在職機關黨員社會化管理的調研和思考

王　震

中共桐廬縣委組織部

在職機關黨員社會化管理的調研和思考

王震

中共桐廬縣委組織部

本文以桐廬縣開展在職機關黨員社會化管理為案例，針對全天候黨員管理這一課題，提出要加強黨員社會化管理，以強化全天候管理。為此文章深入剖析了現階段在職黨員社會化管理存在的問題，通過分析原因，提出了在職機關黨員八小之外進入社區管理的建議，并對進一步構建黨員社會化管理新機制提出新的構思。

在職黨員；社會化管理；探索

一、存在問題

1、在職黨員方面，參與社區建設的主觀能動性還不是很強，存在著主動參與少，被動參與多的現象。有相當一批在職黨員的“單位黨員意識比較強，而“社區黨員意識”卻相對較弱，對發揮在職黨員在社區的作用這項工作的重要性認識不足。他們沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區黨建是自己應盡的義務。其次，在職黨員作用發揮還不全面。在職黨員在參與社區服務中，存在著物資幫助多，思想幫助少，參與環境整治等體力勞動多，參與社區文化建設少，參與便民利民活動多，參與商討社區發展大計、制定社區發展規劃等活動少的現象。同時少數在職黨員在參加活動時瞻前顧后、拈輕怕重，也影響了作用的發揮。

2、在各單位和部門方面，反饋激勵機制的落實還不是很到位，對在職黨員的約束力不夠強。由于很多在職黨員的所在單位在與社區黨組織的雙向聯系上力度不夠，沒有定期地向社區黨組織征詢在職黨員在社區的活動和表現情況，造成在職黨員在社區的表現與其政治、經濟待遇掛鉤等制度上沒有很好地落實，在單位進行考評時沒有很好地體現，存在表現好的沒有得到及時的表揚獎勵，表現差的沒有得到及時批評教育，干好干壞一個樣，從而影響了部分在職黨員對社區黨建的認同感和參與的積極性。同時由于這項工作的監督管理和約束機制上的不健全，在很大程度上造成了在職黨員參與社區建設隨意性很大。

二、建議措施

1、加強宣傳，積極引導，力求思想觀念上的新突破

首先，要在黨建工作的考核上保障在職黨員發揮作用活動的順利開展。上級組織部門要明確地把能否管理好在職黨員隊伍，能否發揮好在職黨員在社區服務中的作用列為考核街道社區黨組織和各有關部門和單位黨建工作的重要方面，增強各級黨組織共同抓好在職黨員工作的責任心；第二，要利用多種載體以廣泛的輿論宣傳發動在職黨員投身社區建設活動。不僅要通過發倡議書、出黑板報、宣傳櫥窗、開展豐富多彩的娛樂活動等各種傳統的宣傳形式，同時要善于總結和宣傳在在職黨員發揮作用中的典型，充分發揮先進人物、先進事跡的示范帶動作用，大力營造在職黨員發揮作用的良好氛圍；第三，要強化教育引導，通過進一步提高在職黨員的整體素質來提高在職黨員的思想認識。開展在職黨員聯誼會、座談會等，組織在職黨員學習上級有關文件精神，把在職黨員的思想統一到參與社區建設是適應“單位人”向“社會人”轉變的形勢發展的需要，是加強社區黨的建設和精神文明建設的需要，使廣大在職黨員樹立“服務社區、責無旁貸”的觀念，變“要你做”為“我要為你做”，提高他們在社區接受管理和發揮作用的認同感和責任意識。

2、創新載體，推進服務，力求方式方法上的新突破

要按照社區黨建的主要任務，緊緊圍繞社區建設的長遠規劃和近期目標，充分挖掘、調動和利用在職黨員的資源，創新觀念、創新思路、因地制宜、推陳出新，結合社區特色和在職黨員的特色，積極探索發揮在職黨員作用的新途徑，為在職黨員發揮作用提供更為廣闊的舞臺。要在繼續以各種志愿者隊伍為載體，開展好面向弱勢群眾的社會救助和福利服務，面向居民日常生活的便民利民服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障服務的基礎上，從有利于社區黨建和創建工作的長遠發展著眼，努力豐富“在職黨員進社區”活動的內容和形式。在內容上，要注重計劃性、針對性和靈活性的有效結合，在形式上要注重輕松活潑和嚴肅認真的有機統一。立足實際，找準結合點，扎扎實實地開展各種既符合社區居民生活娛樂需要，又符合社區管理與社區創建需要的活動。

3、健全制度，強化落實，力求管理機制上的新突破

首先就必須在強化制度建設上下功夫。要把年終考核社區參與制度、信息反饋制度、獎勵制度等七項管理和考核制度進一步完善和健全，并嚴格落實到位。比如：信息反饋制度和考核獎勵制度，規定各單位和部門黨組織向街道社區黨組織提供黨員花名冊，督促本單位在職黨員到社區報到登記，接受街道社區黨組織和管理。街道、社區要全面推行《在職黨員登記卡》管理辦法，根據需要定期把在職黨員在居住地的表現情況向所在單位黨組織反饋。各部門、各單位評選優秀黨員和先進個人、選拔任用干部，要征求街道社區黨組織的意見，要把提拔領導干部征求社區黨組織意見作為一項制度堅持下去。

三、對構建黨員社會化管理新機制的進一步思考

1、黨員社會化管理的工作理念必須與經濟社會發展變化的新形勢相適應

黨員社會化管理必須突破原有的工作模式和工作理念，必須打破黨員只是“單位人”的思維定勢，樹立黨員是“社會人”、“社區人”的新觀念，從“社會人”的角度來審視，把黨員的教育管理作為各級黨組織工作的重要內容和長期任務來抓，積極探索行之有效的教育管理機制，使黨員教育管理與經濟社會發展同步，防止出現“管得了的見不著、見得著的管不了”的現象。

2、黨員社會化管理的黨組織設置必須與社會發展變革、新的社會管理體制相適應

黨組織的設置，必須適應社會發展和社區新體制的需要。根據社區黨員人數及分布情況，按照有利于開展工作、有利于服務群眾、有利于黨組織和黨員作用的發揮的原則，科學合理的調整、設置社區黨組織。要進一步完善黨員分類管理的辦法，對不同類型的黨員提出具體標準、具體要求、具體目標，搭建社區黨員發揮作用的廣闊平臺，使社區黨員始終保持先進性。

3、黨員社會化管理方式必須與構建和諧社區相適應

社區黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權利，積極推進黨務公開，營造黨內民主的良好氛圍。要不斷改進黨員教育管理的方式方法，緊密結合在職黨員的思想實際，堅持小型、業余、精品、務實的原則，創新活動載體，激發在職黨員參與創建和諧社區的積極性，引導在職黨員在構建和諧社會中發揮先鋒模范作用。要打破靜態管理的傳統思維，做到黨員不論走到哪里，都能參加黨的組織生活，感受到黨組織的關懷與溫暖，發揮先鋒模范作用，體現黨員的先進性。

［1］中共南寧市委黨校課題組.構建黨員社會化管理新機制［N］.廣西日報，2006-07-16006.