創新中心建設誰最有擔當

■IUD中國領導決策案例研究中心

創新中心建設誰最有擔當

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創新是引領經濟發展的第一動力，改革是破除創新障礙的不二選擇。為深入實施創新驅動發展戰略，推進發展轉型升級，“十三五”開局之際，各省區市紛紛提出和明確了各自圍繞科技創新中心建設的戰略定位，包括全球科技創新中心（上海）、全球產業創新中心（天津、武漢）、綜合性國家科學中心（合肥）、創新創業中心（廣東、成都等），展現出一幅萬類霜天競創新的生動圖景。

建設上海張江綜合性國家科學中心

打造高度集聚的重大科技基礎設施群；建設有國際影響力的大學和科研機構；開展多學科交叉前沿研究；探索建立國家科學中心運行管理新機制

建設關鍵共性技術研發和轉化平臺

關鍵共性技術研發平臺；科技成果轉化和產業化平臺

實施引領產業發展的重大戰略項目和基礎工程

在國家戰略布局、上海自身有基礎有望突破且能填補國內空白的領域，基于“成熟一項、啟動一項”原則，充分發揮企業主體作用，以及科研院所、高校和企業結合的作用，實施一批上海市重大戰略項目和基礎工程，解決國家戰略性新興產業發展中的瓶頸問題。在高端裝備領域，完成窄體客機發動機驗證機研制，開展寬體客機發動機關鍵技術研究；突破重型燃機關鍵技術，建設燃氣輪機試驗電站

推進建設張江國家自主創新示范區，加快形成大眾創業、萬眾創新的局面

充分發揮張江國家自主創新示范區與自貿試驗區的“雙自”聯動優勢，打造具有較強輻射帶動力的創新集聚區。實施“雙創”示范基地三年行動計劃，打造一批“雙創”示范基地，完善創新服務，推動創新成果加快轉化為現實生產力，以創新帶動創業就業

建設一流產業科技創新載體

◎提升省產業技術研究院建設水平

◎建設支撐產業科技創新的高水平研究型大學

◎布局建設重大產業科技創新平臺

◎實施引領產業發展的重點科技專項

構建開放式產業科技創新網絡

◎發揮企業創新主體作用

◎構建產學研協同創新網絡

◎提升產業科技開放創新水平

◎打造高效眾創空間

◎發揮蘇南國家自主創新示范區產業科技創新引領支撐作用

打造與國際接軌的產業科技創新生態

◎實施知識產權強省戰略

◎建設國際化創新創業人才高地

◎推進科技服務集群化發展

健全產業科技創新體制機制

◎健全鼓勵企業創新投入制度

◎完善科技成果轉移轉化機制

◎創新人才培養和評價機制

◎完善科技與金融結合機制

◎推進政府科技管理創新

目標定位

通過構建創新水平與國際同步、研發活動與國際融合、體制機制與國際接軌的現代產業科技創新體系，使江蘇成為創新活力充分釋放、科技基礎設施完善、城市創新健全、區域創新開放有序、創業環境持續優化的產業科技創新中心，成為全球重大原創性技術成果和戰略性新興產業的重要策源地。

上海：建設全球科技創新中心志在必得

力爭通過3年系統推進全面創新改革試驗，張江國家自主創新示范區進入國際先進高科技園區行列。2020年前，形成具有全球影響力的科技創新中心的基本框架體系。到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創新中心的核心功能，創新驅動發展走在全國前頭、走到世界前列。

江蘇：邁向具有全球影響力的產業科技創新中心

第一步：到2020年基本形成產業科技創新中心框架體系，主要創新指標達到創新型國家中等水平；第二步，到2025年形成產業科技創新中心區域的核心功能，成為全球產業技術創新網絡的重要節點，達到或超過中國制造2025規定目標，部分創新指標跨入創新型國家先進行列；第三步，到2035年左右，全面建成具有全球影響力的產業科技創新中心。

特別關注

北京：建設全國科創中心當仁不讓

◎五大行動引領我國進入創新型國家行列 實施知識創新中心計劃，打造全球原始創新策源地；實施技術創新跨越工程，構建國家創新驅動先行區；服務區域發展戰略，構筑協同創新開放共享新格局；集聚全球高端創新資源，構筑全球開放創新高地；深化全面創新改革，優化創新創業環境等。

◎著力增強自主創新能力，為長遠發展強基固本 推動首都高校組建4個國家級協同創新中心和首批13個高精尖創新中心，搭建“首都科技條件平臺”，探索形成創新資源開放共享“北京模式”。頒布實施《北京市自然科學基金管理辦法》。

◎著力以科技創新促進經濟結構轉型升級，撐起“高精尖”新業態 在新一代信息技術、生物醫藥、能源、新能源汽車、節能環保、先導與優勢材料、數字化制造、軌道交通等產業領域實施八大技術跨越工程，引領支撐首都“高精尖”經濟發展。

即將出臺《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》、《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》、《北京系統推進全面創新改革試驗加快建設全國科技創新中心方案》

截至目前，北京共有眾創空間近200家，各類孵化器、大學科技園等服務機構150余家，服務創業企業超過2萬家；中關村創業大街作為首家“北京市眾創空間集聚區”，成為青年創業的新搖籃；吸引了全國80%的天使投資人，創業投資和私募股權投資管理機構超過1000家。

天津：打造具有全球影響力的產業創新中心舍我其誰

立足天津示范區先進制造產業基礎優勢，打造高端裝備制造、新能源與新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥等四大先進制造業產業集群，加快先進制造業向智能化、

服務化轉型，打造全國先進制造研發基地，引領中國制造業轉型升級。

廣東：國際一流創新創業中心建設蓄勢待發

加快推進創新創業的體制機制創新和政策探索，著力完善珠三角地區科技企業孵化育成體系，大力實施創新創業人才戰略，深化科技、金融、產業創新融合，強化知識產權運用與保護，健全技術創新公共服務體系，加快建成國際一流的創新創業中心。

大力發展先進制造業產業集群

◎重點發展高端裝備制造產業

◎壯大發展新能源與新能源汽車產業

◎大力發展新一代信息技術產業

◎突破發展生物醫藥產業

提升先進制造業技術創新能力

◎突破一批關鍵核心技術，布局一批核心知識產權

◎提升工業設計技術水平

◎強化工業“四基”發展

推動制造業與“互聯網+”跨界融合

◎以“互聯網+制造”推動新一代信息技術與制造業融合

◎開展智能制造系統集成與重大示范應用

◎探索建立智能制造標準化體系

推動先進制造業與服務深度融合

◎由生產型制造向服務型制造轉變

◎大力發展生產性服務業

◎鼓勵制造業與服務業融合的組織模式創新

完善科技企業孵化育成體系

實施孵化器倍增計劃；推進“四眾”服務平臺建設；培育發展創客和創業者。

率先建設創新創業人才高地

推動人才結構戰略性調整，加大創新人才培養力度。建設一批一流高水平大學和學科，創新學術學位研究生和專業學位研究生培養模式，支持發展新型聯合培養基地，培養應用型高級專業人才。

率先建設科技金融產業融合發展高地

支持金融機構在珠三角高新區、科技企業孵化器等科技資源集聚地區設立科技支行、科技小額貸款公司等機構。

率先建設知識產權應用和保護高地

推動珠三角各市及國家級高新區實現國家知識產權試點示范全覆蓋，開展高新區及孵化器知識產權綜合服務體系建設。

健全技術創新公共服務體系

加快建立健全知識產權、技術創新、第三方檢測認證等服務機構和服務網絡，形成覆蓋整個創新鏈的公共服務平臺體系。

增強創新資源全球配置能力

支持珠三角各高新區布局海外創新平臺，深化在科技創新、新興產業、成果轉化、知識產權等方面的國際合作。

營造大眾創業、萬眾創新的社會氛圍

創新科技管理機制，打造科技體制改革先行區

◎改革財政科技資金管理制度 ◎完善成果轉化激勵機制

◎構建高效的科研體系

◎加快建設各類高水平創新載體

◎建設高水平大學和新型科研機構

◎實施關系全局和長遠的重大創新項目

提升產業創新能力，打造新興產業聚集區

◎促進新技術、新產業、新業態發展

◎激發國有企業創新活力 ◎完善產業鏈配套服務

◎全面落實國家稅收政策

強化對外合作，打造開放創新引領區

◎統籌國際國內創新資源 ◎深化深港創新合作

◎促進軍民創新融合

優化綜合創新生態體系，打造創新創業生態區

◎強化知識產權保護和運用 ◎保障創新型產業用地

◎支持眾創空間建設發展

◎強化金融對科技創新的服務支持

◎提升創新文化軟實力

建綜合性國家科學中心——構筑國字號“創新基地”

“大科學裝置”，是指通過較大規模投入和工程建設來完成，建成后通過長期的穩定運行和持續的科學技術活動，實現重要科學技術目標的大型設施。依托中國科大和中科院合肥物質科學研究院的技術優勢，合肥將打造國家大科學裝置集群，提升同步輻射、全超導托卡馬克、穩態強磁場現有大科學裝置性能，新建聚變工程實驗堆、先進光源、先進X射線自由電子激光裝置、大氣環境綜合探測與實驗模擬設施、超導質子醫學加速器等大科學裝置，形成國家重大基礎科學設施建設的主力軍。

建六大重大創新平臺——高精尖技術破解人類發展難題

創新科技攻堅，掌握清潔能源。擬建的“超導核聚變工程”是依托中科院合肥物質科學研究院，建設中國聚變工程實驗堆(CFETR)，搭建世界一流的大型聚變工程綜合測試與應用平臺，為未來建成首個1GW商用核聚變發電站提供支撐。

量子技術保障，通信高效高質。擬建的“國家量子中心”，將依托中國科大，包括潘建偉院士的量子通信團隊、郭光燦院士的量子計算和量子存儲研究團隊，以及中科大先研院在建的“京滬干線合肥總控中心”和計劃建設的互聯網數據量子IDC數據中心。

建立高精網絡，實時互聯互通。擬建的“空地一體化網絡”，將依托天基綜合信息網，搭建未來互聯網試驗示范網，并與移動通信網互聯互通，建成三網合一的信息網絡，打造綜合測運控中心、綜合數據中心和綜合網絡化服務中心。

發展電子科技，儀器更加精密。擬建的“國家級聯合微電子中心”，將依托中電科38所和中科大等，打造集成電路產業共性技術研發平臺、創新孵化平臺、高端人才培養和國際合作基地，建設微電子學院，加快人才培養。籌建集成電路生產線，實現圖像傳感器芯片、數字信號處理芯片、液晶顯示屏驅動芯片等量產。

攻克人類頑疾，科技治愈癌癥。擬建的“離子醫學中心”，將依托合肥離子醫學中心有限公司，引進國際最先進的質子治療系統，建設國內首個超導緊湊回旋加速器治療裝置，同時建立國內質子治療培訓中心，努力打造并拓展合肥醫療健康產業鏈。

光伏產業升級，構筑“智慧能源”。擬建的“分布式智慧能源集成創新平臺”，將依托陽光電源股份有限公司，通過高效太陽能電池、高效逆變、先進儲能等技術創新，建立智慧能源集成示范基地，集中展示未來智慧能源的形態，帶動上下游產業。

上深海圳：：建打設造張世江界綜一合流性科國技家創科新學中中心心

3月18日，深圳市審議通過了《關于促進科技創新的若干措施》，含創新科技管理機制、打造科技體制改革先行區，提升產業創新能力、打造新興產業集聚區等四個方面共62條措施，其中47條屬于新增政策，15條在原有政策基礎上加大了支持力度。

合肥：向世界一流的綜合性國家科學中心進發

合肥作為全國首個科技創新型試點市，創建綜合性國家科學中心和全國性產業創新中心，規劃建設國家量子中心、超導核聚變工程、空地一體化網絡、國家級聯合微電子中心、中俄超導質子研究中心、分布式智慧新能源集成創新平臺等六大重大創新平臺，為合肥跨越發展注入了動力。

許勤：深圳為打造科技、產業創新中心會付出100%的努力

日前，深圳市市長許勤在接受南方日報記者采訪時表示：創新能力建設，不是簡單的引入一項科技成果或者一個創新團隊，而是系統化、整體性提升創新能力。這里包含幾個層次：

第一個層次，抓重大科技基礎設施建設。近年來，深圳建成了國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫，其中國家超級計算深圳中心，運算速度曾經是世界第二位，有力支撐了大量的科學研究、智能化管理和電子商務等；國家基因庫，將儲存世界上動物、人類的數據和實物標本，建成后將是世界最大的基因庫。

第二個層次，超常規建設各類創新載體。重點是瞄準未來產業、技術方向，全面布局國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新載體。2015年深圳全市創新載體達到了1283家，覆蓋了國民經濟社會發展主要領域。這些創新載體，既是人才孵化器，也是科技成果孵化器，它們與科技計劃形成配套，使得每個創新載體成為人才的集聚地，成為科技成果新的產出點。

第三個層次，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系。深圳市場機制相對完善，產學研有機結合在一起，使科技成果很快轉化為現實生產力，有效促進了科技與經濟緊密結合。

第四個層次，打造綜合創新生態體體系。這里所說的創新要素不僅是技術創新，還包括政策創新、產業創新、金融創新、管理創新、商業模式創新、人才創新、文化創新等等。通過綜合創新生態體系的建設，使各類創新要素形成全面互動和正向激蕩，不斷激發全社會的創新思維和創新激情，使創新成為全社會的普遍共識和自覺行動。

武漢：建有全球影響力的創新中心

到2020年，東湖國家自主創新示范區基本建成具全球影響力的科技創新中心；到2030年建成國家創新中心；到2049年建成世界級大學之城，成為全球重要的科技創新高端要素配置中心、全球影響力的科技創新中心。

成都：建設具有國際影響力的區域創新創業中心

今年2月，成都研究制定《成都市創新型城市建設2025規劃》，成都將啟動實施國家自主創新示范區引領工程、成都科學城先導工程、一流研發能力建設工程、創新創業人才匯聚工程等十大工程，目標直指建設具有國際影響力的區域創新創業中心。

成都市創新型城市建設“十大工程”

國家自主創新示范區引領工程

推動成都高新區先行發展；帶動全域成都聯動發展；促進成都經濟區協同發展

成都科學城先導工程

制定總體發展規劃；布局重大創新研發平臺；構建開放融合的創新體系

一流研發能力建設工程

建設世界一流大學；建設世界一流研發平臺；建設世界一流創新基礎設施

創新創業人才匯聚工程

引進高層次創新創業人才；激發人才創新創業創造活力；建設“人才管理改革試驗區”

創業天府圓夢工程

大力發展眾創空間；加快聚集創業要素；著力打造創業品牌

東湖高新區“光谷夢”：建設全球有影響力創新創業中心

●建設自由創新區，打造創新升級版

深化人才特區建設，實施“光谷合伙人”計劃；推進資本特區建設，打造“天使光谷”；推動科技體制改革，探索技術轉移轉化“光谷模式”；完善創新創業生態，實施“光谷眾創”計劃

●培育新興產業，打造產業升級版

突出光電特色，提升全球競爭優勢；加強前瞻布局，培育原創性新興產業；推進跨界融合，發展互聯網+新業態

●注重生態宜居，打造城市升級版

加強規劃引領，明確發展定位；提升服務能力，完善城市功能；優化生態環境，提升城市品質

●加強改革創新，打造服務升級版

深化體制改革，優化政務服務；加強應用示范，建設智慧光谷；倡導包容創新，弘揚光谷文化

武漢“創谷計劃”：三年至少建成10個“創谷”

“創谷計劃”是武漢市建設創新型城市、打造具有全球影響力產業創新中心的重要舉措。今年2月，武漢開發區“南太子湖創新谷”、“聯想星空·智慧谷”作為武漢市首批2個“創谷”正式啟動建設。5月23日，市委書記阮成發召開專題會議，審議武漢第二批“創谷”建設方案。

成都市創新型城市建設三個階段

創新型企業培育工程

培育領軍企業；扶持中小企業；催生小微企業

產業融合轉型升級工程

推進高端產業規模化發展；推進傳統產業高端化發展；推進現代服務業加快發展；推進都市現代農業跨越發展

科技金融創新工程

聚集科技金融主體；創新科技金融產品；完善科技金融服務

知識產權強市工程

加強知識產權保護； 提升知識產權創造；增強知識產權運用

制度創新保障工程

深化科技體制機制改革創新；營造激勵創新的公平競爭環境；構建城市開放創新的制度環境