自建房存在的消防隱患及對策建議

彭朝顯

甘肅消防總隊平涼市消防支隊靈臺縣公安消防大隊

自建房存在的消防隱患及對策建議

彭朝顯

甘肅消防總隊平涼市消防支隊靈臺縣公安消防大隊

當前，我國自建房存在的消防安全問題十分突出，嚴重危及人民群眾的生命和財產安全。因此，政府和國家必須采取相應的措施，消除自建房的消防安全隱患。基于此，本文將著重探討自建房特點及其存在的安全隱患，并針對這一問題提出相應的解決措施，希望能對我國的自建房消防安全監督和管理起到一定的指導作用。

自建房；消防隱患；對策建議

近年來，我國社會主義市場經濟發展迅速，城鄉建設腳步加快，許多村民在自家地基的基礎上建造了自建房，這些自建房缺乏必備的安全措施，給區域消防工作帶來了極大的挑戰。村民自建房接連發生火災問題，使政府面臨的安全問題日益嚴峻。針對目前我國自建房存在的消防問題，政府要積極從火災防控和宣傳教育的環節入手，加大對自建房消防問題的監督和管理。

一、自建房存在的消防隱患

1.沒有經過消防審批

目前，我國多數自建房沒有經過正規的規劃和消防審批，屬于非法經營。根據調查，我國各地普遍存在村民在自家基地上新建公眾聚集場所的現象。而村民法律意識和安全意識淡薄，這些場所往往沒有經過正規的消防審批，就被用于非法經營。這種行為使自建房先天性火災問題突出，一旦房屋產生事故，發生火災，就十分容易導致大批人員傷亡。2011年，在北京市大興區的一個村民自建房中，就有一套樓房不幸發生火災，當場死亡18人，受傷24人，其中有13人屬于重傷。這個例子充分證明了非法經營自建房的嚴重火災后果，同時也反映了當前我國自建房消防措施不當的普遍現象。

2.消防管理不到位

由于管理和經營水平較低，許多居民邊修建邊租用，因此對許多自建房只是進行簡單的裝修，就匆忙開業。這些建筑多采用五花八門的建筑材料，甚至有些材料屬于違規用品。且現在許多自建房用途較多，經營者沒有根據建筑物的使用性質來制定完善的消防安全管理制度和應急措施。再加上員工消防意識淡薄，隨意用火用電，使得我國自建房消防安全管理極不到位，一旦發生火災，就會造成嚴重的人員傷亡事故和財產損失。

3.火災隱患突出

目前我國多數自建房沒有經過政府相關部門的審核，因此消防設施建設表現得較為隨意，不僅消防通道建設不到位，也沒有設置相應的防火通道、消防車道等其他消防分區。建筑物外部公共消防設施嚴重缺乏，同時建筑內部的疏散通道和安全出口數量較少，一旦建筑物發生火災，很難進行撲救。

二、自建房的消防安全管理對策

1.創新審批機制

為了提高自建房的消防安全管理質量，政府應該創新審批機制，將自建房的消防審批納入行政管理系統中。一些在宅基范圍內或集體土地上修建，且在房產證上規定為住宅類建筑的自建房，都必須由房產證所有者前往國土和規劃等政府相關職能部門進行登記，只有改變土地性質后，居民才能夠申報消防行政許可證，并進行自建房建設。為了提高政府行政工作效率，方便居民，政府也可以要求居民提供自建房的財產權證書、建筑規劃證明文件，以及鄉鎮人民政府出示的房屋證明，來進行消防行政許可的申報。同時，政府要將已申報的自建房納入監督范圍內，進行定期檢查和管理，并要求居民對房屋存在的問題進行整改，從而有效保障自建房的消防安全。

2.明確責任，分頭管理

在創新審批機制后，政府還要明確責任、分頭管理，提高對自建房的重視程度。長期以來，自建房的管理工作權責不明，政府部門在管理自建房時存在較大的困難。因此當前對自建房管理，政府首先應出臺相關規范文件，明確各部門的職責，防止部門推卸責任的情況。再要求各部門配合主要負責部門進行排查整治工作，對排查出來的問題進行治理。對于一些臨時搭建、違章建設，存在極大安全隱患的建筑，主管部門要強行責令其限期整改，對在限定時間內未完成整改的居民進行嚴格處罰，對于一些不符合消防要求且難以整改的建筑物要堅決拆除。對于一些符合消防建設標準但是沒有申請相關程序的建筑物，政府要通知給房屋所有者，限期完成建設工程的審批程序補辦工作。對自建房進行嚴格的區分和管理，才能更好地對自建房進行管理，拆除嚴重違章建筑，保留較好設施，在保障居民權力的同時，也落實了對自建房的消防安全管理工作。

3.完善消防公共設施

各政府部門要逐漸清理區域內的違章建筑，確保消防安全通道的暢通。再根據城市消防隊的建設標準，合理規劃各地區的消防站建設，并在此基礎上，加快建設有滅火能力的公安現役消防隊伍，確保消防隊消防人員的合理配置。同時，要嚴格落實地方消防管理條例，合理規劃消防栓的數量和配比，消除在消防過程中出現的消防栓管理和使用職責不明確的現象，保障消防過程中的用水問題，從而在發生火災時減少人員傷亡和財產損失。

4.加強消防宣傳教育

政府首先要充分利用報紙、廣播和電視臺等媒體，開設消防專欄和宣傳節目，使居民認識到消防安全的重要性，增加居民的消防知識和技能。同時在一些鄉鎮行政村、產業園區等主要街道，政府可以設立相應的固定宣傳欄和宣傳牌，定期更新消防知識，從而建設穩定的消防宣傳陣地，不斷地向公眾宣傳消防知識。此外，政府還可以利用互聯網平臺開通消防微博和微信公眾平臺，向廣大手機用戶和互聯網用戶推送消防宣傳信息以及近期內發生的重大火災事件，最大限度地拓寬宣傳范圍，提高消防安全宣傳的知名度和影響力。最后，消防部門還要深入人員密集場所，向一些經營者定點定向開展消防宣傳教育培訓，創建社會化宣傳消防的新格局，從源頭解決我國自建房存在的火災隱患問題。

結語

自建房消防安全問題一直是我國存在的一個重大隱患，對我國居民人身財產安全構成了巨大的威脅。隨著城鄉結合部自建房數量的增多，政府和國家應該積極采取措施，消除自建房存在的消防隱患，保證居民安全，促進社會和諧發展。

［1］袁景衡.農村自建房形態的轉變分析——陜西漢中、安康、商洛三地為例［J］西安建筑科技大學學報：社會科學報，2015（04）

［2］王婷婷.農村土地違規建房問題研究［J］.安徽農業科學，2015（22）