精雕細琢“六大工程”助力現代農業建設

杜亞周 張興衛

精雕細琢“六大工程”助力現代農業建設

杜亞周 張興衛

河北農墾經過長期建設，農業現代化建設走在全省前列，形成了具有農墾特色的現代牧業、特色水產養殖、優質水稻、小麥良種、馬鈴薯種薯研發和繁育、飼草飼料作物、新興特色農業等七大優勢產業，建成了2個國家級現代農業示范園區、3個全國農墾現代農業示范場、2個全國農墾農機標準化示范場。河北農墾改革起步早，目前原省屬9個場和4個縣屬場（柳行、小務、新橋、里莊）實行管理區（開發區）體制，農墾辦社會負擔問題已得到初步解決。便于規模開發，農墾土地國有，農牧場管理層次少，企業職工比較集中，組織化程度高。

“十三五”期間，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及河北省委八屆十二次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北提出的“四個加快”、“六個扎實”要求，堅持社會主義市場經濟改革方向，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以推進墾區集團化、農場企業化、經營園區化、土地資本化為主線，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發揮自身獨特優勢，提高農業質量效益和競爭力，加快轉變發展方式，推進資源資產整合、產業優化升級，建設京津冀現代農業的大基地、大企業、大產業，全面增強農墾內生動力、發展活力、整體實力。爭取2020年墾區生產總值達到650億元，人均純收入達到20000元；實現糧食總產穩定在48萬噸；良種奶牛存欄達到30萬頭，牛奶年產量達到70萬噸；水產養殖面積達到30萬畝，水產品產量達到20萬噸；建成馬鈴薯良種繁育示范基地6萬畝，帶動周邊農民種植馬鈴薯60萬畝。要重點實施“六大工程”：

一、現代種業提升工程

大力推進農墾種業“聯合、聯盟、聯營”三聯戰略，加強自主創新，提升種業科技創新能力，培育具有重大應用前景和自主知識產權的突破性品種。創新種業科研體制機制，建立以企業為主體的商業化育種新體系，推進產學研相結合。一是在脫毒馬鈴薯種業上發揮示范帶動作用。立足察北、沽源和康保牧場的資源優勢和產業特色，以張家口市宏基農業發展有限公司、張家口市雪川農業有限公司和張家口中農壩上種業有限公司的脫毒馬鈴薯良種繁育為核心,打造集新品種選育、脫毒苗培育、良種繁育、微型薯生產、商品薯培育深加工為一體的綜合性農業產業化龍頭企業，建成全國最大的馬鈴薯種薯研發和育種基地。力爭到2020年，建成馬鈴薯繁育示范基地6萬畝，形成微型薯4億粒、脫毒原種16萬噸的生產能力。形成生物組培、種薯繁育、商品薯種植到鮮薯深加工、薯渣飼料較為完善的全程產業鏈條，帶動周邊農民種植馬鈴薯60萬畝。二是在節水高產冬小麥良種繁育上發揮示范帶動作用。以大曹莊、保定農場為中心，建立培育與良繁基地8萬畝，輻射冀中南冬麥區300萬畝。發揮中捷農場農科所旱堿地小麥良種培育、引進、推廣等優勢，積極推廣自主品種冀麥32、捷麥19兩個新品種，輻射我省黑龍港流域、天津和山東渤海濱海區域。三是發揮北方最大的羅非魚良種繁育示范帶動作用。到“十三五”末，建成占地2萬畝，工廠化良種繁殖車間2.5萬平方米，年生產羅非魚等苗種460萬尾、蟹苗3億尾，成魚12萬斤，形成規模化、多元化格局。

二、農業科技創新能力建設工程

深入實施科教興墾戰略和人才強墾戰略，把增強自主創新能力作為墾區創新驅動發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高引進消化吸收再創新能力，在良種化、機械化、信息化等科技創新方面和農業技術推廣方面繼續走在全省前列。推動唐山、滄州、邢臺等地具有種業發展傳統優勢農場和農墾科學研究所加強合作，形成壩下種業研發合力，培育戰略性新興產業。發揮壩上農場獨特氣候優勢，探索組建以馬鈴薯、裸燕麥、飼草為主的種子企業聯盟。組建以企業為主體的農業產業技術創新聯盟，搭建農業科技創新和成果轉化推廣平臺，加快科技成果轉化。積極推進生產經營管理全程信息化，開展農業物聯網等信息技術集成應用和試驗示范。開展高產高效技術集成示范，推動綠色、高效、可持續現代農業發展。

三、農產品質量安全保障工程

按照生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯的基本要求，以農業標準化生產為依托，以現代信息技術為支撐，進一步優化系統功能、健全相關制度、完善工作機制、拓展追溯范圍，努力建設既符合國際基本標準又適合我國國情的農產品質量追溯系統和高素質的質量追溯人才隊伍。一是質量追溯系統建設水平全面提升。優化現有追溯系統，全面提高系統的穩定性、實用性和可操作性，努力建成與國際接軌并適應我國國情的追溯信息體系。完善追溯標準體系和制度體系，努力形成良好技術和工作保障機制。加強人才隊伍建設，努力構建一支懂技術、會管理的專業化人才隊伍。二是可追溯規模進一步擴大。到2020年，建成50個高標準全程可追溯企業和100個創建單位，形成一批能體現農墾系統管理優勢、在國內外市場具有一定競爭力的農產品質量追溯企業群體，可追溯農產品市場占有率明顯提升。三是示范帶動作用明顯增強。不斷創新完善“窗口”示范、技術和服務輸出、場縣（鄉）共建、產業整合等示范帶動的方式和途徑，由點到面地帶動一批地方農產品生產企業和農民專業合作社建立農產品質量追溯系統。四是農墾農產品質量安全監管水平全面提高。充分利用追溯體系建設成果，進一步創新和加強農墾農產品質量安全監管工作，強化質量安全責任落實，加強生產檔案管理，提高農業標準化生產水平，建立完善保障農產品質量安全自我約束機制，加強網絡動態監管，及時把質量安全隱患消除在萌芽狀態，進一步提高農墾農產品質量安全監管水平。

四、高標準農田建設工程

發揮國有農場土地集中連片和組織化程度高的優勢，全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，逐步形成一批集約化、規模化、產業化水平高的主導產業。“十三五”期間，在墾區大規模開展現代農業園區建設，按照發展“第六產業”的思路和抓工業園區的模式，采取政府引導、市場導向、龍頭帶動、多方參與的形式，堅持新建與提升相結合，高標準打造一批生產要素集聚、產業鏈條完整、科技保障有力、設施裝備先進、經營機制完善、輻射帶動明顯、綜合效益良好的國家和省級現代農業園區，充分發揮農墾現代農業示范引領作用。通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程，建設成小麥20萬畝、馬鈴薯30萬畝、水稻50萬畝等一批工程優良、集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強的高標準基本農田，進一步優化農墾基本農田結構和布局。到2020年全省農墾系統高標準農田達到100萬畝。

五、種養結合循環農業工程

實行種養結合循環農業生產方式，推進產業鏈和價值鏈建設，開發農業多種功能，降低種植成本和養殖成本，提高農業綜合效益。一是推進生態養殖示范場建設。生態養殖場實現糞污資源化利用率到達100%，相關排放達到國家標準。二是推廣生態種養模式。按照結構優化、布局合理、產業融合、功能多元的要求，結合資源環境、產業基礎和種養習慣，積極探索高效生態循環農業模式，構建現代生態循環農業技術體系、標準化生產體系和社會化服務體系。三是推廣環境友好型生態農業技術。加快推廣科學施肥、安全用藥、綠色防控、農田節水等清潔生產技術與裝備，改進種植和養殖技術模式，實現資源利用節約化、生產過程清潔化、廢物再生資源化。至2020年建成標準化生態示范園20個，示范園全部實現標準化生產。

六、農業資源與生態環境保護工程

促進生態循環農業發展，加快種植業產業結構調整，創新開展良種良法推廣、資源循環利用等核心工作，鼓勵推廣生態化種植模式，實施小麥、玉米、水稻、大豆、脫毒馬鈴薯、青貯玉米、苜蓿等多種作物品種輪作、套作，利用生物多樣性互補機制改善土壤環境，有序實現耕地休養生息，促進種地養地相結合。結合平原造林工程的開展，大力發展以林下農業種植、林下養殖、相關產品采集加工等為主要內容的林下經濟，形成立體化農業種養模式。大力推廣測土配方施肥、農藥精準科學施用、農業節水灌溉，推動農作物秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物資源化利用。

（作者單位：河北省農墾局）