整體性治理下的我國電力監管體制改革研究

韓釗磊

（江蘇省電力公司檢修分公司 211102）

整體性治理下的我國電力監管體制改革研究

韓釗磊

（江蘇省電力公司檢修分公司 211102）

電力是國民經濟基礎，做好電力監管工作，提高國民經濟的運行與發展水平，從而促進電力企業快速發展。基于此，本文對整體性治理下的我國電力監管體制改革進行了簡單的研究。

整體性；電力監管：改革

0 前言

只有做好整體性下的電力企業監管體制改革工作才可以跟上社會發展的腳步，滿足現代化社會的需求。在改革過程中需要根據社會發展現狀進行對應對調整，才能促進電力企業快速發展。在這個大背景下，我國相關部門需要將改革工作列入到工作重點中，只有這樣才能做好改革工作，并保證整體性下的電力監管體制可以滿足行業的發展需求。此外，隨著社會經濟不斷的發展，人們的生活質量逐漸的提高，對于電力的需求越來越大，如果做好整體性治理向的電力監管改革工作已經成為了一定的難度。同時這對電力行業的監管工作來說也是一個全新的機遇與挑戰。

1 現階段我國電力監管體系改革中面臨的問題

1.1 政企不分以及廣網不分等問題。現階段，我國電力行業在發展過程中，其監理體制與改革發展中存在著很的問題，這些問題直接的影響了我國電力行的發展。首先，就是政企分開問題，雖然說我國電力行業已經從國家相關行政單位多分離，但是從根本上來講，還有一部分沒有劃分清楚，而且一些相關管理部門也沒有將監理職能轉交給政府經濟綜合管理部門。該問題是影響政企不能進行分離的主要原因，并在一定程度上阻礙了電力監理體系的改革。除此之外，我國相關省內省級電網和電廠都沒有對應的獨立合法管理人員。其電網與電廠都有著較高的財務集中管理，由于沒有獨立的管理人導致這種管理體制很難進行公平、公開的管理，如果管理不當還會直接的影響到電力行業在未來的發展。

1.2 全面預算監管方面的問題。只有做點電力行業的全面預算監管工作才能促進電力行業快速發展。但是在實際監理過程中還存在著較多的問題。比如說，一些電力企業沒有制定出一項科學合理的預算監理方案，或者在制定監理預算時沒有根據企業自身發展現狀而制定，這些都會直接影響到電力企業在未來的發展。還有一些電力企業在直制定監理預算時對自身的整體分析不準確，沒有任何實質作用。在電力企業制定監理預算時，通常都是由財務部門進行總結分析，但是企業相關領導人員與財務部門沒有任何的默契，導致財務部門相關工作很難順利進行下去。還有一些企業對預算監管工作不重視，覺得沒有任何作用。但是預算監管在企業的發展過程中有著非常重要的作用，主要體現在全員性、全額性、全程性這三點。而現階段一些電力企業在發展時覺得財務預算工作只是財務部門應該做的工作，跟企業的整體沒有任何關系，從而導致預算監管工作不能順利進行下去。

2 電力監管體系改革發展方向

2.1 政企分離和拆產明晰的問題。要想促進我國電力企業快速發展，就需要為電力企業制定一項科學合理的發展目標，只有這樣才能更好的為社會、為人民服務。對于政企分離這一問題，電力企業應該與相關管理部門做好溝通，做好相關部門的建設工作，并將二者徹底分離，只有這樣才能徹底實現電力企業的智能轉化，從而促進電力企業快速發展。在分離過程中，電力企業與國家相關部門應該認清自己的主要職責，只有這樣才能做好自己的本職工作，解決好對應的監管問題。同時企業還需要與政府做好產權劃分工作，從而豐富現代化市場主體，使企業在這個競爭激烈較強的市場中站穩腳步。

2.2 建立市場建監管體系問題。電力企業在監管體制改革過程中，需要以穩定電力企業發展為基礎，只有這樣才能有效的穩定電力企業的發展。同時企業還需要將監管機制進行完善，使該體制發揮出實質作用，從而解決監管體制在改革過程中的問題。在建立監管機制時，要對相關工作部門進行統一化管理，再使監管體制跟上社會發展的步伐，并在其中融入現代化信息技術，加強電力企業監管信息化系統的管理工作，并對其進行深入的研究，從而實現監管工作的電子化、數字化、信息化。只有這樣才能保證電力企業監管體制改革工作可以順利進行下去，促進電力企業快速發展。

2.3 全面預算監管問題。全面預算監管工作對于企業穩定經營建設具有關鍵性作用，甚至可以說沒有任何工作能夠起到全面預算管理工作。全面預算管理工作不僅僅是對于企業經營建設中各種經營活動進行預算編制，還能夠將有限預算發揮出最大的作用，充分利用企業資源，保證預算全部應用到企業經營建設中，也能夠對于企業資源配置進行整合。全面預算還能夠正確引領企業經營建設活動，推動企業戰略目標的實現。企業在全面預算與資源配置的共同帶領下，能夠顯著提高企業所能夠獲得的經濟效益。現在電力企業經營結構越加多樣化，企業在投資方面也不在僅僅局限在政府或者是其他企業上面，投資范圍已經擴展到整個社會，進而電力企業也開始呈現出多元化的特征。電力企業進行全面預算管理，主要目的就是希望滿足投資者的需求。

3 總結

電力管理工作的不斷改革與創新，雖然是電力行業經營建設過程中的必然結果，但是也能夠充分表現出電力企業在經營建設過程中所表現出來的科學性，提高電力企業經營效率與質量，推動電力企業全面發展建設。電力企業在發展建設中一定要與社會現狀與發展趨勢相結合，科學評價自身發展現狀，為管理體制改革工作奠定良好的基礎。本文對整體性治理下的電力監理體制改革工作進行了簡單的研究，文中還存在著一定不足，希望我國專業技術人員加強對其的研究。

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Research on the reform of China's electric power supervision system under the Holistic Governance

Han Zhaolei
（Jiangsu electric power company maintenance branch 211102）

Electric power is the foundation of the national economy,to do a good job in power supervision, improve the operation and development of the national economy,so as to promote the rapid development of electric power enterprises.Based on this,this paper makes a simple research on the reform of China's electricity regulatory system under the control of integrity.

integrity;electricity regulation:Reform