環境保護稅擬開征以現行排污費標準為稅額下限

環境保護稅擬開征以現行排污費標準為稅額下限

環境保護稅法草案于2016年8月29日提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議。根據草案，我國擬征收環境保護稅，并把現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限。該草案也是黨的十八屆三中全會提出落實稅收法定原則后，提請全國人大常委會審議的第一部稅法草案。

根據草案，環保稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。

受國務院委托，財政部部長樓繼偉作草案說明時表示，本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現行排污費制度向環保稅制度轉移。

我國自1979年確立排污費制度，據統計，2015年征收排污費173億元，繳費戶數28萬戶?！芭盼圪M制度對于防治環境污染發揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，因此有必要進行環境保護費改稅。”樓繼偉說。

草案將現行排污費收費標準作為環保稅的稅額下限，規定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物稅額為每污染當量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1 000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11 200元。

考慮到各地情況差異較大，草案同時兼顧部分省、直轄市已上調排污費收費標準，且有的省、直轄市收費標準較高的情況，規定省、自治區、直轄市政府可視情在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。