海洋公園綜合管控技術(shù)研究——以江蘇連云港海州灣國家海洋公園為例

李妍，楊波，季如康

(江蘇省連云港市海域使用保護(hù)動(dòng)態(tài)管理中心　連云港　222001)

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海洋公園綜合管控技術(shù)研究
——以江蘇連云港海州灣國家海洋公園為例

李妍，楊波，季如康

(江蘇省連云港市海域使用保護(hù)動(dòng)態(tài)管理中心連云港222001)

文章針對(duì)海州灣國家級(jí)海洋公園成立后的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善、管理能力有待提高、環(huán)境資源與管理目標(biāo)之間還有差距、海洋公園尚未達(dá)到規(guī)范化管理的現(xiàn)狀，從海州灣海洋公園宣教技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等方面，建設(shè)較為完備的海州灣海洋公園科研監(jiān)測設(shè)施與科教宣傳條件，提高海洋公園管理技術(shù)和手段，增強(qiáng)公眾對(duì)海洋公園的支持和參與程度，改善海洋公園內(nèi)及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，極大地恢復(fù)海洋公園內(nèi)生物資源數(shù)量，從而將海洋公園建設(shè)成為國家級(jí)規(guī)范化建設(shè)與管理的優(yōu)秀示范區(qū)，為江蘇省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和連云港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供服務(wù)和海洋生態(tài)保障。

海州灣；海洋公園；管控技術(shù)

海洋公園是世界各國進(jìn)行海洋生態(tài)保護(hù)的重要形式之一。美國、澳大利亞、英國、加拿大、新西蘭、日本、韓國等國相繼建立了國家海洋公園體系。海洋公園以海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋景觀保護(hù)為主，兼顧海洋科考、環(huán)境教育以及休憩娛樂的發(fā)展模式，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)均得到較好的滿足，受到民眾的普遍認(rèn)可，成為國際上海洋保護(hù)區(qū)設(shè)立與發(fā)展的主要模式之一[1]。我國海洋公園建設(shè)起步較晚，2011年才公布第一批海洋公園，存在監(jiān)測及統(tǒng)計(jì)資料缺乏、研究人員不足、管理技術(shù)有限等問題，極大地影響了我國國家海洋公園建設(shè)的進(jìn)展[2]。

1　江蘇省海州灣國家海洋公園的基本情況及管理現(xiàn)狀

江蘇省海州灣國家海洋公園于2011年獲批成立，是我國首批7個(gè)國家級(jí)海洋公園之一。連云港市海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡海洋特別保護(hù)區(qū)管理處在市海洋與漁業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)海洋公園的建設(shè)和管理，開展了大量工作：組織了海洋公園建設(shè)實(shí)施規(guī)劃研究；制定《管理暫行辦法》；實(shí)施功能區(qū)界標(biāo)識(shí)工程；建設(shè)海上管理平臺(tái)，用于漁業(yè)增養(yǎng)殖、休閑垂釣、海上旅游、海上執(zhí)法管理和環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)等多種用途；啟用監(jiān)測設(shè)備，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期和不定期巡航執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測；開展了海洋牧場等生態(tài)保護(hù)與資源修復(fù)建設(shè)工作，極大地恢復(fù)了海洋資源再生能力。但除了我國海洋公園存在的一些共性的不足，還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，宣傳教育能力和技術(shù)不能適應(yīng)建設(shè)要求，環(huán)境資源與管理目標(biāo)之間還有差距等情況。

2　建設(shè)愿景

各個(gè)國家海洋公園的名稱和設(shè)立存在差異，但其建立的目的基本相似：① 生態(tài)保護(hù)功能。對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，為子孫后代留下一個(gè)享受人類自然及文化遺產(chǎn)的機(jī)會(huì)。② 旅游功能。為國民提供一個(gè)回歸自然、陶冶情操的空間。③ 科研和宣教功能。海洋公園是研究生態(tài)系統(tǒng)和文化歷史遺產(chǎn)的理想對(duì)象，既有較高的學(xué)術(shù)研究和國民教育價(jià)值。我國的海洋公園也基本遵循以上建設(shè)目標(biāo)，如廈門國家海洋公園、廣東特呈島國家級(jí)海洋公園、廣東海陵島國家級(jí)海洋公園、廣西欽州茅尾國家級(jí)海洋公園。

結(jié)合國際國內(nèi)海洋公園內(nèi)的一般建設(shè)目標(biāo)以及海州灣海洋公園的實(shí)際情況，確定海州灣海洋公園的管護(hù)能力建設(shè)的愿景：增強(qiáng)海洋公園的科教和宣傳力度，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，提高海洋公園管理監(jiān)測技術(shù)和手段；能夠培養(yǎng)公眾意識(shí)、增加公眾對(duì)保護(hù)海洋公園的支持和參與程度；最終使海州灣海洋公園成為國內(nèi)海濱城市發(fā)展濱海旅游業(yè)有力的競爭體，可為我國其他海洋公園規(guī)范化建設(shè)提供系統(tǒng)的管理示范和借鑒，為江蘇省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和連云港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供服務(wù)和海洋生態(tài)保障。

3　研究途徑

3.1海州灣海洋公園宣教技術(shù)研究

3.1.1海洋展示館設(shè)計(jì)

海洋展示館是一個(gè)集科研、宣教、旅游為一體的場所，分為實(shí)體海洋展示館和數(shù)字化展示館，展示海州灣海洋公園生活的海洋生物標(biāo)本、獨(dú)特海洋生態(tài)系統(tǒng)、相關(guān)法律法規(guī)和最新管理技術(shù)，以及目前海州灣海洋環(huán)境狀況和待保護(hù)程度，用于提高海洋公園知名度，增強(qiáng)周圍社區(qū)居民的海洋環(huán)保意識(shí)。實(shí)體館建設(shè)重點(diǎn)在于選址、室內(nèi)裝潢設(shè)計(jì)、展示內(nèi)容設(shè)計(jì)、購置標(biāo)本等。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)數(shù)字化海洋展示館。在目前國家開展數(shù)字化海洋建設(shè)的大背景下，建設(shè)數(shù)字化海洋展示館具有領(lǐng)先意義。采用數(shù)字化技術(shù)、多媒體處理技術(shù)，通過建立海洋生物標(biāo)本數(shù)據(jù)庫，對(duì)館藏海洋生物標(biāo)本信息數(shù)字化。①三維立體圖像數(shù)字化。利用數(shù)碼相機(jī)拍攝大量的二維圖像，然后利用專業(yè)軟件將其組合成為三維立體圖像。②音頻、視頻信息數(shù)字化。將歷次海洋資源調(diào)查獲取的大量的音頻與視頻資源，利用音頻(audio editor)和視頻(premicre)處理軟件，轉(zhuǎn)換成為數(shù)字格式，得到優(yōu)質(zhì)的數(shù)字影音文件。③具備互動(dòng)交流功能。通過互動(dòng)交流平臺(tái)，讓瀏覽者與網(wǎng)站管理溝通，提出建議和答疑，在平臺(tái)互相交流、研討學(xué)術(shù)等[3]。

3.1.2海洋公園宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海洋公園宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括宣傳、告示欄和室外宣傳屏。宣傳與告示欄設(shè)置在海洋公園內(nèi)，內(nèi)容為海洋公園簡介和珍貴物種介紹。室外宣傳屏安裝至旅游熱點(diǎn)地區(qū)，以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與宣傳海洋保護(hù)的意義。

3.2海州灣海洋公園監(jiān)護(hù)技術(shù)研究

(1)海洋公園專用無線頻監(jiān)控系統(tǒng)：規(guī)劃在海洋公園內(nèi)設(shè)置4 處監(jiān)視監(jiān)測設(shè)施，分別位于在海一方公園、海上平臺(tái)、臨洪河口、龍王河口，主要包括室外監(jiān)視前端、中間數(shù)據(jù)傳輸控制、室內(nèi)監(jiān)控等全套設(shè)施，以對(duì)海洋公園內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

(2)海洋公園管理地理信息系統(tǒng)建設(shè):設(shè)計(jì)海洋公園地理信息空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，包括基礎(chǔ)地理信息，包括行政區(qū)劃圖、地形圖、遙感影像等，生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。 開發(fā)海洋公園地理信息服務(wù)平臺(tái)，支持空間和屬性信息的檢索、交互式瀏覽分析評(píng)估、歷史數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)展示和專題圖制作及輸出與海洋公園監(jiān)測監(jiān)視設(shè)備集成，實(shí)現(xiàn)監(jiān)視監(jiān)測信息與地理空間信息的高度整合與深化應(yīng)用。

3.3海州灣海洋公園生態(tài)恢復(fù)技術(shù)

分析現(xiàn)有海洋生態(tài)資源修復(fù)與保護(hù)手段、效果與不足(如江蘇省海洋牧場示范區(qū)建設(shè)、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)、海岸線整治、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、灘涂濕地環(huán)境整治與生態(tài)開發(fā)示范工程建設(shè)等)，明確海州灣生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)定位，篩選建立評(píng)價(jià)海洋生態(tài)資源修復(fù)效果的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，在海州灣生態(tài)資源本底調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，分析、整合、提高，建立更加科學(xué)、有效、系統(tǒng)的基于生態(tài)系統(tǒng)的海州灣生態(tài)資源修復(fù)與保護(hù)體系。通過年度調(diào)查數(shù)據(jù)，綜合考慮各種生態(tài)資源的影響因子，進(jìn)行分類，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)更新，定量化描述各生態(tài)因子的生態(tài)過程及相互關(guān)系，闡明生態(tài)機(jī)制、規(guī)律與趨勢，利用數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)公式及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等手段，建立海洋生態(tài)資源動(dòng)態(tài)模型，立體、實(shí)時(shí)、可視、系統(tǒng)化展示海州灣生態(tài)系統(tǒng)，由此推演相關(guān)結(jié)論，為科學(xué)決策提供模型參考依據(jù)。

通過年度調(diào)查數(shù)據(jù)，綜合考慮各種生態(tài)資源的影響因子，進(jìn)行分類，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)更新，定量化描述各生態(tài)因子的生態(tài)過程及相互關(guān)系，闡明生態(tài)機(jī)制、規(guī)律與趨勢，利用數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)公式及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等手段建立海洋生態(tài)資源動(dòng)態(tài)模型，立體、實(shí)時(shí)、可視、系統(tǒng)化展示海州灣生態(tài)系統(tǒng)，由此推演相關(guān)結(jié)論，為科學(xué)決策提供模型參考依據(jù)。

4　對(duì)策措施

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)

建立海洋公園綜合管理辦公室，協(xié)調(diào)海洋公園的全面管理工作，建議由市政府秘書長擔(dān)任組長，由各有關(guān)單位，如海洋與漁業(yè)局、旅游局、連島度假村管委會(huì)等單位參與；由海洋特別保護(hù)區(qū)管理處負(fù)責(zé)海洋公園的日常管理。加強(qiáng)管理處的機(jī)構(gòu)建設(shè)，在原有的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、資源保護(hù)、權(quán)屬管理等科室的基礎(chǔ)上，增設(shè)海監(jiān)執(zhí)法、海島管理、海洋環(huán)境監(jiān)測等部門。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的共同監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，通過積極開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處海洋公園內(nèi)各種破壞生態(tài)環(huán)境、損害生態(tài)功能的行為。

4.2人才隊(duì)伍建設(shè)

海洋公園的建設(shè)和管理，在很大程度上取決于管理人員的素質(zhì)。針對(duì)目前普遍存在的管理人員素質(zhì)低、專業(yè)人員所占比例少的問題，通過舉辦管理人員培訓(xùn)班、鼓勵(lì)在職人員自學(xué)和參加函授學(xué)習(xí)、建立保護(hù)區(qū)與相關(guān)高校和科研院所的掛鉤合作等措施，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)[4]。

4.3信息共享體制創(chuàng)新

在江蘇省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)中建立一個(gè)“海洋保護(hù)區(qū)(海洋公園)管理總站”，可以利用相同的數(shù)字化管理平臺(tái)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，暢通各個(gè)保護(hù)區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享渠道，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)保護(hù)區(qū)的管理和指導(dǎo)，并最終在全省形成一個(gè)統(tǒng)一的海洋保護(hù)區(qū)(海洋公園)數(shù)字化管理系統(tǒng)。

4.4可持續(xù)性資金保障

積極爭取生態(tài)保護(hù)的財(cái)政投入，建立海洋公園專項(xiàng)資金，積極拓展資金來源，滿足海洋公園的基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和日常管理的需要。充分發(fā)揮市場機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立步伐，通過區(qū)域、流域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，解決生態(tài)保護(hù)資金投入不足的問題。充分利用國際基金、非政府組織的力量開展生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外民間資本投資生態(tài)保護(hù)。尤其是要探索在政府投入引導(dǎo)下的社會(huì)多元化投入機(jī)制，讓社會(huì)廣泛地參與海洋保護(hù)工作。

5　結(jié)束語

本文以海州灣海洋公園的能力建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的研究為核心，對(duì)改善海州灣海生物多樣性保護(hù)與生態(tài)功能恢復(fù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。海洋公園綜合管控技術(shù)的提升，可以促進(jìn)海州灣鄰近海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，促進(jìn)連云港市海洋生態(tài)環(huán)境管理水平的提高，最終實(shí)現(xiàn)為江蘇省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境支撐和保障，為我國其他海洋公園規(guī)范化建設(shè)提供系統(tǒng)的管理示范和借鑒。

[1]吳瑞，王道儒.淺談海南省海洋公園建設(shè)[J].海洋開發(fā)與管理，2013，30(10).

[2]曾江寧.中國海洋保護(hù)區(qū)[M].北京:海洋出版社，2013：345.

[3]馬之明，翁雄，陳水勝，等.南海海洋漁業(yè)生物數(shù)字化標(biāo)本館的構(gòu)建思路與應(yīng)用[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011 (11):178.

[4]徐宗軍，張朝暉，王宗靈.山東省海洋特別保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策[J].海洋開發(fā)與管理，2010，27(5).

On the Integrated Control Technique of Marine Park:Take the Ocean Park of Haizhou Bay in Lianyungang City of Jiangsu Province as an Example

LI Yan，YANG Bo，JI Rukang

(Oceanic Administration and Protection Centre,Lianyungang 222001,China)

Based on the current situation, as the imperfect infrastructure, the managing ability to be improved, the gap between environmental resources and management objectives, as well as the fact that the Ocean Park has not yet reached the standardized management after Haizhou Bay National Ocean Park being established, from the aspects of Haizhou Bay Ocean Park mission technology, monitoring technology, and ecological restoration technology, this paper aimed at how to build more comprehensive facilities on science and monitoring and conditions for promoting science and education, to improve the managing technology and means of the ocean park, to enhance the public support and participation, to improve ecological environment quality in and around the region and greatly restore the number of biological resources of the ocean park. As a result, the ocean park will be built into an excellent demonstration area of the national standardization construction and management, which would provide services and marine ecosystem protection for the efficient ecological economic zone and Lianyungang economic zone.

Haizhou Bay, Marine Park, Management and Control technique

李妍，工程師，大學(xué)本科，研究方向?yàn)楹Ｑ筇貏e保護(hù)區(qū)管理，電子信箱：727354866@qq.com

P7

A

1005-9857(2016)02-0101-04