高等院校學報編輯部管理體制的現狀與思考

李辛（《甘肅農業大學學報》編輯部，甘肅 蘭州730070）

高等院校學報編輯部管理體制的現狀與思考

李辛
（《甘肅農業大學學報》編輯部，甘肅 蘭州730070）

針對當前我國高等院校學報編輯部管理經營體制的困境，分析了制約高校學報編輯部管理發展的原因，并提出了三個方面可資高校學報編輯部參考借鑒的解決之策。

高等院校；學報編輯部；管理體制；現狀；對策

高校學報是高等院校辦學實力和學術水平的重要代表，也是不同學科領域集中展示的重要學術陣地，更是學術交流的重要載體。學報編輯部作為高等學校學報的編輯出版部門，其管理體制和管理水平將直接影響高校學報的辦刊質量和辦刊水平［1-2］。黨的十八大提出了推動我國高等教育內涵式發展的新要求，這是在高等教育數量和規模不斷擴張的背景下，更加注重高等教育質量和效益的新舉措。為順應高等教育內涵式發展的新要求，積極探索高等院校學報編輯部發展的新舉措，高等院校學報編輯部管理體制的創新和改革已十分迫切。

1　高校學報經營體制類型及其特征

1998年教育部發布了 《高等學校學報管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中對高等學校學報的指導思想、辦刊方向、主辦單位、經費來源、編輯部經營管理模式等做出了相應的規定。根據《辦法》的要求，目前我國高校學報的經營管理類型主要有以下兩種模式：

1）事業撥款型。我國現有高校學報中95%以上都屬于這個類型，其主要特征為：編輯人員的工資、獎金、福利、住房等與高校教學科研人員類似；辦刊經費主要部分來自主辦單位，即高等學校的事業經費撥款，另一部分為收取的論文發表費；高校學報的編輯出版和學報編輯部的經營狀況與編輯個人的利益得失關系不大；學報編輯部財務不獨立，沒有獨立的銀行賬號；編輯部相對封閉，與市場聯系少，很少參與市場競爭。

2）半獨立經營型。除事業撥款型外，剩余的高校學報基本都屬于半獨立經營型，這類期刊主要為高校和研究院所合辦。其主要特征為：主辦單位即高等學校給予學報編輯部一定數額的辦刊經費后，由編輯部獨立經營出版，但財務仍由主辦單位管理，或主辦單位讓編輯部上交一定數額的經營利潤后獨立經營出版；編輯人員享受主辦單位職工的基本工資、住房待遇，但獎金、福利與編輯部經營狀況聯系較為緊密；與市場有一定的聯系，參與一定的市場競爭。

2　制約高校學報發展的管理體制要素

1）高校學報編輯部管理體制落后于當前國家市場經濟的發展現狀，并落后于管理較為先進的期刊編輯同仁。由于幾乎全部的高校學報編輯部屬于事業費撥款型的計劃經濟管理模式，各主辦單位對學報的重視程度也不盡相同，高校學報需要多少經費才能辦好刊物，高校學報編輯部需要多少經費才能保證正常的工作需要，目前尚無明確、統一的期刊成本核算機制和考評指標［3］。由于高校學報編輯部隸屬于高校的行政序列，沒有脫離高校的基本體制，使得其在引入或實踐現代企業管理制度，建立充滿活力的現代競爭機制時，不可避免地受到現有體制的束縛和影響，與經營管理相對先進、成熟的期刊出版單位相比，存在較大差距。

2）缺乏激勵高校學報編輯人員提高期刊出版質量和經營效益的體制保障。目前，大多數高校學報編輯部屬于等稿辦刊，投稿來源有限，校外投稿比例不高，缺乏期刊總體創新制度和中長期發展規劃；缺乏激勵編輯人員長期努力辦刊，提高辦刊質量的獎勵制度和用人制度，導致高校學報編輯隊伍不穩定，中青年編輯人員轉崗或流失嚴重，期刊發展后勁不足［4］。

3　高校學報管理體制的優化策略

1）建立崗位目標責任制。高校學報編輯部作為事業撥款計劃型編輯部，應積極探索實行崗位目標責任制的途徑和舉措。各個高校，應在每年撥款經費相對確定的情況下，研究制定出符合本校學報編輯部實際狀況的從業人員崗位目標考核體系，使得期刊質量水平、經營狀況、編輯業務能力與相應的崗位津貼掛鉤，實現質量、效益、水平的三位一體，以調動編輯人員的工作積極性。

2）優化編輯委員會制度。學報編輯委員會是學報編輯出版工作的學術指導機構，對學報編輯出版工作起指導、監督和咨詢作用。目前，我國高校學報的編輯委員會成員多為本校相關領域的專家教授，校外或外籍編委很少，甚至沒有。本校編委由于教學科研和行政事物的影響，其作為編輯委員會成員所發揮的作用有限。因此，高校應加強學報編輯委員會的制度建設，激勵編輯委員會成員主動發揮作用，同時應優化學報編輯委員會的人員組成，使其更加具有學術性、代表性和開放性。

3）加強編輯部自身管理和建設。學報編輯部作為高校學報的編輯出版單位，其管理水平和制度建設直接影響學報的辦刊質量。高等學校作為學報的主辦單位，應該為學報編輯部的建設和發展提供必要的政策、經費、場所和人員支持。學報編輯部更應不斷順應高等教育和學校發展的要求，著力從以下三個方面加強自身建設：

第一，著力建設學習型編輯部。高等學校是知識創新、文化繁衍的重要場所，學報編輯部作為高校知識密集型的部門，既要求編輯具備稿件編輯、文字校對的一般能力，同時要求編輯具備社會科學或自然科學領域內多學科交叉融合的廣闊視野和專業知識。基于這樣的要求，高校學報編輯部必須通過多種途徑打造成為學習型組織。學習型組織是一個能熟練地創造、獲取和傳遞知識的組織，同時也要善于修正自身的行為，以適應新的知識和見解［5］。學報編輯部要以創“學術強刊、質量精刊”為要求，引導各個崗位成員達成共同愿景，樹立共同目標，積極形成合力，樹立“全員學習、終身學習、全過程學習和團隊學習”的學習型組織理念，通過借助繼續教育、專業培訓、交流合作等方式，促進編輯人員綜合素質和專業素質的不斷提升。

第二，著力建設效率型編輯部。隨著新時期我國高等教育內涵式發展的要求，以及國家層面上文化戰略和體制改革的深入進行，高校學報編輯部應積極順應時代的發展，在堅持內向型辦刊的原則下，積極引入現代企業管理的先進理念和成果，通過效率型編輯部建設，不斷提高編輯部管理水平和期刊競爭力。我國高等學校學報編輯部由于長期受計劃經濟體制的影響，或多或少的存在以下問題：期刊戰略方向不明，組織結構缺乏前瞻性；期刊管理角色錯位；各個崗位職責不清，容易出現職能重疊或空白；編輯部內控體系不完整，責權不統一；部門協作、組織效率較低。針對上述問題，高校學報編輯部要充分重視效率型編輯部建設的重要性和緊迫性。高校應該結合本校實際及學校的發展定位，指導制定學報的發展戰略，積極引導期刊向“特色化、專業化、品牌化”方向發展；借鑒品牌期刊編輯部的組織結構優化學報編輯部的人員結構和崗位職責，加強和完善內控體系，提高編輯部整體的運轉效率；學報編輯部應充分運用網絡媒介手段，建立網上投稿系統，提高稿件處理效率，并探索網絡化出版的可行舉措。

第三，著力建設感情型編輯部。所謂情感，是指人的個體對客觀的、外界的事物的一種態度和體驗，是人的大腦對客觀外界事物與人體需要之間關系的反映［6］。編輯的情感是編輯對客觀事物與自身需求關系所產生的一種心理反應，主要包括職業道德感、理智感和審美感。編輯的情感除了具有人類普遍情感的一般特點外，還具有被感染和喚醒的特征、創造性特征、動機性特征、理智性特征、結果的非我性特征［7］。高校學報編輯部在進行日常管理時，主要負責領導應正確運用情感的作用和人性的力量，把注重編輯內心世界的發展作為管理的第一要務，積極引導或激發正向情感，努力避免或消除負面情緒，通過與編輯部成員間的感情交流和溝通，實現對編輯部的有效管理。在日常工作上，編輯部負責人應充分尊重和信任編輯人員，調動編輯的主觀能動性，關心編輯的日常生活，注重與編輯的思想溝通和潛能開發。這樣可充分調動部門人員工作的積極性，使編輯人員體驗到工作的快樂和生活的幸福，激發每一位編輯部成員的內在動力，提高學報編輯部的整體工作質量和效率。

總而言之，管理體制在一定程度上決定了高校學報的現有層次和發展后勁。在高校學報間內涵式競爭日趨激烈的今天，如何積極探索一條適應期刊發展的編輯部管理的改革和發展之路，將是各個高校學報需要積極面對并不斷創新的必然要求。

［1］張行勇，李明德.論科技期刊編輯部管理體制創新［J］.編輯學報，2002，14（2）：198-200.

［2］吳小桃.科技期刊如何走向市場［J］.報刊之友，2001（3）：26-27.

［3］徐坤.對期刊編輯部管理的思考［J］.首都經濟貿易大學學報，2003（3）：78-80.

［4］ 中國科學院自然科學期刊編輯研究會研究小組.中國科學院期刊系統調整改革和發展提高與思考［J］.中國科技期刊研究，2001，12（3）：163-164.

［5］彼得·圣吉.學習型組織的藝術與實踐［M］.北京：中信出版社，2009

［6］郭念鋒.心理咨詢師［M］.1版.北京：民族出版社，2003.

［7］幸建華.感情在科技期刊編輯部管理中的運用［J］.中國科技期刊研究，2007，18（5）：752-754.

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