“一帶一路”需多元高效能源合作
——埃及前總理伊薩姆·沙拉夫一席談

文/渠沛然

“一帶一路”需多元高效能源合作
——埃及前總理伊薩姆·沙拉夫一席談

文/渠沛然

編者按

長期較大能源供需缺口、能源價格過低導致的能源需求過快增長乃至浪費成為埃及能源市場目前面臨的主要困境。受近年埃及國內政局變動影響，埃及的能源投資幾乎中斷，政府拖欠國際石油公司的債款不斷累加。埃及正試圖通過能源改革和對外合作走出能源困惑和能源危機。而中國能源發展方式正在由粗放型向集約型轉變、由傳統能源向新能源轉型，生產和消費都發生了巨大變革，同樣需要“走出去”把國際合作中的潛在資源變為現實資源。

作為連接世界幾大古文明的重要紐帶，絲綢之路自古便是中埃兩國的橋梁。在“一帶一路”戰略倡議下，中國與埃及在發展戰略層面存在許多契合點和相通處，兩國能源合作迎來難得的歷史機遇。

為此，埃及前總理伊薩姆·沙拉夫在中阿能源大會召開的時候，就中埃未來能源合作、“一帶一路”共同發展愿景等話題談了自己的觀點和感想。

筆者：早在2014年，中埃就已建立全面戰略合作伙伴關系。隨著習近平主席今年年初對埃及進行國事訪問并簽署《中華人民共和國和阿拉伯埃及共和國關于加強兩國全面戰略伙伴關系的五年實施綱要》后，中埃意向性的對接過程基本完畢，全面戰略伙伴關系已經深入發展到具體落實階段。您如何評價目前中埃兩國能源關系？

伊薩姆·沙拉夫：中國與埃及彼此看重。埃及是第一個與新中國建交的阿拉伯國家，近10年來，埃中關系完成了飛躍式發展，兩國間實現了高級別的戰略合作。習近平主席的埃及之行更開啟了兩國能源合作堅實而長久的伙伴關系，埃及在能源和技術設施建設等領域擁有廣闊的投資前景。

筆者：如何評價中國發起的“一帶一路”戰略倡議？

伊薩姆·沙拉夫：“一帶一路”是一種新的合作方式，受到埃及政府的歡迎。無論是發展經濟、改善民生，還是應對能源危機、加快能源調整，許多沿線國家與埃及有著共同利益。而這些國家擁有全球超過一半的人口和近一半的GDP，影響力極大。

中埃經濟互補性強，產能合作潛力大，埃及對共建“一帶一路”意愿強烈。目前，中埃建立了政府間產能合作機制，簽署了中埃產能合作框架協議，涉及交通、電力等重點領域的15個產能合作優先項目，有利于與中國先進產能實現對接。

筆者：埃及在“一帶一路”沿線國家發揮何種作用？

伊薩姆·沙拉夫：埃及在阿拉伯地區和非洲地區具有同等重要的位置，既是亞、非之間的陸地交通要沖，也是大西洋與印度洋之間海上航線的捷徑，戰略位置十分重要。在適齡人口、土地和光能、天然氣等能源領域具有優勢，因此埃及是中國實現此區域合作的重要支點國家。許多國家的海外貿易都需要通過埃及蘇伊士運河，中國也是其中之一。據我所知，中國非常重視埃及在開發運河地區框架下進行的每一個項目，重視在國際貨物通過運河時埃及提供所需的一切便利。隨著“一帶一路”戰略的實施，兩國間緊密聯系的重要性將繼續增大。

筆者：習近平主席訪埃期間指出，要利用基礎設施建設和產能合作兩大抓手，將埃及打造成“一帶一路”沿線支點國家，您認為最關鍵的是什么？

伊薩姆·沙拉夫：能源技術創新和能源安全保障。一方面，要通過能源具體細分領域創新技術推動產業發展；另一方面，能源安全問題至關重要。埃及將引入更多新的技術方法到能源生產和安全問題上，并借鑒其他擁有這些先進技術的阿拉伯國家，成為一帶一路“支點”國家。

筆者：在“一帶一路”區域能源發展過程中，中國和沿線各國需要怎樣的能源發展戰略？

伊薩姆·沙拉夫：我認為能源的多樣性帶動高效發展非常重要，也是能源發展的關鍵所在。我認為多樣性有兩個內涵，一是不斷研發創新技術，包括應用于新能源的運輸以及分配；二是發展區域地點選擇的多樣性。根據不同區域特點設置不同的發展戰略，才能夠保證發展計劃得以實施。伴隨發展的能源安全問題也不容忽視，目前全世界都有不同的能源項目在進行，比如在敘利亞，如果爆發戰爭，就會擾亂這些計劃的如期實施和完成，所以地域多樣性可以保證在不同地點同時進行的項目得以順利發展。埃及可以為中國提供地域支持，這在中國“走出去”發展戰略中十分重要。

筆者：未來埃及是否將更加注重新能源和可再生能源的發展？

伊薩姆·沙拉夫：埃及能源行業一個非常突出的供需矛盾就是人口不斷增加，需求量也隨之增加。在傳統能源發展方面，我們掌握了一些傳統的技術運輸及分配方式，但在此基礎上必須要開發新的一些途徑，這點至關重要。也許在短時間內，傳統能源的諸多手段還可以保留以滿足日益增長的需求，但長期來看，還應該將重點放在可再生能源和新能源的發展上。

筆者：中國目前在積極推進光伏脫貧，而埃及的光能十分充足，若該項目得以在埃及實施，您是否抱以期待？

伊薩姆·沙拉夫：當然。埃及可再生能源潛力巨大，尤其是風能和太陽能。在埃及，平均每年陽光充足的天數比德國高出兩倍，南部城市阿斯旺每年的日照天數更是超過330天。但需要注意的是，對于埃及和“一帶一路”沿線一些國家來說，脫貧是一個非常高的目標，沒有發展和創新，目標就無法實現。所以借鑒中國的光伏技術非常重要，不僅可以減少基礎設施投資，還可通過快速發展以消除貧窮。

該問題歸根結底還是如何讓能源變得更便宜，如何更容易普及到每家每戶，特別是窮人。因為在一些國家，具備風力發電和太陽能發電能力，但并沒有融合的網絡。而中國擁有這樣的技術，而且較為在行。有了多種網絡之后，多種途徑的能源都可以注入到網絡當中，擴大這種經濟規模，降低單位成本，從而惠及窮人。

筆者：中核集團與埃及政府簽署了核能諒解備忘錄，今后埃及是否會在核能方面加強與中國的合作？

伊薩姆·沙拉夫：對于埃及來說，發展高水平高質量的能源非常重要。埃及發展核電站是緩解國內能源供求壓力的一大舉措。鑒于埃及的重要地理位置，我們非常希望通過埃及的發展，可以更好地惠及整個區域協同發展。對于埃及有利的能源項目，整個區域發展一定程度上也都將受益。核電站的建設，將對保障周邊地區的能源供應并帶動經濟發展，從而助力埃及經濟起飛。通過各方的協商，未來核能及其他能源項目都將有所推進。

筆者：“一帶一路”沿線國家如何更好地融入區域能源發展？

伊薩姆·沙拉夫：“一帶一路”沿線國家目前各處于不同的發展階段，對能源發展及其他經濟合作需求不盡相同，但一定都會從這項戰略倡議中獲益。因此沿著這條道路各國可以互通有無、取長補短。全球化發展不僅體現在經濟和文化方面，能源共享也是必然趨勢。各個沿線國家不是分散的支點，而應被視為一個整體的區域市場，這點非常重要。將不平衡的發展現狀變得趨于平衡，利用每個國家的獨特優勢并將其充分利用，實現共贏。

筆者：未來中阿能源企業應繼續加強合作、妥善應對挑戰，維護兩國能源合作積極發展的良好勢頭。您對未來中埃能源及其他領域合作有何期許？

伊薩姆·沙拉夫：埃及在能源規劃、設計、運營、維護、管理方面都有著非常大的前景和潛力，去加深埃及與中國能源企業的合作，我認為未來在能源領域的投資機會非常多。我也希望埃及能夠在能源及其他領域不斷進行技術創新，同時完善兩國之間的投資保障機制，維護良好的合作關系，使合作能夠真正取得成功。

比如埃及正對蘇伊士運河走廊進行開發，需要在規劃設計、基礎設施、電力能源、資本技術等方面進行大量投入，這恰好與中國積極開展國際產能合作的政策相契合。