的概念。希望有關部門首先加強相關領導人的重視，其次積極提高人民的環(huán)保意識和綠色消費理念，比如大學生，這是個容易接受新事物的群體，也是未來購車的主力群體。其次，落后地區(qū)的新能源汽車補助，一般來自政府，不像北上廣一些大城市，還有當?shù)卣难a助，就補助而言，無疑削弱了落后地區(qū)人民的購買欲望。再者，充電樁在大城市的普及尚屬難題，更無從談起在一些落后地區(qū)。

(1)希望中央政府在進行新能源汽車發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，完善相關政策法規(guī)，要求各級政府結合自身經(jīng)濟狀況積極響應充電樁的建設，在充電用地方面嚴格控制成本，租期和使用期限。待新能源汽車普及開后，由于新能源汽車充電時間較長，充電站的數(shù)量必定會遠多于加油站。

(2)充電樁的建設對用電提出了新的考驗，在充電樁安裝過程中，必然要經(jīng)過國家電網(wǎng)的審批，這對國家電網(wǎng)也提出了要求。國家電網(wǎng)在充電樁建設中發(fā)揮著不可估量的作用，希望電網(wǎng)公司可以提高積極性，各級領導能夠更加重視此項事業(yè)。

4.2 我國企業(yè)跟美國特斯拉公司相比較可做出的改進

(1)有明確的客戶導向。美國特斯拉公司以富人作為銷售的目標，國內(nèi)企業(yè)如北汽集團需對客戶群進行細分，不同的車型主要適應哪一類消費者需要有明確的設定。主要的客戶市場應該集中在倡導生態(tài)生活的年輕人身上，因此在對客戶群有效定位后，才能根據(jù)其需求對車型進行設計，廣告方案也才能更好地著手。

(2)建立與客戶溝通的良好關系。在特斯拉公司與其客戶關系上也可以有所學習，特斯拉更多的是提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務模式，從消費者買車到用車的各個環(huán)節(jié)的問題，特斯拉公司都已考慮妥當，新能源汽車企業(yè)也需要把服務作為吸引客戶的重要要素。

(3)加強企業(yè)科技技術，創(chuàng)新設計。國內(nèi)企業(yè)必須要在技術上下苦功，技術問題或許一直以來都是一塊短板，但是需要通過引進人才，加大研發(fā)投入等渠道克服這一重大問題，特斯拉擁有BMS系統(tǒng)，因此是有一定的優(yōu)勢，但是他們對于電池能源上也還是有欠缺，所以如果能在這一塊上中國企業(yè)占領了先機，就會具備了國際的競爭力。

(4)增加營銷渠道。特斯拉效仿蘋果的銷售模式，通過體驗店來發(fā)展網(wǎng)上銷售。國內(nèi)企業(yè)也可以根據(jù)自身情況發(fā)展不同的銷售渠道，拓寬銷路。

這是一個最好的時代，企業(yè)應抓住機會，響應“供給側改革”，不斷創(chuàng)新研發(fā)，提高新能源汽車的整車質(zhì)量，技術維修，售后服務等。同時，也應積極關注國際市場研發(fā)動態(tài)，以國內(nèi)市場為依托，以國際市場為方向，爭取以最短的時間達到、超過國際先進水平，爭取在全球市場上占有自己應有的一席之地。相信在政府和企業(yè)共同的努力下，我們可以制造出一批批具有創(chuàng)新價值，優(yōu)質(zhì)的新能源汽車，搶占國際市場。

[1] 劉牧平.京津冀一體化里新能源汽車發(fā)展機遇[N].新華網(wǎng)www.xinghuanet.com，2015-3-8.

[2] 吳華國.構建京津冀系能源汽車一體化示范區(qū)[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2015-2-5.

[3] 蘇曉華，王鵬.京津冀都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構想[J].經(jīng)濟論壇，2007，(03).

[4] 杜園春.電動車充電樁建設費用直接市場規(guī)模將超千億元[J].中國青年報，2015-11-19.