從數據看青島市海洋科研力量占比

劉大海，王春娟，李曉璇

(國家海洋局第一海洋研究所　青島　266100)

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從數據看青島市海洋科研力量占比

劉大海，王春娟，李曉璇

(國家海洋局第一海洋研究所青島266100)

青島是國家重要的沿海港口城市，在國家實施海洋戰略中有舉足輕重的地位。文章基于海洋科研機構的人員、課題、論文、專利和R&D活動等各方面數據，客觀分析了2001-2014年青島市的海洋科研力量在全國占比情況及發展趨勢，提出立足青島市傳統海洋科研優勢，加大海洋創新投入，推動以海洋科技創新驅動青島市海洋經濟發展3條建議。

青島；海洋科技創新；海洋科研機構；計量分析

1　引言

十八屆五中全會報告提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，隨著理念的轉變和新常態的引導，我國經濟發展動力將由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變[1]。具體到海洋領域，各沿海地區正著力向創新開放型經濟體制機制轉變，青島是國家重要的沿海港口城市，在國家實施海洋戰略中有舉足輕重的地位。2014年，青島市實現海洋生產總值1 751.1億元，同比增長13.1%，占GDP比重超過20%，對GDP的貢獻率達到29.5%[2]。科技是第一生產力，值得關注的是，相對于在海洋經濟宏觀數據方面的耀眼，青島市的海洋科技力量是否一直保持傳統的絕對優勢地位值得討論。

多年來，青島一直被視為我國傳統海洋強市和全國海洋科研龍頭。青島科技力量和科技創新能力在全國地位如何，一直沒有明確說法，即使是最簡單的數字，如青島海洋科研力量在全國所占比例也沒有權威數字，60%、50%、40%、30%等等眾說紛紜，莫衷一是。

為了準確把握青島的海洋創新能力，統籌青島科技資源，為青島經濟社會發展提供基礎信息和資料，基于2001-2014年海洋科研機構的科技統計歷年數據，對青島市涉海科研人員、課題、論文、專利和R&D活動等各方面指標在全國占比情況進行分析，嘗試對青島海洋科研力量在全國的占比進行了客觀測算，并對其原因進行了分析。

2　數據分析

基于2001-2014年海洋科研機構的科技統計歷年數據，對青島市涉海科研人員、課題、論文、專利和R&D活動等指標在全國占比情況進行分析。

2.1 海洋科技力量

海洋科研機構數量、海洋科技活動人員數量是區域海洋科研力量的重要表征指標。

從海洋科研機構數量方面來看。2001—2014年青島海洋科研機構數量總量呈現增長趨勢。但是，2014年，青島海洋科研機構數量占全國總數的比重為5.93%，相比2001年的8.65%，略有下降。

從海洋科技活動人員數量方面來看。海洋科技活動人員是指海洋科研機構中從事科技活動的人員，包括科技管理人員、課題活動人員和科技服務人員。科技活動人員總量方面，青島市2001—2014年上升幅度較大，但是青島海洋科研機構的科技活動人員占全國總數的比重，2001年為15.22%，2014年為7.66%，下降趨勢較為明顯，其中，科技管理人員占比從16.07%降到5.16%，課題活動人員從15.40%降至7.10%，科技服務人員由13.86%降至6.78%。從科技活動人員的學歷和職稱結構來看，博士畢業占比從37.54%降至9.55%，高級職稱占比從16.71%降至6.52%。

從另一角度來看，2001年的青島海洋科研力量確實具有極大的優勢。博士畢業的海洋科技活動人員數量在全國占比居然達到了37.54%，這也證明了一直以來很多專家通過直觀判斷認為“青島在20世紀90年代占全國海洋科研力量份額接近40%甚至50%”的說法。

2.2海洋科技投入

近年來，青島海洋科研機構的科技課題總量整體上升值得肯定。但占全國總數的比重由2001年的16.17%降為2014年的8.12%，下降了8.05%。同時，課題經費內部支出總量也有大幅上升，但是，2014年青島市海洋科研機構科技課題的經費內部支出占全國比重從2001年的22.40%降為6.57%。其中，政府資金占比從23.66%降為8.15%，經費內部支出與政府資金的下降趨勢是一致的。

青島市的海洋科技活動收入總量整體大幅上升，但占全國總數的比重卻有下降，由2001年的20.78%降為2014年的10.41%。海洋科學儀器設備總量增長幅度更大，但是，青島市海洋海洋科學儀器占全國比重從2001年的18.05%降為2014年6.72%。

2.3海洋科技成果產出

知識創新是指科學研究與技術創新活動所產生的各種形式的中間成果，也是科技創新水平和能力的重要體現[3]。海洋科技論文和專利申請量、授權量等指標能夠反映海洋科技原始創新能力，可以更為直接地反映海洋創新的活動程度和技術創新水平。較高的海洋知識擴散與應用能力是創新型海洋強國的共同特征之一。

從海洋科技論文方面來看，2014年，青島海洋科研機構發表科技論文發表論文總量呈現明顯上升趨勢，但是占全國總數的比重為11.21%，比2001年的21.62%下降10.41%。

在國外發表的科技論文占比從2001年的20.77%降為2014年的13.20%。該數據同時還說明，在很多海洋創新指標占比有所下降的同時，國外論文占比指標仍處于高位，側面證明了青島市在高端海洋科研力量上的優勢依然存在。

出版海洋科技著作方面，總量也呈現上升趨勢，占全國的比重由2001年的33.96%降至2014年的8.70%。

從全國涉海專利方面數據來看，2001—2014年，專利申請受理和授權總量呈現50倍以上的增長，其中青島市的涉海專利申請受理和授權總量增長率分別超過80倍和60倍，該成就很值得肯定。從占比來看，2014年青島海洋科研機構專利申請受理數、授權數分別為全國總數的6.09%、8.09%，低于2001年的47.71%、65.06%。申請和授權專利中的發明專利占比也呈現下降趨勢，分別從2001年30.77%、55.00%的降為2014年的5.93%、6.88%。值得注意的是，2001年的47.71%、65.06%、30.77%、55.00%等高占比數據進一步佐證了青島市海洋科技事業的輝煌，可以說，青島市在中國整體海洋科技水平提升和海洋經濟發展上作出了巨大貢獻。

2.4海洋R&D情況分析

海洋R&D活動即科學研究與試驗發展，屬創新活動最為核心的組成部分，不僅是知識創造和自主創新能力的源泉，也是全球化環境下吸納新知識和新技術的能力基礎，更是反映科技經濟協調發展、衡量經濟增長質量和轉變經濟增長方式的重要指標。海洋科研機構的R&D人員、R&D課題數和R&D經費是重要的海洋創新指標，能夠有效反映國家海洋創新活動程度。

青島和全國海洋科研機構的R&D人員、R&D課題數總量均大幅上升，但R&D人員占全國總數的比重由2001年的20.55%降為2014年的9.43%，下降了11.12%，R&D課題數占全國總數的比重由2001年的22.69%降為2014年的8.97%，下降13.72%。同時，R&D經常費支出總量也有大幅上升，但是，2014年青島市R&D經常費支出占全國比重從2001年的30.85%降為9.35%。其中，政府資金占比從32.27%降為11.55%。這里需要注意的是，青島市2001年的22.69%、30.85%兩個指標數值也都處在高位水平。

3　原因剖析

從上述分析結果來看，青島海洋科研力量總體呈現增長趨勢，但是占全國的比重呈下降趨勢，2014年整體加權值約為全國的8%。該數據說明，2001—2014年期間，隨著全國沿海地區越來越重視海洋創新能力的培育，海洋創新投入持續上升，涉海科研機構日益增多，對海洋創新人才的吸引力也越來越大，海洋科技創新能力逐漸水漲船高，整體海洋創新水平得以大幅提升。與此同時，青島市的海洋科技力量在全國占比有所下降，這在海洋科研機構數量、科技活動人員、科技活動投入、科技活動知識產出以及核心的海洋R&D活動方面，均有不同程度的體現。

分析其根源，青島市在青島海洋科學與技術國家實驗室、國家海洋深海基地管理中心等高端海洋科研支撐平臺方面取得卓越成就，且幾十年來一直保持中國海洋科研力量的首要地位，非常值得肯定。2001年，青島很多海洋創新數據在全國占比能達到65.06%、55.00%這樣的巨大比例，之后還一直保持在高位水平，的確令人震撼。但隨著沿海各地區對海洋的重視，青島市不可能長期一股獨大，天津、廈門、大連、上海、杭州、南京、廣州、深圳等城市的快速跟進其實也是必然趨勢。而正確認識這一趨勢，更好地把握青島市海洋科技事業發展方向，正是課題組開展此項研究的初衷。

課題組認為，測算結果對青島海洋界是一種正面激勵，更讓人欣喜的是，中國海洋創新能力的整體提升。

4　對策建議

海洋科研力量的強盛，是青島市發展海洋經濟的底蘊所在，也是青島在“十三五”期間以“一帶一路”為支撐的海洋強國戰略中獲得發展機遇的重要基礎。因此，青島應立足本土優勢，加大對海洋創新的投入力度，推動以科技創新為核心的全面創新。

(1)要立足青島市海洋科技資源優勢。當前，“一帶一路”戰略規劃中，青島被定位為“新亞歐大陸橋經濟走廊”的主要節點城市和“海上合作戰略支點”。《山東半島藍色經濟區發展規劃》是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，青島被定位為核心區域的龍頭城市，因海而興，匯聚眾多海洋資源，具有重要的先發優勢，將助力青島在“十三五”期間擁有更大的發展空間。從青島市海洋經濟宏觀數據看，其海洋經濟發展程度較高，有利于繼續發揮其成本和增長極優勢，保持其總體發展水平的國內領先地位，增強未來潛在海洋競爭力[4]。優良的港口條件，特色的濱海旅游、豐富的海洋可再生能和曲折漫長的海岸線，這些優勢資源都是青島市發展的重要助力。

(2)要切實加大對海洋創新的投入力度。青島作為藍色經濟核心區域的龍頭城市，是我國海洋科技創新資源的主要聚集區，需要進一步發揮藍色經濟龍頭城市的既定優勢，建立地方財政涉海科技投入穩定增長機制[5]，切實加大對海洋創新的投入力度，充分調動青島市海洋科研力量，逐步形成海洋科技創新與海洋經濟發展相協調的良好機制，使創新成為青島市經濟社會持續發展的重要支撐。同時，充分調動涉海企業及社會金融機構等投資主體的積極性，建立起多方力量共同集成的多元化海洋創新投融資機制，形成“政府財政資金扶持為引導，企業自籌為主體，金融和外資及社會籌資為補充的多渠道、多層次投入體系[6]”，建立并完善海洋科技創新金融支持體系。這一點尤其重要，青島市海洋科技力量的整體體量巨大，每年的投入也必須相應的跟上。

(3)推動以海洋科技創新為核心的全面發展。海洋科技創新是青島市海洋領域創新活動的核心，其實現取決于不同創新要素的互動和協同作用能力，需要建設完備高效的海洋科技創新機制，加強海洋科技創新平臺建設，優化海洋科技創新網絡，吸引海洋創新人才，吸聚和優化配置海洋科技創新資源。針對海洋領域科技、資源及產業等的特點，推動以海洋科技創新為核心、以人才機制建設為重要支撐、以海洋經濟發展為原則的全面創新。海洋科技創新方面，增加海洋高端科技投入，實施創新發展，激勵高水平成果產出，并充分發揮其引領作用；人才投入方面，制定人才引進政策，吸引海洋高端人才來青，保證“請得來，留得住”；海洋經濟發展方面，推動“產學研”一體化的成果轉化機制形成，加快海洋科技成果轉化，促進海洋經濟發展持續穩定發展。

[1]李叢文. 金融創新、技術創新與經濟增長：新常態分析視角[J]. 現代財經：天津財經大學學報，2015(2)：13-24.

[2]門國峰.青島海洋經濟占GDP比重超過20% 輝煌“十二五”[N].青島財經日報，2015-11-20(A04).

[3]國家海洋局第一海洋研究所. 國家海洋創新指數試評估報告(2013)[R]. 2015.

[4]倪鵬飛，張躍.青島城市國際競爭力報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2010：20.

[5]馬吉山.區域海洋科技創新與藍色經濟互動發展研究[D].青島：中國海洋大學，2012：51-52.

[6]新華網.堅持走中國特色自主創新道路為建設創新型國家而努力奮斗——胡錦濤在全國科學技術大會上的講話[J].中國科技獎勵，2006(3).

On the Proportion of Marine Science and Technology Innovation Capability by Data Analysis of Qingdao City

LIU Dahai，WANG Chunjuan ，LI Xiaoxuan

(The First Institute of Oceanography, Qingdao 266100，China)

Being one of the major coastal port cities, Qingdao has a pivotal role in the implementation of marine strategies of China. Based on the data of marine research institutions, such as the staff, the projects, the papers, the patents, R&D activities, etc., the paper objectively analyzed the ratio and the developing tendency of the science and technology research power in Qingdao City. Three countermeasures and suggestions were proposed, including taking advantages of Qingdao’s traditional marine research, increasing the investments of marine innovation and promoting Qingdao’s marine economic development by means of marine science and technology innovation.

Qingdao，Marine science and technology innovation，Marine research institutions，Quantitative analysis

海洋公益性行業科研專項經費項目資助“海洋強國建設的評價體系研究及應用”(2014418029)；國家海洋局項目“海洋科技創新評估與預測與研究”；國家海洋局項目“海洋科技創新指數與企業創新能力研究”.

劉大海，助理研究員，博士，研究方向為環境規劃與管理，電子信箱:liudahai@fio.org.cn

F014.1；P7

A

1005-9857(2016)02-0087-04