轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

梁海峰

（臨夏州科技局，甘肅　　臨夏　731100）

?

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

梁海峰

（臨夏州科技局，甘肅臨夏731100）

摘要：臨夏州“十二五”期間，深入實施“產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)牧穩(wěn)州”戰(zhàn)略和“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推進畜牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，不斷健全科技服務(wù)體系，開展科技助農(nóng)增收行動，強化項目建設(shè)工作，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進了農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；轉(zhuǎn)變方式；推動發(fā)展

“十二五”期間，臨夏州農(nóng)牧工作全面貫徹落實省、州農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，以增加農(nóng)民收入為目標，深入實施“產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)牧穩(wěn)州”戰(zhàn)略和“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟效益，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，全力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，有力地推動了全州農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“十二五”末，全州各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅增加，其中：糧食產(chǎn)量達到80.46萬t，年均增長5.32%；蔬菜產(chǎn)量達到51萬t，年均增長10.5%；油料產(chǎn)量達到6萬噸，年均增長1.53%。牛、羊、豬、雞存欄量分別達到30.84萬頭、160.89萬只、26.98萬頭和236.3萬只，年遞增8.5%、10%、5.3%和6%；出欄分別達到11.57萬頭、107.55萬只、27.82萬頭和187.1萬只，年均遞增8.5%、10.5%、5.9%和6%。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到58 000 t、6516 t、27 294 t，年均遞增8%、7%和8.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到59.09億元，年均增長9.35%；農(nóng)業(yè)增加值達到36.78億元，年均增長8.86%。農(nóng)民人均純收入達到5 245元，年均增長17.17%。

1　　臨夏州“十二五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要成就

五年來，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁和質(zhì)量有了明顯提升。主要做法：

1.1大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定

因地制宜地調(diào)整作物布局，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，新修梯田23 606 hm2，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)面積達109 779 hm2；推進農(nóng)業(yè)機械使用水平，機耕面積達到102 686 hm2，農(nóng)機化水平達到35.03%。

1.2扎實推進畜牧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平不斷提高

充分發(fā)揮臨夏州市場流通活躍，畜禽販運頻繁的優(yōu)勢，堅持自繁自育和短期育肥相結(jié)合，鼓勵千家萬戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，持續(xù)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實施現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，使全州飼養(yǎng)規(guī)模進一步擴大、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。2015年底，全州牛存欄30.84萬頭、出欄11.57萬頭，同比分別增長6.82%、4.14%；羊存欄160.89萬只、出欄107.55萬只，同比分別增長6.5%、9.6%；豬存欄26.98萬頭、出欄27.82萬頭，同比出欄增長1.32%；雞存欄236.3萬只、出欄187.1萬只，同比分別增長8.6%、9.8%。全州規(guī)模養(yǎng)殖場達到1 460個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到4萬戶，創(chuàng)建標準化示范場30個。肉蛋奶產(chǎn)量達到9.17萬t。發(fā)展牛羊豬改良站點202個、種畜場18個，良種覆蓋率78%。

1.3大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效增加了農(nóng)民收入

2015年全州種植蔬菜16793 hm2，同比增加1 460 hm2，帶動貧困戶1.77萬戶。播種油料15 133 hm2，帶動貧困戶3.17萬戶。種植中藥材5 000 hm2，同比增加407 hm2，帶動貧困戶2.38萬戶。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積407 hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到3 150 t。以設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)油菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，有效地增加了農(nóng)民收入。

1.4發(fā)展新型經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)組織化程度有效提高

大力發(fā)展和扶持龍頭企業(yè)，增強龍頭帶動作用。州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到87家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到40.1%。啟動了清河源公司冷鏈物流信息化建設(shè)、清源公司和華昱公司屠宰線改造升級工程及燎原公司5 000頭奶牛基地建設(shè)工程。全州農(nóng)民合作經(jīng)濟組織累計達到1 348家，其中貧困村成立合作社487家，帶動貧困戶8 553戶，成立家庭農(nóng)場350家，其中貧困村成立家庭農(nóng)場19家，帶動貧困戶187戶。打造了“永靖西紅柿、草莓”“和政辣椒”“康美農(nóng)莊”“八坊清河源”等農(nóng)畜產(chǎn)品品牌100多個。

1.5開展科技助農(nóng)增收行動，科技支撐能力不斷增強

全州1 350名農(nóng)牧業(yè)科技人員根據(jù)各自專業(yè)特長和工作條件，聯(lián)系確定服務(wù)對象，制定科技服務(wù)計劃，開展結(jié)對科技幫扶。種植技術(shù)服務(wù)上，實現(xiàn)了全州1 150個行政村全覆蓋；養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)上，實現(xiàn)了70%以上的行政村和重點規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋。全膜雙壟溝播技術(shù)、膜側(cè)溝播、測土配方施肥、小麥全膜覆土穴播、膜下滴灌、壟作溝灌、壟膜溝灌、膜側(cè)種植、中藥材標準化種植、標準化養(yǎng)殖、良種繁育、飼料生產(chǎn)和疫病防控等先進實用技術(shù)得到推廣普及，每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)30萬人（次）以上。通過廣大科技人員的現(xiàn)場指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、信息服務(wù)、典型示范和釋疑解惑，良種良法普及率顯著提高，群眾的科技意識和增收能力明顯增強。

1.6不斷健全科技服務(wù)體系

州、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系、動植物保護體系、信息服務(wù)體系基本健全，正在向村級延伸。州、縣兩級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。專業(yè)技術(shù)人員比例由2010年的77%提高到83%以上。通過開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，全州已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地44個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品56個、綠色食品4個、地理標志產(chǎn)品3個，認定面積達到產(chǎn)地總產(chǎn)面積的46.7%。

1.7加快草料資源開發(fā)，秸稈飼料化率不斷提高

牢固樹立農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的理念，以秸稈飼料化科學(xué)利用為重點，加大飼草料資源開發(fā)力度，建成秸稈飼料加工配送中心2個，加工微貯裹包飼料3 000 t，玉米秸稈飼料化利用率達到71%，為全州玉米秸稈飼料化科學(xué)利用和社會化服務(wù)起到了典型示范作用。

1.8強化項目建設(shè)工作，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強

搶抓《國家發(fā)改委、民委支持甘肅省臨夏州加快建設(shè)小康社會進程若干意見》的政策機遇，一是加大項目申報和實施力度。申報實施了旱作農(nóng)業(yè)、畜牧良種、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、草原獎補、秸稈飼料化利用、新品種新技術(shù)引進試驗示范推廣等9大類項目，落實各級扶持資金40 977萬元，帶動項目單位和群眾自籌12 604.5萬元。二是加強項目管理。按照法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度，確保項目發(fā)揮最大效益。

1.9加強生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境污染得到有效治理

通過項目扶持、資金補助、技術(shù)支持、強化管理等辦法，在秸稈利用上，通過青貯技術(shù)，以提高秸稈飼料化科學(xué)利用水平為重點，使全州秸稈綜合利用率80%以上，其中秸稈飼料化利用率達到71%。在尾菜處理上，通過對生產(chǎn)、流通兩個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和處理，全州尾菜無害化處理率達到50%以上。在廢舊農(nóng)膜回收上，全年回收廢舊農(nóng)膜9 713 t，回收率達到81.53%，完成省下任務(wù)的101.9%。在畜禽糞便處理上，通過標準化規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建和沼氣能源建設(shè)，提高糞污處理率，全州新創(chuàng)建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場30個，15.2萬多農(nóng)戶建成了戶用沼氣池，農(nóng)村戶用沼氣覆蓋率達到43.43%。在化肥農(nóng)藥使用上，通過測土配方施肥和病蟲害物理、生物防治技術(shù)，盡量減少化肥、農(nóng)藥用量，減少或緩解土壤污染。在獸藥使用和畜禽定點屠宰上，通過加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督，嚴禁國家違禁藥品進入市場流通和生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，對畜禽定點屠宰嚴格審批監(jiān)管，不得私屠亂宰，嚴防造成環(huán)境污染。

1.10推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力得到激發(fā)

全州流轉(zhuǎn)土地面積達到3 666 hm2以上，占全州耕地面積的25.8%，其中新型經(jīng)營主體用于規(guī)模經(jīng)營的面積達到9 800 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的26.6%，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)從單一的農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

2　　存在的問題

“十二五”期間，雖然臨夏州農(nóng)業(yè)工作取得了較好成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新常態(tài)下保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，但仍面臨一些困難和問題：

（1）投入不足仍然是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。由于州窮民窮、融資困難，農(nóng)業(yè)投入有限，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)銷銜接不緊密。表現(xiàn)為生產(chǎn)基地規(guī)模不大，龍頭帶動作用不強，產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)不緊密，難以適應(yīng)市場變化。

（3）科技服務(wù)體系建設(shè)滯后，科技支撐服務(wù)能力較弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)，村級服務(wù)機構(gòu)建設(shè)剛剛起步。州、縣（市）農(nóng)業(yè)科技隊伍不同程度的存在青黃不接、分布不合理的現(xiàn)象。

（4）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)保障能力較弱。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，糧食在高基數(shù)上保持穩(wěn)定增長的壓力增大；畜禽飼養(yǎng)量和流通量持續(xù)增加，輸入性疫病防控風險不斷加大。

3　　幾點建議

（1）加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“重中之重”的戰(zhàn)略思想，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。

（2）切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。

（3）堅持把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略抓手，不斷完善旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支撐旱作區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。

（4）堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，突出效益導(dǎo)向，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革，大力發(fā)展有市場、有特色、效益高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（5）堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強服務(wù)體系建設(shè)，切實增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力、服務(wù)能力，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（6）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

（7）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，優(yōu)化要素配置，建基地、興加工、育龍頭、促營銷，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力將資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

4　　結(jié)束語

只要求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、真抓實干，鞏固和發(fā)展臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展成果，認真落實“十三五”臨夏州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全州農(nóng)村經(jīng)濟將會得到進一步的發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 甘肅省“十二五”草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.www. gszwfw.gov.cn/art/2015/6/24/..._50.html.

［2］ 臨夏州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要［EB/OL］. www.doc88.com/p-8915...-.

［3］ 對臨夏州畜牧業(yè)發(fā)展的幾點思考［EB/OL］.www.docin.com... 991.html.

［4］ 論臨夏州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策［EB/OL］wenku.baidu. com/view...-.

［5］ 張益平.淺談如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程［J］.甘肅科技縱橫，2012（05）.

［6］ 龔大鑫.甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平研究［D］.蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

中圖分類號：F320.1

文獻標識碼：A

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.06.033

收稿日期：2016-3-31

作者簡介：梁海峰（1964-），男，漢族，甘肅臨洮人，大學(xué)本科，高級經(jīng)濟師，主要研究方向：科技情報。