平涼市森林資源現狀與經營對策

霍　燁，馬明放

（平涼市林業發展規劃調查隊，甘肅　崆峒　744000）

平涼市森林資源現狀與經營對策

霍燁，馬明放

（平涼市林業發展規劃調查隊，甘肅崆峒744000）

平涼市生態林業與民生林業統籌發展，大力實施退耕還林、三北防護林等生態建設工程，實施果產業適宜區全覆蓋戰略，荒山治理、村屯道路綠化與果產業擴量提質并舉，生態造林和果園建設每年均以20萬畝的速度擴張。2010年完成的新一輪森林資源規劃設計調查（二類調查），查清了各類林地面積、森林蓄積以及分布狀況。本文根據本次調查的森林資源現狀提出了一些經營發展建議。

森林；資源；經營；發展；對策

1　基本情況

1.1自然地理概況

1.1.1地理位置

平涼地處西北黃土高原，位于甘肅省東部，東經105°20'～107°51'，北緯34°54'～35°46'之間，東鄰陜西咸陽，西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞和甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽。位居陜、甘、寧三省（區）交匯處，戰略區位重要，是甘肅東部重要的區域性中心城市。

1.1.2地形地貌

平涼市橫跨隴山（關山），地勢西高東低、中南部凸起，海拔在890～2857m之間。以六盤山及支脈關山為界，東為黃土高原溝壑區，主要由黃土塬面和河谷川地構成；西為黃土丘陵溝壑區，梁峁密布，河谷狹窄，地形破碎。

1.1.3水土資源

境內東西有涇河、渭河兩個水系，水資源年總量中河流13.8億m3，地下水2.9億m3。地面徑流主要來自中南部土石山區，自然降水5-9月占全年80%，分布不均。農業土壤以黃綿土為主，黑壚土次之，天然次生林區為棕色森林土和褐色土。

1.1.4氣候特征

屬典型大陸性季風氣候，四季分明，甘肅氣候區劃為涇渭冷溫帶亞濕潤區。年均氣溫8.8℃，年均日照時數1980h，年均≥10℃積溫2039～3336℃，無霜期 156～188d。年降水量 420～600mm，年蒸發量1400～1500mm。

1.2社會經濟

平涼市轄涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣和崆峒區，總土地面積111.18萬hm2。2012年總人口233.97萬人，常住208.19萬人，城鎮65.89萬人。歷史上是隴東傳統的商品集散地，素有“旱碼頭”之稱。資源比較豐富，產業優勢突出，文化底蘊深厚，發展環境優越。近年來，平涼進入了快速發展的新階段，經濟結構不斷優化，基礎條件明顯改善，新型工業化格局初步形成。2012年，全市地區生產總值325.36億元，其中第一、二、三產業分別69.38億元、153.91億元、102.07億元，人均生產總值1.56萬元；大口徑財政收入44.13億元，公共財政收入21.39億元，財政支出達到124.06億元；城鎮居民人均可支配收入1.55萬元，農村居民人均純收入4215元，在崗職工年均工資4.34萬元；全年城鎮就業人數33.75萬人。

2　森林資源現狀

2.1林地面積、立木蓄積

全市林地534158.8hm2，占國土面積的48%。其中有林地 314525.6hm2，占林地的 58.9%，疏林地11069.6hm2占2.1%，灌木林地67720.9hm2占12.7%，未成造林地38664.5hm2占7.2%，宜林地102581.3hm2占19.2%，無立木林地4027.6hm2，苗圃地564.5hm2，林業輔助用地4.9hm2。活立木總蓄積量9750678 m3，其中有林地8807065 m3，占總蓄積量的90.3%，疏林地154339m3，四旁樹、散生木1739559m3。森林覆蓋率27.74%，林木綠化率35.23%。

2.2森林資源結構

2.2.1森林起源

有林地以人工林為主，面積279925.6hm2占82.5%，天然喬木林59241.2hm2。灌木林以天然林為主，面積60542.7hm2占89.4%，人工灌木林7178.6hm2。

2.2.2林種結構

防護林409621.3hm2（全為水保林），特用林11432.4hm2（風景林12.2 hm2，自然保護區林11420.2 hm2），經濟林59470.4hm2（其中果樹59460.4hm2）。

2.2.3森林類別

公益林地519513.8hm2，占林地面積的89.7%，其中國家公益林 474253.4hm2，占公益林地的91.3%。按權屬：國有143197.1hm2，占公益林地的27.6%；集體（個人）376316.7hm2，占72.4%。商品林地59470.4hm2，均為經濟林，占林地面積的10.27%，其中集體（個人）占99.8%。

2.2.4齡組結構

以幼中齡林為主，面積 288942.7hm2，蓄積6883593m3，占森林面積、蓄積的85.2%、78.2%；近熟、成熟、過熟林共50224.1hm2占14.8%，蓄積1923472m3占21.8%。

2.2.5產期結構

經濟林面積中，達產果園38191.7 hm2，新植園21235.1hm2，低效園43.6 hm2。按產期結構：產前期15795.7hm2占41.4%，初產期7291.5hm2占19.1%，盛產期14947.6hm2占39.1%，衰產期156.9hm2占0.4%。2.2.6樹種結構

以刺槐為主，面積、蓄積分別占有林地面積、蓄積的56.4%、39.1%；其它依次為：闊葉混占8.9%、18.3%，櫟類占8.7%、22.7%，楊類占3%、2.7%，落葉松占2.2%、1.9%，油松占2.1%、2.6%，山杏占1.7%、0.03%，紅樺占1.4%、6.5%，針闊混占1.3%、1.1%，山楊占0.8%、1.5%，白樺占0.7%、1.7%，核桃占0.5%、0.07%，柳樹占0.5%、0.4%，針葉混占0.4%、0.7%，其它硬闊類均占0.2%，側柏占0.2%、0.04%；榆樹、國槐、臭椿等其它軟闊類，華山松等其它松類，云杉、椴樹、漆樹、槭類、其它柏類僅少量分布。

經濟林以蘋果占絕對優勢，占經濟林面積的81.6%；其次杏占6%，梨占5.5%，核桃占3.7%，桃、李、棗、柿等其它樹種共占3.2%。

2.3森林資源特點

1）資源增長快速。與前期調查數據比較，林地占國土面積的比重由34.4%增加到48%；森林覆蓋率由22.95%提高到27.74%。

2）人工林比重大。人工林面積、蓄積分別占有林地面積、蓄積的82.6%、50.4%。

3）幼中林占優勢。幼中齡林面積、蓄積分別占有林地的85.2%、78.2%，近熟、成熟、過熟林少。經濟林產前期面積大。

4）林種結構簡單。主要是防護林（水保林），占有林地、疏林、灌木林、未成林面積之和的85.2%，商品林（主要是果樹）占12.4%，特用林占2.4%。

5）樹種組成單一。生態林以刺槐為主，占森林面積的56.4%，闊葉混、櫟類、楊類、油松等樹種面積小或零星分布；經濟林蘋果占81.6%，核桃、杏、梨占15.2%，桃、棗、柿等占3.2%。

6）林分質量不高。人工林純林多，混交林少，林分生長差，結構簡單，多為單層林，生態防護功能低下。林地生產率低，森林蓄積全市平均26m3/hm2，且材質差，經濟效益不高。

2.4經營管理狀況

本市堅持因地制宜，喬灌草搭配、帶網片結合營造，山水田林路綜合治理，造、撫、改、封、防并舉，努力構建比較完備的林業生態體系和獨具特色的林果產業體系。在治理水土流失、改善生態民生上，總結形成了山頂梁峁油松沙棘“帶帽”、山腰梯田果樹“纏腰”、地埂林草“鎖邊”、溝道刺槐“穿靴”的建設模式。在資源保護上，嚴守林地紅線，強化政策宣傳，開展專項治理，嚴管公益林，全面禁止商品性采伐，嚴格落實防火禁牧措施，加強野生動植物保護，森林資源持續增長。現有國家級森林公園1個，省級森林公園5個，總面積6.45萬hm2；境內國家級自然保護區1個，面積1.14萬hm2。

隨著森林面積擴大，灌草植被有效恢復，生物種群更加豐富，生態環境極大改善，水土流失面積減少，干旱、冰雹等自然災害減緩，50%以上農田得到庇護，糧食產量逐年提高。近年來，平涼城區空氣中硫、氮化物及可吸入顆粒物年均值達國家二級標準，2011年空氣質量好于二級的天數353d，降水PH值7.8～8.1之間，未出現酸雨。六盤山支脈關山、太統-崆峒山及達溪河南部天然次生林區，是涇河發源地和渭河補給區，解決了周邊陜甘寧三省區隴縣、華亭、涇源等5縣近300萬人飲水和40萬hm2農田用水，支撐著當地經濟社會健康發展。

林果業已成為我市煤電、草畜、果菜、旅游四大優勢產業之一，“平涼金果”獲全國蘋果類第一個證明商標、國家地理標志產品保護、奧運特供果品和甘肅省著名商標等七張名片。2011年全市林業總產值43.4億元，占地區總產值的15.7%，其中果品產值占90%。2013年，全市果品總產值達42.1億元，出口創匯1708萬美元，森林旅游及產業開發收入近5000萬元。

3　經營對策

3.1指導思想

以“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”為指針，緊抓國家生態文明建設和甘肅國家生態安全屏障試驗區建設的大好機遇，強化森林資源管理，持續擴大森林面積，努力提高林地利用率，全面提升森林的社會、經濟效益，不斷增強生態防護功能。青山永續，為建設美好家園和經濟社會可持續發展提供生態保障。

3.2經營措施

1）大力開展造林綠化。依托國家退耕還林、三北防護林建設工程，在宜林荒山荒溝、無立木林地、坡度≥25°坡耕地上營造水土保持林，適度發展經濟林；在城鎮面山、城市郊區、公共綠地、街道小區、工礦企業、村屯道路、田埂渠旁、濕地岸邊大力營造防護林、風景林。

2）積極實施補植補造。積極申請國家設立專項資金，對成活率＜85%的未成林造林地進行補造，對保存率41%～79%的幼林地、郁閉度＜0.2的疏林地進行補植，不斷提高林分質量。

3）逐步擴大森林撫育。利用國家中幼林撫育項目資金不斷加大的機會，對造林成活率達到85%以上的未成林造林地、保存率達到80%以上的幼林，落實鋤草、修枝、施肥、病蟲害防治、封山禁牧措施，促進林木生長；對初植密度過大、郁閉度≥0.8中幼林進行撫育間伐、間挖，開展定株、目標樹培育，增強生態防護功能，提高林地生產率。

4）繼續堅持封山育林。對具有母樹資源、天然下種或萌蘗更新能力強的無立木林地、宜林地，及疏林地、灌木林地，實行封山禁牧，生態移民，促進天然更新。或輔助造林、斷根萌蘗等措施，人工促進更新。

5）更新完善林分結構。對天然次生林、低產低效林、疏林地，利用林中空地營造針闊混交林；對人工刺槐純林，適度加大更新間伐強度，利用間伐出的株行空地營造針闊混交林，改善林分結構，促進森林由簡單向完整結構發展，由初級向頂級群落演變。

6）培育建立良繁基地。加強市級示范苗圃、縣級標準化苗圃建設，發展優良鄉土、名優經濟林樹種和名貴珍稀樹種，引進培育新品種，研究推廣新技術、新成果，重點突破林果種苗快繁技術和商品化育苗技術，提高種苗質量和市場競爭力。

7）堅持森林分類經營。國家級公益林落實好生態效益補償政策，采取有效方式加強管護，確保農戶得實惠、生態受保護。未納入國家補償的公益林，積極爭取各級政府給予必要扶持。探索建立與經濟發展水平相適應的森林生態效益補償機制。果園等商品林遵循市場配置的原則，企業或個人自主經營，林業部門搞好服務，努力實現經營效益最大化。

8）強化森林資源管理。開展林政法規宣傳，健全執法監察隊伍，逐級落實管護責任。嚴格林地用途管制，禁止占用國家公益林。加強森林防火及病蟲害監測防治，嚴厲打擊違法占用林地和盜伐濫伐林木等毀壞行為。在重點林區、交通要道、景區公墓、城鎮村落布設宣傳警示牌，努力營造全民參與、群防群管的生態保護氛圍。

9）不斷深化林業改革。深化集體林權制度改革，創新經營機制，鼓勵林地流轉，激發工商資金投入，盤活集體林地資源，提高經營利用水平。理順國有林場供給體制，保障林業職工收入，加強林區基礎設施建設，激發國有林區發展活力，確保森林資源有效保護。

10）提高果業經營水平。全面開展標準化生產，大力實施果園提質工程，精心培育地方特色的蘋果、核桃名優產品，實施品牌保護戰略，完善提升服務體系，不斷增強市場競爭力。加快轉換發展機制，借助“互聯網+”推動電子商務發展，進一步延伸拉寬產業鏈條，推動一、二、三產深度融合，加快“平涼金果”向大產業、強產業挺進。

參考資料：

［1］《平涼市森林資源規劃設計調查報告》［R］.（2011年）.

［2］《平涼市林業發展“十二五”和中長期規劃》［R］.（2011年）.

［3］《甘肅省平涼地區林業區劃》［R］.（1986年）.

［4］《平涼年鑒》（2012、2014年）.

S757.2