推進“互聯網+”現代農業 大力發展農村電子商務研究
——以濱州市為例

蔡文華

（中共濱州市委黨校，山東濱州，256600）

推進“互聯網+”現代農業 大力發展農村電子商務研究
——以濱州市為例

蔡文華

（中共濱州市委黨校，山東濱州，256600）

隨著全球互聯網技術日新月異，“互聯網+農業”發展迅速，直接體現就是農村電子商務，成為推動農村經濟發展、農民生活水平提高的重要推動力量。加快搭建農村電子商務平臺，解決發展過程中的制約因素，就不能完全依靠市場的自發調控，需要政府引領農村電子商務發展，以“互聯網+”助力精準扶貧。

互聯網+；現代農業；農村電子商務

2015年中央一號文件指出“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”“三農”問題是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，只有解決好“三農”問題，才能確保全面建成小康社會。近年來，互聯網技術和互聯網概念正深刻改變傳統農業，“互聯網+農業”發展迅速，直接體現就是農村電子商務，構建起一座聯通農業生產和市場的橋梁，將小規模和大市場連接起來，成為推動農村經濟發展、農民生活水平提高的重要推動力量。加快搭建農村電子商務平臺，以“互聯網+”助力精準扶貧。

1 發展農村電子商務的重要性

1.1 農村網絡消費市場發展迅速

改革開放以來，我國農民的人均收入逐年提高，農村地區的客觀條件和農民的生活習慣在信息化發展的大背景下發生了翻天覆地的變化，農民的消費結構也逐漸升級。隨著互聯網的普及，農村一改以往信息閉塞的而貌，走上了信息高速公路。農村是一個潛力巨大的市場，如果能夠引導這部分農村網民通過網絡進行消費，對農村與電子商務的發展有積極的作用。

1.2 依托電商平臺做強特色產業

隨著產品成本不斷上升、外貿比重下降等壓力，傳統的農產品銷售方式利潤不斷下降，發展收窄。農產品相比于普通商品有其特殊性質。為破解發展瓶頸，構建一個優良的電子商務平臺，一方而有助于農業生產中產供銷與需求之間信息不對稱問題的解決，另一方而也能提高市場交易的效率，使得買家與賣家迅速配對。

2 濱州市發展農村電子商務的制約因素

2.1 對發展農村電子商務重視不夠

政府方面仍以傳統招商引資為主，以引進大的項目大的企業來促進當地經濟發展，在相當長的時間內不重視電子商務的發展，對電子商務發展也缺乏一些經驗，導致在農村電子商務發展中缺少規劃，缺少指導，只是簡單復制網店、盲目的擴張規模；其次，綜合性電子商務網站，特別是零售類的電子商務平臺，對農村電子商務的重視程度不夠。

2.2 農業自身存在缺陷

一是農民方面，農村電子商務是一種新的農業成產經營理念，需要農民更高的綜合素質來支撐。 必須具備基本的計算機嘗試，否則比去實體店難得多。然而信息技術只是前提，電子商務的意識則是農民開展電子商務的必要條件。很多人真正遇到可以使用電子商務的情景的時候，他們最先想到的仍然是到現實的市場，接受市場中既定的價格。二是農產品方面，農產品種類繁多，每種商品的保存時間、運輸環境、質量區分的方法各不相同。三是農業生產方面，利用農村電子商務出售農產品的時候，早期需要硬件購置費用、入網費用等投入，而后期還需要投入大量的時間來經營網店，農民的生產規模小，生產品類也比較單一，單純依靠個人產出的網店的貨源往往比較少，比較單一，不利于網店的經營，同時也使得產出、投入比較小，農民從農村電子商務中獲利的難度增大。

2.3 法律制度滯后于發展，監管手段不足

關于農村電子商務，到目前為止，沒有發現有專門的法律法規。其實，農村電子商務中出現的或者可能出現的問題更多，甚至更為嚴重。農村電子商務中涉及的農產品缺少相關的質量評價機制，對于質量的評價，只能通過一些粗糙的手段，容易造成商務糾紛。由于這些操作流程、責任追究上沒有針對性的法律法規來加以規范，有關部門，在對農村電子商務進行監管的時候有時無法做到有章可循。

2.4 農村電子商務難以得到充足的資金支持。

金融是經濟的核心，農村金融是農村經濟的核心。現在銀行已經開始了金融機構的創新，鼓勵涉農金融機構開展村級互助基金、林權抵押貸款、小額信貸、村鎮銀行、資金互助社等多種方式的金融產品和服務創新。但是受到地域、資源、產業結構等多種因素制約，這種由監管層主導的農村金融產品創新并沒有很好的改善農村金融問題，農村金融產品種類單一，供給不足的問題仍然突出，再加上利用互聯網對農業社會化服務的體系不健全，服務的社會效果和經濟效益沒有形成推動農業發展動力。我國的農村金融服務不能滿足農村電子商務發展的需要。

3 濱州市政府引導農村電子商務發展的幾點建議

農村電子商務，作為一種新興的技術手段和市場運作模式，涉及的參與者眾多，涉及的基礎投入、服務要素復雜，既有私有的，又有相當大比例的公共物品。而這注定了農村電子商務的開展和發展，不能完全依靠市場的自發調控。政府，作為社會經濟的宏觀指揮者，應當充分發揮作用，引領農村電子商務發展。

3.1 強力推介農村電子商務

農村電子商務作為流通服務業的新型業態，在全國大市場人們對此知之甚少。我市政府要多為本地特色農產品做廣告，擴大特色農產品的影響力和知名度。努力打造出淘寶網上的“特色中國·濱州館”，將濱州特色農產品向全國各地加以推廣；舉辦農村電子商務論壇擴大其知名度；以旅游帶動宣傳，比如，前不久召開的全國第二屆古村鎮大會，通過邀請和組織全國各地商家來濱州參觀交流，提高當地農產品的品牌知名度和美譽度。

3.2 協調解決農村電子商務融資難的問題

農村電子商務依托傳統產業，發展規模小、散、弱，商業銀行出于風險節制的考量，不敢給予資金支持。針對農戶發展資金不足的問題，政府要加強對各地農戶政策扶持力度，破解商戶企業發展難題。充分利用山東省出臺33條規定，積極搭建中小企業公共服務平臺，提供多類型多層次服務，并由政府財政參與建立信用擔保體系，幫助農村商戶融資；積極協調組織金融機構到實地調研考察，推出適合農村網商發展的金融產品，降低融資門檻、創新融資貸款模式。

3.3 規范農村電子商務發展

一是農村電子商務在這方面的情況，比其他電子商務更加具有特色，而這些特色往往會映射到對法律法規和政府監管制度的需求方面。政府應不斷補充農業相關的電子商務法律條款，不斷完善電子商務法。二是政府要引導農戶組成行業協會、專業合作社。引導農戶按照專業化經營的原則，以龍頭商戶為依托，以個體農戶為網店，采取“公司+基地+農戶”的產業組織方式，逐步形成貿工農一體化，產供銷一條龍的生產經營體系。比如針對博興灣頭“淘寶鎮”網上產品評價不高，退貨現象嚴重的問題，政府有關部門提出對灣頭村草柳編產品的標準化建設，逐步建立草柳編質量標準體系，統一產品質量標準、工藝標準、規格標準等，保障買家對產品優質化、規格化的要求；逐步建立草柳編流通標準體系，建立分揀標準、包裝標準、配送標準、驗收標準以及管理標準，統一定價、統一商標注冊;政府有關部門加強對草柳編業的質量標準和價格的監管，形成良好的網上市場環境。

3.4 加強農村電子商務人才隊伍建設

農村電子商務需要熟悉電子商務運作的人才來支撐。而在中國廣大的農村，懂得信息技術，有電子商務意識的人才并不多，至少在現階段是這樣的。而一個農村電子商務從業者，進行的交易的商品，往往不是一戶農民生產的，讓周邊的農民都享受到農村電子商務在為農產品尋找銷路、便捷廉價地獲取農業物資方面的功效，另外，一個成功的農村電子商務從業者，往往能夠通過其可見的收益，引導更多的人才從事農村電子商務。

為了農村電子商務的發展，一方面需要鼓勵當地的人才，鼓勵那些有條件的人從事農村電子商務，尤其需要一批年輕人帶頭人示范引領；另一方面也需要引進人才，政府可以出臺相應的政策來鼓勵當地有條件的農民從事農村電子商務，比如稅收方面的減免、網絡開通方面的優惠、技術上的幫助等，增強脫貧技能，讓農民從事電子商務的阻礙因素盡可能的減少。我市政府也可以專門引進人才，以政府的名義開展試點或者技術指導中心。相關新聞機構還可以對成功的農村電子商務案例進行宣傳，邀請其從業者向其他農民傳授經驗。

綜上，建議市政府盡快制定我市農村電子商務發展規劃，在信息、人才、資金以及市場拓展、公共服務平臺建設方面制定相應的政策，采取切實可行的措施，推動我市農村電子商務快速發展。

[1]樊鵬.對農村電子商務的幾點思考[J].農業網絡信息,2007(9)

[2]高海霞.基于消費市場特征的農村電子商務市場發展策略探討[J].未來與發展，2011(2)

[3]侯晴霏等.以區域為核心的農村電子商務模式[J].農村網絡信息，2011（5）.

To promote the "Internet plus" vigorously develop modern agriculture on rural e-commerce——Taking Binzhou city as an example

Cai Wenhua
（Binzhou municipal Party School of the Communist Party of China Binzhou Shandong，256600）

With the global Internet technology change rapidly, "Internet plus agriculture" rapid development, is the direct embodiment of e-commerce in rural areas, has become an important driving force to promote the development of rural economy, improve the living standards of farmers. Accelerate the building of rural e-commerce platform, solve the restricting factors in the process of development, it can not completely rely on the regulation of spontaneous market,need the government to lead the rural development of electronic commerce, with "Internet plus" power of precise poverty.

Internet plus; modern agriculture; rural e-commerce