文劍平：碧水源如何構筑“金山銀山”

劉俊卿

在北京的中關村生命科學園，北京碧水源科技股份有限公司（下稱碧水源）董事長文劍平站在公司展廳的MBR工藝污水處理廠模型前，親自給前來考察、調研的客人邊操作邊講解：“左手邊是污膜水池，中間這個池里放置的就是采用碧水源微濾膜的MBR膜生物反應器……”。

只見文劍平按下模型的啟動開關，這個迷你的MBR工藝污水處理廠開始轟轟運轉起來。眼看左側的污水，經膜生物反應器，流入右側清水池時頓時澈亮，客人們發出一片嘖嘖贊嘆聲。

“習近平總書記說過，綠水青山就是金山銀山。十幾年來，碧水源通過自主研發并廣泛應用微濾、超濾、納濾和反滲透膜技術，就是在通過實際行動構筑這座金山銀山。”碧水源董事長文劍平說。

目前，碧水源在全國各地建設的膜法水處理工程累計日處理污水量近1500萬噸，每年可為國家新增高品質再生水近50億噸，占全國膜法水處理市場份額的70%以上。

碧水源在努力治理水環境污染的同時，也實現了自身的快速發展。據碧水源2月26日最新發布的2015年度業績快報顯示，歸屬上市公司股東的凈利潤13.55億，同比增長44.04%。

水處理市場越來越大，業績引人注目，但文劍平并不輕松。

水污染治理困境

改革開放30多年，高速增長伴隨而來的是生態環境的嚴重破壞。一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經濟社會持續發展。

嚴峻的水污染形勢早已受到中央高度重視。自2002年以來，我國城鎮污水處理廠的數量以年均30%的速度增長，目前數量達到2002年的13倍，并先后進行了3次提標改造，處理能力達到2002年的4倍以上，城市污水處理率由2002年的30%左右提高到約90%。截至2015年底，城鎮污水的處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一。

環保部部長陳吉寧在2016年全國環境保護工作會議上的講話中提出，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發生態警戒線（40%）。

2月16日，住房城鄉建設部、環境保護部公布的全國城市黑臭水體排查情況顯示，全國295座地級及以上城市中，共有218座城市排查出黑臭水體1861個，其中，河流1595條，占85.7%；湖、塘266個，占14.3%。

中國做水處理的企業越來越多，水處理的技術和設備越來越先進，水環境卻沒有得到根本好轉，為什么會出現這種情況？

水污染治理三大病癥

標準過低被認為是水污染治理領域的一個核心問題，也是導致低價競爭、創新乏力的主要原因。依據現行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，污水處理廠處理過后，所排水的標準是一級A。“Ⅰ類到Ⅴ類是水資源，越過了Ⅴ類就不是水資源，一級A是劣Ⅴ類水，就是能夠產生污染的液體。換句話說，在現行國標下，對我國水環境負荷超載的流域和地區，污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會形成黑臭水體。”文劍平介紹說。

更重要的是，在京津冀、長三角、珠三角、滇池、太湖等生態脆弱地區，環境已經沒有吸納污水容量。“為什么沒有環境容量還要排污，那就說明標準有問題。”文劍平認為。

在文劍平看來，排放標準過低還抑制了污水處理領域的科技創新。國有企業有資金、人才和技術實力，但缺乏動力，能滿足低標準的話，為什么還要額外投入？此外，水價是政府定的，財政還有補貼。民營企業雖然有創新的動力，但在低標準的情況下，創新成果也不能很好應用，“投入了人力物力，在競爭中反而處于不利地位，那為什么還去創新？”

在市政污水處理領域，PPP（政府和社會資本合作）已經成為民營資本參與的重要模式。民企進行基礎設施建設，換得污水處理廠的一部分股權，并利用特許經營權實現收益。但是，PPP市場化程度不夠也是制約污水治理的另一重要原因。

碧水源是國內環保業內最早參與PPP項目的企業之一，作為PPP模式的受益者，文劍平也提出了當前存在的問題。“在一些經濟條件好的地區，有的既得利益方阻撓實施PPP，因為一旦實施了PPP就要按市場規律辦事，就不能躺著賺錢了。”文劍平說，在水務領域，PPP項目更多屬于國企與國企、地方政府與國企的PPP合作，有時不但PPP的市場優勢發揮不出來，還造成了低價中標、最終處理不達標的鬧劇，抑制了進一步市場化。

“在部分項目的競標中，報價最低的只有成本的70%，那就意味著每年虧30%，而且一虧就是30年。”文劍平說，一旦出現這種情況，各方都輸，企業輸了，掙不到錢，失去了繼續發展和創新能力；地方政府輸了，為了低價最終還是被迫漲價；老百姓也輸了，生活在一個污染的環境里面。

文劍平認為，低價中標現象背后是一些企業貪圖規模、覆蓋面大，并不考慮治理效果和經濟效益，有些地方政府放任這種惡性競爭，最終對行業和社會發展不利。

如何治理水污染？

十八大以來，我國生態文明建設的步伐明顯加快。2015年4月，國務院發布的《水污染防治行動計劃》提出，加大水污染防治力度，保障國家水安全。

“要打好水污染治理攻堅戰，要利用好碧水源等為代表的一批以膜技術創新為核心競爭力的環保企業。讓新型污水處理技術成為我國重點流域污水處理和資源化的主力軍，污水資源化是方向。”文劍平說。

如何更好地用創新技術去治理水污染，嚴格的標準、良好的市場環境不可或缺，而提升城鎮污水處理廠污染物排放標準已經十分迫切。

“標準雖然要兼顧整個行業，但是也應該因地制宜。在負荷超載的區域，如果繼續執行低標準，排入污水，只能讓環境更加惡化。”文劍平說，京津冀地區水資源緊缺已經開始制約城市的發展，還應該通過技術將污水廠排放的劣Ⅴ類水轉化為地表Ⅳ類以上的高品質再生水，這樣解決了水污染的問題同時也解決了水資源緊缺的問題。

“膜技術的廣泛應用，早已改變了‘無藥可用的治水難題。而提升污水處理廠的污染物排放標準，建立良好的市場環境，推廣經濟性良好的創新技術，這是構建國家水安全戰略體系、推進山水林田湖生態文明建設的唯一出路。”文劍平說。