化工企業(yè)全生命周期環(huán)境管理探討

周盛兵鞠昌華（.江蘇省金湖縣環(huán)境監(jiān)測站， 江蘇 淮安 600；.環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所， 江蘇 南京 0000）

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化工企業(yè)全生命周期環(huán)境管理探討

周盛兵1鞠昌華2（1.江蘇省金湖縣環(huán)境監(jiān)測站， 江蘇 淮安 211600；
2.環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所， 江蘇 南京 210000）

摘要：近年來，我國各類化工企業(yè)環(huán)境污染事件頻發(fā)，環(huán)境風險日益凸顯?；て髽I(yè)的環(huán)境風險不僅局限于生產過程，對它的風險需要從規(guī)劃選址、環(huán)評管理、施工建設、生產運營，以致搬遷后，從企業(yè)的全生命周期進行分析。本文在全生命周期環(huán)境風險分析的基礎上，嘗試從規(guī)劃環(huán)境管理制度、環(huán)評管理制度、環(huán)境監(jiān)理與竣工驗收管理制度、生產運營環(huán)境管理制度和搬遷后環(huán)境管理制度等方面提出了加強化工企業(yè)環(huán)境管理的對策建議。

關鍵詞：化工；全生命周期；環(huán)境管理

0 引言

化學工業(yè)關系到國民經濟的發(fā)展和人民的基本物質生活，是一種重要的支柱性產業(yè)［1］。與此同時，化工又是“三廢”產生大戶，這些廢棄物未經處理或是處理不達標直接進入自然環(huán)境中，對環(huán)境造成污染，嚴重危害著人們的健康［2］。近年來，各類化工企業(yè)環(huán)境污染事件頻發(fā)，環(huán)境風險日益凸顯。減少有害物質的排放，減少對自然的污染，促進發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調，成為化工企業(yè)管理的必然要求。近日，常隆化工搬遷場地污染事件引發(fā)了公眾巨大的擔憂，化工企業(yè)搬遷后場地成為我國“退二進三”工作中的巨大隱患。因此，有必要加強對化工企業(yè)的全生命周期環(huán)境管理，保障公眾健康。

1 化工企業(yè)的全生命周期環(huán)境風險分析

化工企業(yè)的環(huán)境風險不僅局限于生產過程，對它的風險需要從規(guī)劃選址、環(huán)評管理、施工建設、生產運營，以致搬遷后，從企業(yè)的全生命周期進行分析［3］。

1.1 規(guī)劃選址中的環(huán)境風險分析

化工企業(yè)存在一定環(huán)境安全風險，不恰當的選址可能帶來巨大的環(huán)境安全。尤其是一些生產原料、中間體及產品中存在大量的致死、致癌、致畸物質的化工企業(yè)一旦布局在人口較為密集的社會環(huán)境敏感區(qū)或是在飲用水源保護區(qū)周邊，可能極大威脅公眾的生命健康。布局在一些自然保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)周邊，則可能對生物多樣性、重要生態(tài)系統(tǒng)等構成威脅。我國是重要的農藥生產大國，如果農藥企業(yè)臨近基本農田保護區(qū)布局，則可能損害農業(yè)生產，造成土壤污染和農產品的污染，甚至影響農產品安全，威脅群眾健康。

1.2 環(huán)評中的環(huán)境風險分析

環(huán)境影響評價對建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并提出跟蹤監(jiān)測要求。因此，環(huán)境影響評價是減輕化工項目不良環(huán)境影響的重要預防性技術手段。不恰當的環(huán)評可能因為未能對選址中的衛(wèi)生防護距離以及大氣防護距離計算考慮不當而帶來環(huán)境風險，也可能因為對源強及環(huán)保設施處理效率計算不當而帶來排放超標，威脅周邊區(qū)域大氣環(huán)境質量或流域水環(huán)境質量。

1.3 施工建設中的環(huán)境風險分析

化工企業(yè)無論是生產、貯存，還是環(huán)保設施都相對較為復雜，對施工建設要求較高。如果在建設過程中管理不當，就可能帶來正式投產后因為一些設施不符合環(huán)境管理要求而造成廢氣、廢水的非正常排放，造成各種污染物的跑冒滴漏，造成污染物處理不達標，降低運營期環(huán)境管理效率，進而帶來環(huán)境風險。

1.4 生產運營中的環(huán)境風險分析

根據整個生產運營過程，化工企業(yè)生產運營中的環(huán)境風險主要包括以下過程風險。

一是原材料、半成品的采購貯存的環(huán)境風險?；て髽I(yè)需要大量采購和貯存原材料或半成品，這些原材料、半成品可能存在一定的環(huán)境風險，它們在采購、運輸、貯存過程中都可能因為管理、操作不當而發(fā)生環(huán)境污染事件。

二是設備維修保養(yǎng)中的環(huán)境風險。化工企業(yè)的環(huán)境風險很大程度上是由于設備維修保養(yǎng)不當造成的。2012年12月31日，山西省潞安天脊煤化工廠即因為設備維護不當發(fā)生重大苯胺泄漏入漳河事件。泄漏事件導致河北省邯鄲市因此發(fā)生停水和居民搶購瓶裝水，河南省安陽市境內紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標。

三是生產中的環(huán)境風險?；て髽I(yè)生產中的可能由于操作不當發(fā)生中間產物的泄漏，導致大量污染物非正常排放，進而造成嚴重環(huán)境風險。

四是產品運輸、貯存中的環(huán)境風險。化工企業(yè)產品運輸、貯存中可能存在一定的環(huán)境風險，可能因為管理、操作不當而發(fā)生泄漏，進而造成環(huán)境污染事件，威脅廠區(qū)及運輸線路周邊及流域的環(huán)境風險。

五是廢棄物處置中的環(huán)境風險?；て髽I(yè)中常常產生大量危險固體廢棄物，近年來，我國不斷加大對危險固廢的管理，但是仍有一些企業(yè)不遵守相關規(guī)定，偷排、偷埋危險固廢，進而造成污染。從2000年開始，靖江侯河石油化工廠就將江蘇揚農化工股份有限公司、江蘇長青農化股份有限公司兩家上市公司委托處置的危險廢物非法填埋在廠內，造成嚴重土壤和地下水污染事件。

1.5 搬遷后的環(huán)境風險分析

化工企業(yè)的環(huán)境風險不僅發(fā)生在生產經營期，還可能發(fā)生在搬遷后。由于生產經營過程中環(huán)境管理不當，特別是早期大量化工企業(yè)場地硬化不足，土壤及地下水環(huán)境污染防治措施不力，帶來場地長期滲漏污染，在搬遷后仍可能帶來環(huán)境風險。早在2011年就已完成搬遷的常隆化工等企業(yè)即因場地修復產生的污染釀成臨近地塊新建成學校的污染事件。

2 管理制度建議

化工企業(yè)的環(huán)境管理需要從規(guī)劃選址、環(huán)評管理、施工建設、生產運營以及搬遷后場地監(jiān)測與修復等全過程，基于全生命周期實施環(huán)境管理。

2.1 規(guī)劃環(huán)境管理制度

化工企業(yè)的規(guī)劃選址是在源頭處從空間上避免環(huán)境風險。規(guī)劃先行，方能有效降低化工企業(yè)的環(huán)境風險。一是嚴格控制化工企業(yè)選址與人口較為密集的社會環(huán)境敏感區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，以及基本農田保護區(qū)等各類生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的空間距離。二是加強引導化工企業(yè)入園區(qū)，通過園區(qū)管理，一方面整體提升企業(yè)環(huán)境設施配套水平和環(huán)境管理水平，一方面在空間上避免亂布局帶來的風險。

2.2 環(huán)評管理制度

環(huán)境影響評價制度是減輕開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目不良環(huán)境影響的重要預防性制度設計。應充分運用好的環(huán)評管理制度，科學計算和設置化工企業(yè)選址中的衛(wèi)生防護距離以及大氣防護距離，科學分析生產工藝，合理估算污染源強，科學公正評價環(huán)境污染防治措施，預防企業(yè)生產經營環(huán)境風險。

2.3 環(huán)境監(jiān)理與竣工驗收管理制度

建設項目環(huán)境監(jiān)理是指建設項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，依據有關環(huán)保法律法規(guī)、建設項目環(huán)評及其批復文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術服務，協(xié)助和指導建設單位全面落實建設項目各項環(huán)保措施的一項過程環(huán)境管理制度。環(huán)境監(jiān)理的開展有效填補了環(huán)保部門在項目環(huán)境管理中從環(huán)評管理到竣工驗收之間的管理空白?；て髽I(yè)環(huán)保設施相對較為復雜，對生產設施、貯存設施的環(huán)保要求也較高。因此，應加強對化工企業(yè)施工建設階段的環(huán)境監(jiān)理，明確監(jiān)理要求和項目環(huán)境監(jiān)理要點，減少生產運營期的環(huán)境風險。

竣工環(huán)保驗收是監(jiān)督落實環(huán)境保護設施與建設項目主體工程同時投產或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。通過嚴格的竣工驗收，確保企業(yè)的生產工藝和各項環(huán)境污染防治設施可以正常運行，保障污染物達標排放，防范生產運營期的環(huán)境風險。

3 生產運營環(huán)境管理制度

一是加強原材料、半成品的采購貯存環(huán)境管理。化工企業(yè)的原材料、半成品常常是有毒化學品，甚至一些企業(yè)本身最終產品是無毒或低毒的，但是其生產原料及半成品是有毒或劇毒的，因此，應加強對原材料、半成品的采購貯存環(huán)境管理。盡量減少對有毒原材料的采購，同時在運輸和貯存過程中，嚴格按照規(guī)定，配備專業(yè)人員，采用專門車輛運輸，貯存在符合環(huán)境安全標準的場所。

二是加強設備維修保養(yǎng)環(huán)境管理。制定各項設備尤其是環(huán)保設施的維修保養(yǎng)計劃， 保證其正常運轉和使用。制定環(huán)保設備管理制度、安全操作規(guī)程及崗位責任制度。要求環(huán)保設備應有專人管理，操作工人必須按安全操作規(guī)程操作。

三是加強生產過程環(huán)境管理。對生產過程中的各項操作，尤其是可能造成污染物泄漏的工序，嚴格操作規(guī)程。注意生產過程中對環(huán)保設施的監(jiān)控，避免因環(huán)保設施的運行故障造成污染物非正常排放。對開展污染源在線自動監(jiān)測的企業(yè)，做好在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的維護和監(jiān)控。同時，安全事故常常是引發(fā)次生環(huán)境事件的源頭，因此，應加強安全過程控制，通過作業(yè)人員管理、作業(yè)環(huán)境管理、作業(yè)規(guī)程管理等避免因安全事故帶來環(huán)境風險。

四是加強產品運輸、貯存環(huán)境管理。嚴格按照規(guī)定，配備專業(yè)人員，采用專門車輛運輸有毒有害化工產品。加強倉庫庫區(qū)環(huán)境管理，保障貯存區(qū)的環(huán)境安全標準，嚴格產品接受、分類、搬運、碼放操作規(guī)范。

五是加強廢棄物處置環(huán)境管理。嚴格遵守國家及地方有關危險固體廢棄物的環(huán)境法律法規(guī)，制定企業(yè)危險廢物收集與專用場地貯存管理制度、危險廢物臺賬管理與申報制度、危險廢物轉移制度以及事故報告制度，加強管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督。

六是定期開展環(huán)境監(jiān)測。根據環(huán)評文件要求，制定企業(yè)年度環(huán)境監(jiān)測計劃，定期開展企業(yè)污染源排放的自行監(jiān)測企業(yè)以及周邊的環(huán)境質量監(jiān)測。

4 搬遷后環(huán)境管理制度

首先是要求制定好搬遷后環(huán)境污染防治技術報告。做好場地環(huán)境狀況的監(jiān)測和評估，根據企業(yè)污染物產生特征和污染狀況，依據技術規(guī)范編制好場地修復技術報告。其次是要求嚴格按規(guī)范做好場地修復。由于在場地修復中可能將土壤和地下水中的污染物暴露出來，帶來二次污染，因此，應嚴格按照技術規(guī)范和修復技術文件實施場地修復。最后，是做好修復后驗收管理，必須在場地修復完成后，開展嚴格的環(huán)境監(jiān)測，組織環(huán)保驗收，確保場地得到科學有效的治理。

5 結語

我國是化工生產大國，為降低化工企業(yè)環(huán)境風險，必須基于全生命周期，構建起從規(guī)劃選址，到環(huán)評管理及施工建設，到生產運營，直至搬遷后場地監(jiān)測與修復的全過程環(huán)境管理。通過不斷完善化工企業(yè)的環(huán)境管理，控制環(huán)境風險，提升環(huán)境質量，保障人民環(huán)境權益，建設符合生態(tài)文明建設要求的綠色化工產業(yè)。

參考文獻：

［1］唐波，王修智.化學工業(yè)：化工卷［M］.山東：山東科學技術出版社，2008.

［2］施問超.綠色化工環(huán)境保護導論［M］.北京：中國環(huán)境科學出版社，2015.

［3］楊厚俊.化工企業(yè)管理.安全和環(huán)境保護［M］.北京：化學工業(yè)出版社，2014.