長(zhǎng)島縣海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

王芳，王剛，劉沖，紀(jì)靈

(1.國(guó)家海洋局煙臺(tái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 煙臺(tái) 264006； 2.國(guó)家海洋局第二海洋研究所 杭州 310012)

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長(zhǎng)島縣海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

王芳1，王剛1，劉沖2，紀(jì)靈1

(1.國(guó)家海洋局煙臺(tái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 煙臺(tái) 264006； 2.國(guó)家海洋局第二海洋研究所 杭州 310012)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，科學(xué)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。海島地區(qū)，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展先機(jī)、實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。對(duì)此，以長(zhǎng)島為例，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行了專題研究。

長(zhǎng)島；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

1 長(zhǎng)島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)島是山東省唯一的海島縣，海洋資源豐富，海洋產(chǎn)業(yè)一直都是長(zhǎng)島的支柱產(chǎn)業(yè)。歷史上，長(zhǎng)島曾依靠海洋漁業(yè)快速發(fā)展，成就了山東省第一個(gè)小康縣的輝煌。隨著漁業(yè)資源的枯竭和水產(chǎn)養(yǎng)殖的大面積死亡，長(zhǎng)島走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。2012年以來，長(zhǎng)島縣委、縣政府立足海島實(shí)際，確定了“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行”的發(fā)展理念，大力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，生態(tài)漁業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)和海洋新能源為支撐的“1+3”海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)得到新的快速發(fā)展。2012-2014年，長(zhǎng)島海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由114.2億元增長(zhǎng)到148.9億元，年均增長(zhǎng)14.2%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的84.5%。

1.1 長(zhǎng)島縣海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

長(zhǎng)島縣海洋第一產(chǎn)業(yè)是海洋漁業(yè)，海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋水產(chǎn)加工業(yè)、海洋電力、海洋生物制藥和海洋修造船業(yè)，海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)。2012年長(zhǎng)島縣海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為62∶7.4∶30.6，2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為56.1∶7.6∶36.3。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以看出，長(zhǎng)島海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，但海洋第一產(chǎn)業(yè)仍占過高比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低層次階段。

1.2 長(zhǎng)島縣海洋產(chǎn)業(yè)布局

長(zhǎng)島產(chǎn)業(yè)布局因地理區(qū)位不同，主要分為南五島和北五島兩大產(chǎn)業(yè)板塊。南五島以休閑度假服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和休閑漁業(yè)為主，該區(qū)域的旅游產(chǎn)值占全縣旅游總產(chǎn)值的95%以上；北五島以生態(tài)漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)為主，該區(qū)域漁業(yè)產(chǎn)值占全縣漁業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

1.3 長(zhǎng)島海洋產(chǎn)業(yè)分析研究

1.3.1 海洋第一產(chǎn)業(yè)

海洋漁業(yè)由高速發(fā)展向健康平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 2012-2014年，長(zhǎng)島縣海洋漁業(yè)總產(chǎn)值由56.6億元增長(zhǎng)到66.6億元，年均增長(zhǎng)8.5%，相比較“十一五”期間年均18.3%的增長(zhǎng)率，下降9.8個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：① 海水養(yǎng)殖業(yè)由快速的規(guī)模膨脹發(fā)展向生態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變；② 育保苗產(chǎn)業(yè)由低、散大棚式養(yǎng)殖向集中連片海區(qū)養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變；③ 海洋捕撈業(yè)由高經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)品為主向較高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。

1.3.2 海洋第二產(chǎn)業(yè)

水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、海洋生物制藥、海洋電力業(yè)體量小、技術(shù)低，一直在低水平徘徊。

(1)水產(chǎn)品加工業(yè)。2014年長(zhǎng)島縣水產(chǎn)加工企業(yè)完成工業(yè)增加值2.1億元，營(yíng)業(yè)收入7.2億元，同比分別增長(zhǎng)7.1%和6.7%。長(zhǎng)島水產(chǎn)品加工模式多為作坊式加工，企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多屬原料型、資源型和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)，技術(shù)裝備多為傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)，水產(chǎn)品附加值低，海帶、海參、鮑魚等初級(jí)產(chǎn)品雖在市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力，但市場(chǎng)占有率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

(2)海洋電力業(yè)。長(zhǎng)島海洋電力資源豐富，但開發(fā)程度較低。長(zhǎng)島風(fēng)力發(fā)電開發(fā)起于20世紀(jì)90年代，2007年開始，長(zhǎng)島縣積極探索海上風(fēng)電開發(fā)，并率先完成了150萬kW海上風(fēng)場(chǎng)詳細(xì)規(guī)劃和預(yù)可研編制，列入了山東省可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。目前，長(zhǎng)島縣正在積極推進(jìn)海上風(fēng)場(chǎng)建設(shè)前期工作。

(3)海洋修造船業(yè)。長(zhǎng)島縣有修造船企業(yè)9家，其中規(guī)模以上企業(yè)1家，從業(yè)人員186人。2014年，完成修船500艘，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.3億元。

(4)海洋生物制藥業(yè)。長(zhǎng)島海洋生物制藥業(yè)起步較晚，目前，僅有相關(guān)企業(yè)一家，該企業(yè)固定資產(chǎn)1 000萬元，年生產(chǎn)藥物700萬粒，產(chǎn)值1 000萬元。申報(bào)國(guó)家技術(shù)專利6項(xiàng)，兩個(gè)項(xiàng)目被列入山東經(jīng)委“技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目”，1個(gè)項(xiàng)目被列入“國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目”。

1.3.3 海洋第三產(chǎn)業(yè)

濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)互榮互促發(fā)展。近年來，長(zhǎng)島明確了打造中國(guó)北方生態(tài)旅游度假島的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)島旅游的知名度和影響力顯著提升，進(jìn)島游客逐年增加，也帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，兩者形成了互榮互促的良好局面。

(1)濱海旅游業(yè)。①旅游度假產(chǎn)品方面，陸上，長(zhǎng)島擁有九丈崖、半月灣等陸地景點(diǎn)6處國(guó)家級(jí)4A級(jí)旅游景區(qū)，2014年景區(qū)累計(jì)購票79萬人，接待人次284萬人次，門票收入8 136萬元，同比增長(zhǎng)7%、9%和10%。海上，擁有海上游路線4條，海上游船舶13艘，1 930個(gè)座位。獲批省級(jí)首批休閑海釣基地兩個(gè)，成立海釣公司4家，建設(shè)人工魚礁群4處，打造了趕海園3處。2014年海上游共接待游客16.8萬人、收入3 360萬元，同比分別增長(zhǎng)31.3%和40%。②旅游接待方面，擁有星級(jí)賓館6家，客房數(shù)503間，床位1 200張；旅行社8家；漁家樂820戶、床位2萬張。2014年，全縣共接待游客278萬人次，旅游直接收入30.2億元，同比分別增長(zhǎng)1.2%和11.4%。2012—2014年旅游收入年均增長(zhǎng)23%。

(2)海洋交通運(yùn)輸業(yè)。全縣擁有各類港口碼頭15處，泊位45個(gè)。截至目前，共有營(yíng)運(yùn)船舶53艘，車位133個(gè)，客位6 427個(gè)。其中，蓬長(zhǎng)航線共擁有客船10艘、客滾船14艘(其中高抗風(fēng)等級(jí)船舶3艘)，單次運(yùn)輸能力達(dá)到旅客7 399人、車輛201輛。貨運(yùn)方面，新建造一艘客滾兼危化品運(yùn)輸船舶“長(zhǎng)通16”號(hào)，開通了貨運(yùn)船舶“長(zhǎng)通9”號(hào)。2012年全縣水路貨運(yùn)輸量為248.65萬t，2014年316.45萬t，增長(zhǎng)27.3%。2014年長(zhǎng)島海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)值8.8億元，同比增長(zhǎng)5%。

2 長(zhǎng)島海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)島為渤海咽喉、京津門戶，是進(jìn)出渤海必經(jīng)的“黃金水道”和渤海立體救助網(wǎng)中心點(diǎn)。處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和天津?yàn)I海新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)的結(jié)合部，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作和消費(fèi)市場(chǎng)輻射的交匯地。與日本、韓國(guó)隔海相望，國(guó)際合作潛力巨大。優(yōu)越的綜合區(qū)位，為長(zhǎng)島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的交通、市場(chǎng)和區(qū)域合作條件。

2.1.2 生態(tài)優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)島是渤海最重要的生態(tài)屏障，被列為我國(guó)北方氣象和海洋生態(tài)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)研究站點(diǎn)，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園，是我國(guó)唯一的海島型國(guó)家地質(zhì)公園，被譽(yù)為“北方最美的群島”，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，海域水質(zhì)保持國(guó)家一類海水標(biāo)準(zhǔn)。高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了獨(dú)特的吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.3 資源優(yōu)勢(shì)

海洋資源富集。長(zhǎng)島是重要的海洋生物棲息地、遷徙洄游通道，海鳥、海豹自然保護(hù)區(qū)，世界候鳥保護(hù)環(huán)境中心站和候鳥遷徙驛站，有全國(guó)第二大蛇島。有鳥類240種，占我國(guó)鳥類的19%。盛產(chǎn)30多種經(jīng)濟(jì)魚類和200多種貝、藻類水產(chǎn)品，是我國(guó)重要的海珍品種質(zhì)資源保護(hù)、繁育和生產(chǎn)基地，著名的“鮑魚之鄉(xiāng)”“扇貝之鄉(xiāng)”和“海帶之鄉(xiāng)”。海上風(fēng)能、潮汐能、海流能等海洋新能源儲(chǔ)量豐富。長(zhǎng)島是全國(guó)三大風(fēng)場(chǎng)之一，風(fēng)能資源豐富，年平均風(fēng)速為4～7 m/s，有效風(fēng)能600～2 000 kW·h/m2，風(fēng)能密度為279 W/m2，長(zhǎng)島北隍城海區(qū)波浪能密度達(dá)到3.75 kW/m2。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 產(chǎn)業(yè)整體層次較低

長(zhǎng)島海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)總體上仍建立在資源消耗基礎(chǔ)上，屬于粗放型增長(zhǎng)方式，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如海洋水產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，在海洋產(chǎn)業(yè)中所占比49%，而新興產(chǎn)業(yè)如海洋生物制藥等發(fā)展緩慢，在海洋產(chǎn)業(yè)中所占比例僅為0.7%。

2.2.2 海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

海洋水產(chǎn)業(yè)中，捕撈和養(yǎng)殖仍占主體地位，產(chǎn)值分別占比14%和55.7%，海洋水產(chǎn)加工業(yè)所占比重較小，僅為9%，海洋水產(chǎn)業(yè)粗放性增長(zhǎng)，發(fā)展缺乏后勁。同時(shí)，海洋水產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體以小企業(yè)為主，海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中，缺乏發(fā)展物流、商貿(mào)的空間，港口功能單一，港口產(chǎn)業(yè)延伸面窄。海洋旅游業(yè)發(fā)展中，旅游資源開發(fā)深度不足，特色旅游度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度不快，難以體現(xiàn)長(zhǎng)島旅游資源的組合優(yōu)勢(shì)。

2.2.3 科技支撐不足

科技人員缺乏，其中，漁業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員30名，海洋生物制藥科技研發(fā)人員5名。技術(shù)裝備落后，水產(chǎn)品加工方面多數(shù)是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備，僅能夠滿足各類水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)粗加工，水產(chǎn)品精深加工方面研發(fā)不夠。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，沒有真正實(shí)現(xiàn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 宏觀環(huán)境呈現(xiàn)重大利好

黨的十八大提出了海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)海洋開發(fā)利用、海洋生態(tài)文明建設(shè)等進(jìn)行了部署，各級(jí)相繼出臺(tái)了相關(guān)政策措施，為長(zhǎng)島發(fā)展提供了保障。

國(guó)家層面，2011年1月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，做出建設(shè)長(zhǎng)島休閑度假島的部署，標(biāo)志著長(zhǎng)島休閑度假島正式成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)功能區(qū)。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展意見，首次提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2015年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，長(zhǎng)島是環(huán)渤海區(qū)域合作的重要載體，具有重要的地位。省級(jí)層面，2015年，山東省作出建設(shè)“海上糧倉”發(fā)展戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了加快旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為長(zhǎng)島生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策支撐。市級(jí)層面，煙臺(tái)市將長(zhǎng)島列為全市“一極領(lǐng)先、多極崛起”發(fā)展戰(zhàn)略中的海島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)長(zhǎng)島發(fā)展給予了大力支持。2015年煙臺(tái)市委、市政府提出了打造“度夏之都”的旅游發(fā)展思路，長(zhǎng)島在度夏、避暑方面優(yōu)勢(shì)突出，為長(zhǎng)島承接全市政策項(xiàng)目上提供了有力支撐。

2.3.2 自身體制機(jī)制加快創(chuàng)新

行政管理體制方面，推動(dòng)長(zhǎng)島由縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)向特殊功能區(qū)轉(zhuǎn)化工作列入全市深化改革意見。綜合管理機(jī)制方面，不斷健全和完善了“大城管”“大旅游”“大交通”的綜合管理機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制方面，推動(dòng)“漁家樂”公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化運(yùn)作，成立3家“漁家樂”專業(yè)合作社、1個(gè)經(jīng)營(yíng)公司；實(shí)施漁業(yè)集約化發(fā)展，引進(jìn)2家水產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)園發(fā)展、新增3個(gè)省市級(jí)漁民專業(yè)合作示范社。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

近年來，長(zhǎng)島縣多項(xiàng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)工程取得重大突破。特別是，全縣整體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃漸成體系，水、電、交通等基礎(chǔ)要素實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，慢行系統(tǒng)、海洋牧場(chǎng)、文化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)加快完善培育，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根基得到有力夯實(shí)。同時(shí)，青煙威榮城際鐵路、煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)等周邊重大交通項(xiàng)目拉動(dòng)作用加快釋放，長(zhǎng)島發(fā)展的輻射和依托半徑不斷延伸。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

長(zhǎng)島自身財(cái)力薄弱，爭(zhēng)取上級(jí)支持是長(zhǎng)島轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。近年來，長(zhǎng)島周邊市區(qū)以及全國(guó)其他海島縣都在大力發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè)，對(duì)長(zhǎng)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展和爭(zhēng)取政策支持方面形成了巨大挑戰(zhàn)。浙江普陀提出了打造“全景普陀”的理念，大力發(fā)展禪修游、康體養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)，2014年接待游客2 076萬人次，旅游總收入187億元，均超過長(zhǎng)島縣的6倍，連續(xù)數(shù)年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。福建東山提出了建設(shè)國(guó)家旅游島的奮斗目標(biāo)，近3年旅游接待人次和旅游收入分別保持了30%和50%以上的增幅，發(fā)展一片火熱；遼寧長(zhǎng)海明確了國(guó)際旅游避暑勝地的發(fā)展定位，2014年旅游接待人次、旅游收入增幅分別比長(zhǎng)島高出8個(gè)和16個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)占GDP比重也和長(zhǎng)島基本持平，大有后來者居上的勢(shì)頭。從12個(gè)海島縣整體來看，2014年旅游接待人次、旅游收入增幅，我們都只列第10位，比拼發(fā)展的壓力很大。

2.4.2 生態(tài)環(huán)境壓力增大

海島自身生態(tài)脆弱性，以及近年來長(zhǎng)島油污染、風(fēng)暴潮等事故和災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)島生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。以油污染為例，自2006年以來，長(zhǎng)島海域連續(xù)發(fā)生了大規(guī)模的溢油污染事件20多起，具有污染海域面廣、油污清理難度大、污染源排查難等特點(diǎn)，給群眾生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來溢油污染事故給長(zhǎng)島造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過25億元，間接損失難以估算。

2.4.3 體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展需求

近年來，長(zhǎng)島雖然在體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益探索，但并不是根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制。長(zhǎng)島要從更高層面推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最根本的是要從行政管理體制上創(chuàng)新突破。據(jù)了解，福建平潭2010年成立了福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，浙江舟山2011年?duì)幦?guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)，大連長(zhǎng)海2010年設(shè)立了長(zhǎng)山群島旅游避暑度假區(qū)，都極大地促進(jìn)了海島發(fā)展的快速崛起。當(dāng)前，長(zhǎng)島行政管理體制與建設(shè)生態(tài)旅游度假島不相適應(yīng)，亟須借鑒先進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)現(xiàn)行行政管理體制向特殊功能區(qū)轉(zhuǎn)化。

3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意見建議

充分發(fā)揮長(zhǎng)島資源環(huán)境優(yōu)良、綜合區(qū)位獨(dú)特和進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以環(huán)境依托型、生態(tài)友好型為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展以休閑度假為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展以生態(tài)漁業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展海洋新能源等新型第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展，構(gòu)建以休閑度假服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代漁業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、海洋新能源為支撐的“1+3”特色產(chǎn)業(yè)格局。

3.1 大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

以南五島為重點(diǎn)，堅(jiān)持休閑度假旅游的發(fā)展方向，在升級(jí)旅游服務(wù)設(shè)施、開發(fā)特色度假產(chǎn)品、完善綜合服務(wù)功能上集中用力，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

3.1.1 抓好板塊開發(fā)

南五島板塊，以環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)為依托，搭建串聯(lián)南北長(zhǎng)山旅游景區(qū)的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)南北長(zhǎng)山島全域景區(qū)化。北五島板塊，結(jié)合“生態(tài)文明鄉(xiāng)村”建設(shè)，突出原生態(tài)、民俗文化和生態(tài)漁事體驗(yàn)，與南五島形成差別和分工，滿足離島型休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。無居民島板塊，以生態(tài)保護(hù)為主，對(duì)較大島嶼進(jìn)行適度開發(fā)，重點(diǎn)開展岸線治理和海洋資源修復(fù)，拓展海洋生態(tài)旅游新空間。

3.1.2 抓好產(chǎn)品開發(fā)

積極迎合市場(chǎng)和大眾需求、打造凸顯海島特色和具有文化內(nèi)涵的休閑度假產(chǎn)品，拉長(zhǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)鏈條。主要從做好鄉(xiāng)村游，做大海上游，做精文化游和做響岸上游著手，讓旅游度假更加特色化和人性化。

3.1.3 抓好設(shè)施完善

大力發(fā)展旅游交通，編制旅游交通專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)深化好旅游客運(yùn)市場(chǎng)的整合，構(gòu)建以旅游公共交通體系，滿足客源市場(chǎng)多元需求。

3.2 優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

海洋漁業(yè)是長(zhǎng)島的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，未來仍是重要支柱產(chǎn)業(yè)。要向現(xiàn)代漁業(yè)升級(jí)，與休閑度假、文化產(chǎn)業(yè)相融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

3.2.1 要樹立可持續(xù)發(fā)展理念

堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉； 實(shí)施高效、生態(tài)、多功能的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；處理好漁業(yè)生產(chǎn)與海洋生態(tài)修復(fù)、休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的之間的關(guān)系。

3.2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

根據(jù)漁業(yè)資源分布和長(zhǎng)島生態(tài)旅游度假島建設(shè)發(fā)展需要，合力規(guī)劃漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。南五島打造休閑漁業(yè)板塊，北五島打造生態(tài)漁業(yè)板塊。

3.2.3 拓寬漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

縱深推進(jìn)以百萬畝海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和百萬畝優(yōu)勢(shì)海產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)“兩個(gè)一百萬”工程，以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技化、品牌化進(jìn)程，形成良種保護(hù)、良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、休閑食品加工、海洋生物制藥、市場(chǎng)開拓于一體的完備產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；提高漁業(yè)科技化水平；提升漁業(yè)品牌化水平。

3.3 做活做實(shí)海洋文化產(chǎn)業(yè)

把培育發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)休閑度假島建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提高長(zhǎng)島文化的社會(huì)影響力、市場(chǎng)吸引力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.1 突出抓好文化資源發(fā)掘和文化產(chǎn)品開發(fā)

重點(diǎn)要發(fā)掘好五大文化資源，開發(fā)五大系列產(chǎn)品，并逐步培植起5個(gè)方面的文化產(chǎn)業(yè)。包括：發(fā)掘仙境文化資源；發(fā)掘海島民俗文化資源；發(fā)掘歷史文化資源；發(fā)掘海洋地質(zhì)文化資源；發(fā)掘國(guó)防紅色文化資源。

3.3.2 加快實(shí)施重點(diǎn)文化工程建設(shè)

重點(diǎn)抓好旅游紀(jì)念品開發(fā)、“漁家樂”文化休閑、休閑文化海岸和文藝精品創(chuàng)作四大工程。

3.3.3 加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)抓好媽祖文化園、王溝旅游文化園和九丈崖月牙灣小鎮(zhèn)三大園區(qū)建設(shè)。

3.3.4 著力培植壯大文化龍頭和骨干企業(yè)

包括：培植文化龍頭企業(yè)；培植文化骨干企業(yè)；成立專業(yè)化演出經(jīng)紀(jì)公司。

3.3.5 適度發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)

以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)揮長(zhǎng)島海洋能源資源優(yōu)勢(shì)和清潔能源市場(chǎng)開發(fā)潛力，積極探索能源開發(fā)利用的新路徑、新模式，推進(jìn)海上風(fēng)電、太陽能、潮汐能、波浪能等可再生能源的開發(fā)利用，實(shí)施以天然氣、太陽能、海水熱源為主的清潔能源示范推廣，打造能源海島、清潔海島、低碳海島。

On the Optimization of Marine Industrial Structure in Changdao Island

WANG Fang1， WANG Gang1， LIU Chong2， JI Ling1

(1.Yantai Environment Monitoring center of SOA, Yantai 264006，China；2. The Second Institute of Oceanography,Hangzhou 310012，China)

It is believed that the 21st century is “the century of ocean”.The scientific use of marine resources and marine economy development are the important ways to realize the sustainable development of human society. What’s more, island region must speed up the adjustment of industrial structure, promote industrial transformation，and improve quality and increase efficiency. In this paper, Changdao Island was taken as an example to research the optimization of marine industrial structure, to promote the development in the new round of competition, and realize the new span.

Changdao Island, Marine industry structure, Research

王芳，工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)，電子信箱：g_wang@163.com

P74

A

1005-9857(2016)03-0020-05