勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的城市化路徑研究

胡美玲，王　健

(1.山東管理學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250307；2.濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

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勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的城市化路徑研究

胡美玲1，王健2

(1.山東管理學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250307；2.濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。從城市化角度分析了我國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。首先分析了城市化促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制，然后從資源的優(yōu)化配置、高端生產(chǎn)要素的聚集、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及人力資本價(jià)值的增值四個(gè)視角探討了城市化對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理，最后從城市市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、城市空間擴(kuò)張、空間城市結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市體系系統(tǒng)四個(gè)角度分析了促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；城市化

一、引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的迅速發(fā)展，借助豐富的勞動(dòng)力資源稟賦，已成為“世界工廠”。然而，隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，農(nóng)民工工資的持續(xù)上漲，使得我國(guó)依賴低成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步失去競(jìng)爭(zhēng)力。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，中國(guó)產(chǎn)業(yè)將開(kāi)始由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種轉(zhuǎn)型要求中國(guó)企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。城市是產(chǎn)業(yè)的核心空間載體，其發(fā)展過(guò)程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程[1]。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)的城市化進(jìn)程也是產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的過(guò)程，城市化是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路徑。

目前，受勞動(dòng)力、原材料價(jià)格上漲和生產(chǎn) “去產(chǎn)能化” 調(diào)整等因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)下滑的巨大壓力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。“十八大”報(bào)告指出，“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城市化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”因此，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口是7.3 億，城市化率為53.73%，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，我國(guó)城市化建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段。當(dāng)前城市化的快速發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有什么作用?如何進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)？這些問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、城市化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

(一)城市化的動(dòng)力機(jī)制

所謂城市化的動(dòng)力機(jī)制，指的是在城市化進(jìn)程當(dāng)中，推動(dòng)著城市化不斷發(fā)展前進(jìn)的各種力量及其之間的相互關(guān)系。一般來(lái)講，城市化的動(dòng)力機(jī)制可以分為三種：農(nóng)村的推力、城市的拉力以及其交互作用所產(chǎn)生的共同作用力。

城市化發(fā)展的原始推動(dòng)力量是農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城市化的初期階段，農(nóng)村的推力作用主要表現(xiàn)在為工業(yè)提供資本積累。城市化總是率先產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。另一方面，隨著農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的富余勞動(dòng)力源源不斷的涌向城市，為城市化提供了充裕的勞動(dòng)力資源。

城市所具有的規(guī)模化、集聚化優(yōu)勢(shì)構(gòu)成對(duì)企業(yè)的拉力，企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的工業(yè)化是城市的表現(xiàn)。在城市化進(jìn)程中，為了追求規(guī)模化和集聚效果，企業(yè)選擇在城市發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)的集中。市場(chǎng)潛力即市場(chǎng)規(guī)模是吸引產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的重要因素。在一個(gè)集聚區(qū)很低的區(qū)域，不存在有效的市場(chǎng)，企業(yè)在這里無(wú)利可圖。如果規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步以及交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠吸引大量的區(qū)外需求，那么市場(chǎng)即可擴(kuò)大。該產(chǎn)品成為地區(qū)的專業(yè)化產(chǎn)品，外部市場(chǎng)規(guī)模越大，專業(yè)化水平越高，企業(yè)及其所在的集聚區(qū)居民在該類產(chǎn)品的發(fā)展中所獲的利益就越大。另一方面，集聚是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要方式。多個(gè)企業(yè)的集聚可以用較低的成本獲得外部相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。而且，企業(yè)越集中，集聚效果越好。因此，這使得城市，尤其是規(guī)模比較大的都市成為集聚經(jīng)濟(jì)的主要載體。

(二)城市化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

1.城市化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)演變的理論基礎(chǔ)——集聚經(jīng)濟(jì)

聚集經(jīng)濟(jì)指的是經(jīng)濟(jì)效果或向心力，它主要來(lái)源于各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集中。主要表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)群或區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生于相同(類似)產(chǎn)業(yè)或互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)在一個(gè)特定的、鄰近地理區(qū)位上的集聚[2]。從理論上看，城市化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間是相互影響、相互促進(jìn)的。前期主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變刺激并促進(jìn)人口向城市集聚，后期則主要表現(xiàn)為較高的城市化水平帶來(lái)高端要素的聚集、技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。城市之所以能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最重要的是城市具有集聚效應(yīng)。集聚經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化之間相互作用的基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)城市化的影響

產(chǎn)業(yè)升級(jí)有助于城市化進(jìn)程的推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以影響勞動(dòng)力布局和就業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)城市化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu)化，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力就越高。當(dāng)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)集聚以后，在各種因素的影響下，如產(chǎn)業(yè)生命周期性、外部環(huán)境等，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向其他區(qū)域的轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集聚，各種生產(chǎn)要素向這個(gè)區(qū)域聚集，要素市場(chǎng)日益趨于完善，人們面臨更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擁有收入的機(jī)會(huì)也就越高。此外，如果這一地區(qū)的工資水平高于附近農(nóng)村，在工資差利益的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)吸引越來(lái)越多的勞動(dòng)力進(jìn)入該地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，由此這個(gè)區(qū)域便形成了一個(gè)城市。

一般而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)城市化的影響是通過(guò)對(duì)城市化產(chǎn)生供給和需求效應(yīng)對(duì)其發(fā)生作用的。

第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)城市化的供給效應(yīng)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)通過(guò)就業(yè)、財(cái)稅和增加居民收入為城市化發(fā)展提供空間要素服務(wù)的供給。表現(xiàn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為地區(qū)提供更多的財(cái)稅支持，有助于促進(jìn)地區(qū)就業(yè)質(zhì)量的提升、就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和居民收入增長(zhǎng)，吸引更多人才向此地流動(dòng)，提高城鎮(zhèn)消費(fèi)水平。財(cái)稅支持和消費(fèi)水平的提升有助于增加地區(qū)物力、財(cái)力，為地區(qū)城市化發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力支持。

第二，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)城市化的需求效應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素會(huì)發(fā)生改變，產(chǎn)生對(duì)城市化發(fā)展的需要。當(dāng)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，離不開(kāi)對(duì)資本、技術(shù)、人才、空間和生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施的支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)素、空間、服務(wù)需求的改變。在由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力、土地和資本的需求，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深入和發(fā)展，對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人力資本等高端生產(chǎn)要素的需求也將隨之增長(zhǎng)。只有城市才能提供這些高端生產(chǎn)要素。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不能實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然定位于低端環(huán)節(jié)，生產(chǎn)方式粗放、環(huán)境污染程度高，那么這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將不可持續(xù)，一旦環(huán)境發(fā)生變化，原有區(qū)位喪失比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)將會(huì)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，其城市化進(jìn)程必將受到影響。

3.城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響

城市化進(jìn)程會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的變革，改變著生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一部分，不可避免的要受到城市化進(jìn)程的影響。城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一種是推力，一種是阻力。前者是積極作用，主要表現(xiàn)為城市化可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；后者則是城市化的消極作用，主要表現(xiàn)為隨著城市化的推進(jìn)，會(huì)帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題，阻礙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體作用機(jī)理表現(xiàn)如下：

推力作用。城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用。隨著城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大，要素集聚效應(yīng)明顯，更容易產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市化會(huì)促進(jìn)高端要素聚集、提高服務(wù)水平、帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚的正溢出效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)需要依賴于各種生產(chǎn)要素，而城市化恰好提供了這些要素，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)、資本、技術(shù)等多種要素在空間上的集聚。在城市化的初期，勞動(dòng)力逐步向城市集聚，資本投入不斷增加，土地不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，更高端的生產(chǎn)要素(如知識(shí)、技術(shù)、信息、人力資本等)開(kāi)始流向城市，將使得第二產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向技術(shù)或資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。城市化的發(fā)展伴隨著企業(yè)的增加和人口的集中，人口、企業(yè)的集聚推動(dòng)著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。一方面，城市化的著力處是產(chǎn)業(yè)的不斷提升和就業(yè)水平的提高。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高效率必定帶來(lái)收入水平的增加，從而帶動(dòng)居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求的增加和新的消費(fèi)需求的產(chǎn)生，從而導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的變化。為了適應(yīng)改變了的需求結(jié)構(gòu)，需要對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的水平；另一方面，人口集中和企業(yè)集聚的擴(kuò)大，也會(huì)增加對(duì)金融、技術(shù)、信息等服務(wù)的需求。

阻力作用。在城市化進(jìn)程當(dāng)中，若各種要素不能發(fā)揮作用或發(fā)揮作用較小時(shí)，則無(wú)法形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，若勞動(dòng)力和資本的集聚超過(guò)其最大承受能力，則會(huì)產(chǎn)生聚集不經(jīng)濟(jì)，這種條件下的城市化就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生阻力作用。城市功能在經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，生產(chǎn)要素層次的高低、基礎(chǔ)設(shè)施是否健全等因素是影響城市功能發(fā)揮的關(guān)鍵因素。城市功能體系越強(qiáng)大，越能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。城市服務(wù)功能不強(qiáng)，則無(wú)法形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜上所述，城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用受到推力和阻力的雙重影響。不同的作用力對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有不同影響。當(dāng)推力作用比較大時(shí)，城市化進(jìn)程對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極影響，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)；當(dāng)阻力作用比較大時(shí)，城市化進(jìn)程將會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、城市化對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理

城市化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互影響、相互作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有助于推動(dòng)城市化進(jìn)程，城市化水平的提高對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也有積極作用。城市化主要通過(guò)對(duì)資源的配置、吸引高端生產(chǎn)要素集聚、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和影響人力資本的價(jià)值和增值來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(一)城市化通過(guò)對(duì)資源的配置來(lái)影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)因要素稟賦變化而引起的生產(chǎn)要素密集程度不斷變化升級(jí)的過(guò)程，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到資本密集型產(chǎn)業(yè)再到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的演變過(guò)程[3]。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是生產(chǎn)要素變動(dòng)的結(jié)果，是低端要素向高端要素的集聚和過(guò)渡。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力高低的體現(xiàn)，為了參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需要不斷升級(jí)既有產(chǎn)業(yè)，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以企業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，主要來(lái)源是不斷創(chuàng)造和提升更加專業(yè)化的高端要素[4]。林毅夫(2003)指出，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該按照比較優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提是要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而城市正是高端生產(chǎn)要素不斷累積的載體。

長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)主要依托產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)一定時(shí)期選定的某些產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政支持、土地優(yōu)惠等優(yōu)惠政策來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入。這種格局造成各個(gè)地區(qū)為了招商引資，采用惡性競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)分讓利等手段，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)同化。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在外延式規(guī)模擴(kuò)張上，受到了土地等資源的約束越來(lái)越明顯。因此，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)移到以提升競(jìng)爭(zhēng)力為核心任務(wù)上，體制和機(jī)制上要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)，轉(zhuǎn)變到構(gòu)建功能環(huán)境吸引要素聚集。構(gòu)建功能環(huán)境的捷徑就是不斷加快城市化進(jìn)程。

城市化進(jìn)程的推進(jìn)會(huì)吸引更多能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要素向城市聚集，主要包括以下兩個(gè)方面：首先，城市化進(jìn)程的推進(jìn)有利于引導(dǎo)更多的資金和高科技人才流向某一國(guó)家或地區(qū)。城市聚集了大量的資金和高科技的技術(shù)人員，為下一步的技術(shù)創(chuàng)新做好了儲(chǔ)備。隨著城市化水平的不斷提高，城市數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，必然吸引越來(lái)越多的資本、知識(shí)、信息和人員等要素在城市聚集，創(chuàng)新投入會(huì)大量增加，促進(jìn)了新技術(shù)的產(chǎn)生和創(chuàng)新能力的提高，新技術(shù)的產(chǎn)生和創(chuàng)新能力的提高對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了不可替代的作用。其次，城市化進(jìn)程的推進(jìn)有利于促進(jìn)制度環(huán)境更加健全。制度能夠給經(jīng)濟(jì)主體提供激勵(lì)與約束，一種好的制度能夠提供有效信息，降低交易成本和不確定性因素；缺乏制度約束時(shí)，會(huì)使得交易更為復(fù)雜，增加交易費(fèi)用和不確定性。城市化的推進(jìn)會(huì)衍生出健全的制度環(huán)境，健全的制度環(huán)境會(huì)給予產(chǎn)業(yè)以制度保障和法律支撐，降低相應(yīng)的交易成本以及不確定性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)城市化通過(guò)高端要素的聚集促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城市化進(jìn)程的推進(jìn)會(huì)吸引更多能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要素向城市聚集，主要包括以下兩個(gè)方面：首先，城市化進(jìn)程的推進(jìn)有利于引導(dǎo)更多的資金和高科技人才流向某一國(guó)家或地區(qū)。城市聚集了大量的資金和高科技的技術(shù)人員，為下一步的技術(shù)創(chuàng)新做好了儲(chǔ)備。隨著城市化水平的不斷提高，城市數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，必然吸引越來(lái)越多的資本、知識(shí)、信息和人員等要素在城市聚集，創(chuàng)新投入會(huì)大量增加，促進(jìn)了新技術(shù)的產(chǎn)生和創(chuàng)新能力的提高，新技術(shù)的產(chǎn)生和創(chuàng)新能力的提高對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了不可替代的作用。其次，城市化進(jìn)程的推進(jìn)有利于促進(jìn)制度環(huán)境更加健全。制度能夠給經(jīng)濟(jì)主體提供激勵(lì)與約束，一種好的制度能夠提供有效信息，降低交易成本和不確定性因素；缺乏制度約束時(shí)，會(huì)使得交易更為復(fù)雜，增加交易費(fèi)用和不確定性。城市化的推進(jìn)會(huì)衍生出健全的制度環(huán)境，健全的制度環(huán)境會(huì)給予產(chǎn)業(yè)以制度保障和法律支撐，降低相應(yīng)的交易成本以及不確定性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(三)城市化通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城市化水平影響著社會(huì)就業(yè)率。當(dāng)城市化水平長(zhǎng)期處于較低狀態(tài)時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法得到充分利用，社會(huì)失業(yè)率將保持在較高水平。城市化水平的提高需要更多的勞動(dòng)力，吸引農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，這部分勞動(dòng)力由于沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，文化、技術(shù)水平均較低，大多流入到勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著流入到勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的增多，同樣時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)更多，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，推動(dòng)著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而且，在城市化進(jìn)程中，隨著對(duì)人力資本投入的增加，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，生產(chǎn)效率也將隨之提高，有助于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

首先，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)有利于提高資源配置效率。在我國(guó)，農(nóng)村中尚存在大量剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力大多處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，無(wú)法得到充分利用，造成人力資源的浪費(fèi)。勞動(dòng)力的自由流動(dòng)有助于勞動(dòng)者選擇工作和居住場(chǎng)所，尋找合適的就業(yè)崗位，充分利用閑置勞動(dòng)力。其次，勞動(dòng)力的遷移和流動(dòng)有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，避免出現(xiàn)資源非配置的低效率。所謂資源非配置低效率，指的是由于企業(yè)激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制的不完善而造成的勞動(dòng)力積極性不能充分發(fā)揮及勞動(dòng)力之間關(guān)系不協(xié)調(diào)。當(dāng)工作環(huán)境不令人滿意或預(yù)期工資與實(shí)際工資存在差距時(shí)，勞動(dòng)者常會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒，消極怠工，勞動(dòng)效率低下。當(dāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換到令自己滿意的工作時(shí)，由于工資收入的提高或預(yù)期心理得到滿足，勞動(dòng)積極性隨即提高，也有助于勞動(dòng)者充分發(fā)揮才能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以一般生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱，即使是基于資源稟賦所產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)不斷衰減，甚至?xí)璧K產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)。當(dāng)勞動(dòng)力比較豐富而廉價(jià)時(shí)，企業(yè)會(huì)形成對(duì)這種低成本勞動(dòng)力的依賴，喪失創(chuàng)新的能力和動(dòng)力，資源配置長(zhǎng)期處于低效率狀態(tài)。為了擺脫低效率，企業(yè)需要改進(jìn)軟硬件設(shè)施，聘請(qǐng)專業(yè)人才，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而人才、技術(shù)等高端要素一般要在城市中才能獲得。

(四)城市化通過(guò)影響人力資本的價(jià)值增值促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

人力資本的價(jià)值增值對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，人力資本直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以看出，人力資本可以顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，為了適應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)的變化，勞動(dòng)者需要經(jīng)常進(jìn)行國(guó)內(nèi)遷移。……如果人們承認(rèn)這種遷移的支出也屬于一種形式的人力資本投資，那么這必然會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義”[5]。產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上又會(huì)反作用于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生變動(dòng)，從而使社會(huì)需求結(jié)構(gòu)與社會(huì)供給結(jié)構(gòu)失調(diào)，進(jìn)而需要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。產(chǎn)業(yè)的調(diào)整會(huì)使稀缺資源在社會(huì)生產(chǎn)各部門(mén)、各行業(yè)進(jìn)行重新有效配置，進(jìn)而提高資源的利用率，增加單位資源的產(chǎn)出效益。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再配置，再配置過(guò)程往往是淘汰了一些低產(chǎn)值、高耗能等不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)產(chǎn)生了一些高產(chǎn)值、低耗能等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，或者對(duì)某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，而增加或調(diào)整的產(chǎn)業(yè)往往更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，人力資本可以直接地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用往往是決定性的，“人們通過(guò)各種方式對(duì)自身進(jìn)行投資，不是為了眼前的享樂(lè)而是為了獲得未來(lái)的經(jīng)濟(jì)上或非經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)”[6]，人力資本投資促使人力資本價(jià)值得以形成和增值，一方面使勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到極大的提高，單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量增加，必然要求上游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)更多的原材料，拉動(dòng)了上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以為下游產(chǎn)業(yè)提供更有效率的原料產(chǎn)品，推動(dòng)了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)又會(huì)影響其臨近的產(chǎn)業(yè)，從而引發(fā)一系列的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)；另一方面勞動(dòng)力在生產(chǎn)中容易發(fā)現(xiàn)一些從未使用過(guò)的物質(zhì)資料，能夠增強(qiáng)運(yùn)用新機(jī)器、新技術(shù)的能力，充分利用技術(shù)進(jìn)步成果，進(jìn)行技術(shù)革新，進(jìn)而提高原有各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展水平及規(guī)模，對(duì)勞動(dòng)力需求增加，而新技術(shù)往往具有外溢的特點(diǎn)，技術(shù)的直接或間接外溢又能帶動(dòng)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣可以有效克服勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的兩個(gè)瓶頸——技術(shù)與效率，促進(jìn)整個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

四、城市化促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑

城市化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是相互影響、相互作用的。城市化可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑作用于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如城市市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、城市空間的擴(kuò)展、城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市體系結(jié)構(gòu)重組等。

(一)城市市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著城市化水平的提高，城市空間的擴(kuò)大，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移到城市，可以促進(jìn)企業(yè)和人口的集聚，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成新的市場(chǎng)張力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第一，大量農(nóng)村人口向城市遷移，導(dǎo)致人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成對(duì)生活服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化需求，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，由于工業(yè)的效率明顯高于農(nóng)業(yè)，且城市居民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，因此吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移到城市，伴隨企業(yè)的集聚，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口集聚在城市。城市化有助于帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要力量。城市化對(duì)市場(chǎng)需求也具有一定的拉動(dòng)作用，帶動(dòng)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求的提高。

(二)城市空間擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城市空間擴(kuò)展指的是外圍地域的擴(kuò)張，分為單核同心擴(kuò)張模、軸向帶狀擴(kuò)張、多級(jí)核生長(zhǎng)擴(kuò)張和大城市圈擴(kuò)張等多種模式。城市空間的擴(kuò)張受許多因素影響，如地租、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、聚集經(jīng)濟(jì)等，它們是影響城市空間擴(kuò)張的動(dòng)力機(jī)制。另外，信息技術(shù)和交通技術(shù)的發(fā)展也是影響城市空間擴(kuò)展的重要因素，尤其是城市空間的水平擴(kuò)展。

新設(shè)立的各種開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)是城市空間擴(kuò)展的表現(xiàn)。城市化進(jìn)程的加快催生了許多城市新區(qū)，越來(lái)越多中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市出現(xiàn)了一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在住房緊張、交通擁堵、環(huán)境污染、就業(yè)困難、規(guī)劃不合理等問(wèn)題。建立城市新區(qū)成為城市化發(fā)展的必然選擇。城市新區(qū)的出現(xiàn)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的地域空間，許多新興產(chǎn)業(yè)在此興起。

建設(shè)城市新區(qū)，成為城市化發(fā)展到一定階段時(shí)出現(xiàn)的新的地域形態(tài)。城市新區(qū)也成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間載體。根據(jù)國(guó)家和地方法律法規(guī)，在城市化過(guò)程中，為了充分利用城市空間，還在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立了各種開(kāi)發(fā)區(qū)，如各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，在區(qū)內(nèi)實(shí)施特定優(yōu)惠政策。開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立極大改變了城市的空間形態(tài)及地域結(jié)構(gòu)，造成城市功能區(qū)的重構(gòu)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)和居住空間結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一定的影響[7]。

我國(guó)各個(gè)城市設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等新產(chǎn)業(yè)區(qū)不僅僅是城市空間擴(kuò)展的主要表現(xiàn)形式，而且也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。這些新的城市空間拓展區(qū)域，接近城市腹地，緊靠市場(chǎng)，周圍有大量的科研機(jī)構(gòu)和高校，可以利用城市所提供的高級(jí)企業(yè)管理人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)力，擁有優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，具有完備輔助工業(yè)和發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)支撐，而且還具有優(yōu)良投資環(huán)境、大量的投資機(jī)構(gòu)和濃厚的創(chuàng)業(yè)精神氛圍，成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)為技術(shù)或資本密集型產(chǎn)業(yè)重要空間載體。

(三)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城市空間結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)、要素、職能分布的空間組織形式。城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)在各因素非線性協(xié)同作用下的演化過(guò)程，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工和協(xié)作、微觀企業(yè)的區(qū)位選擇影響城市空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)與否。其中，產(chǎn)業(yè)的分工和協(xié)作決定著空間結(jié)構(gòu)形態(tài)演化的方向性。因此，要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，通過(guò)城市化進(jìn)程的加快為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間載體支撐。

由于存在著級(jí)差地租，迫使一些競(jìng)租能力較差的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向城市郊區(qū)遷移，使得城市出現(xiàn)了“核心—外圍”結(jié)構(gòu)，在城市核心區(qū)，要以發(fā)展附加值較高的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，如金融、商貿(mào)、信息等行業(yè)，而在城市的外圍區(qū)域，要以發(fā)展工業(yè)企業(yè)為主，這類企業(yè)具有效益較高、地租與勞動(dòng)力也相對(duì)較便宜等優(yōu)勢(shì)。這種城市職能的轉(zhuǎn)變，不僅有助于產(chǎn)業(yè)獲得聚集效益，而且也對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)具有促進(jìn)作用。

(四)城市體系系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城市體系以中心城市為核心，由一系列相互影響、相互作用的城市組成，這些城市的類型、規(guī)模、性質(zhì)存在一定差異，是具有不同職能的不同等級(jí)城鎮(zhèn)的空間布局總況，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本骨骼系統(tǒng)。城市體系的形成是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組織形式。通過(guò)對(duì)城市體系的優(yōu)化和完善，有助于加強(qiáng)城市與區(qū)域間的影響，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級(jí)。城市體系中，不同城市進(jìn)行合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展，可以形成合理有序的產(chǎn)業(yè)分工體系，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

城市系統(tǒng)是具有耗散結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性地域系統(tǒng)，通過(guò)集聚與擴(kuò)散兩種形式相互作用，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市等級(jí)體系相互作用的基礎(chǔ)。各種生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市系統(tǒng)集中，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大吸引力，使得城市間、城市與區(qū)域間的相互作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中心城市具有輻射帶動(dòng)作用，有助于實(shí)現(xiàn)城市之間、城市和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。作為城市腹地，可以通過(guò)承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

〔1〕 李誠(chéng)固等.城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的城市化響應(yīng)研究[J].規(guī)劃研究，2004(4): 31-36.

〔2〕 周一星.城市地理學(xué)[M]．北京：高等教育出版社，2009.

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(責(zé)任編輯杜敏)

Study on the Path of Upgrading of Labor Intensive Industries by Urbanization in China

HU Mei-ling1, WANG Jian2

(1. Shandong Management University, Ji'nan, Shandong 250307；2. University of jinnan, Ji'nan, Shandong 250002)

Upgrading of labor intensive industries is an extremely urgent question in china. This paper analyzes the paths of china’s labor intensive industries to upgrade from the perspective of urbanization. Firstly, it analyzes the dynamic mechanism to promote upgrading of labor-intensive industries. Then discusses the action mechanism by urbanization to upgrade the labor intensive industries from the perspective of resource allocation, production factor aggregation labor productivity increasing and human capital value added. Finally the paper discusses the ways to promote the upgrading of labor-intensive industries from city scale, spatial expansion, spatial structure adjustment and city system.

labor intensive industries; upgrade industries; urbanization

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.03.006

2016-03-25

國(guó)家社科基金項(xiàng)目(12BRK024)。

胡美玲(1982—)，女，山東蓬萊人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，山東管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F264

A

1007-6875(2016)03-0026-06

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.03.006.html網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-06-2015：30