在職機(jī)關(guān)黨員社會(huì)化管理的調(diào)研和思考

王　震

中共桐廬縣委組織部

在職機(jī)關(guān)黨員社會(huì)化管理的調(diào)研和思考

王震

中共桐廬縣委組織部

本文以桐廬縣開(kāi)展在職機(jī)關(guān)黨員社會(huì)化管理為案例，針對(duì)全天候黨員管理這一課題，提出要加強(qiáng)黨員社會(huì)化管理，以強(qiáng)化全天候管理。為此文章深入剖析了現(xiàn)階段在職黨員社會(huì)化管理存在的問(wèn)題，通過(guò)分析原因，提出了在職機(jī)關(guān)黨員八小之外進(jìn)入社區(qū)管理的建議，并對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建黨員社會(huì)化管理新機(jī)制提出新的構(gòu)思。

在職黨員；社會(huì)化管理；探索

一、存在問(wèn)題

1、在職黨員方面，參與社區(qū)建設(shè)的主觀能動(dòng)性還不是很強(qiáng)，存在著主動(dòng)參與少，被動(dòng)參與多的現(xiàn)象。有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識(shí)比較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”卻相對(duì)較弱，對(duì)發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的作用這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。他們沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。其次，在職黨員作用發(fā)揮還不全面。在職黨員在參與社區(qū)服務(wù)中，存在著物資幫助多，思想幫助少，參與環(huán)境整治等體力勞動(dòng)多，參與社區(qū)文化建設(shè)少，參與便民利民活動(dòng)多，參與商討社區(qū)發(fā)展大計(jì)、制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等活動(dòng)少的現(xiàn)象。同時(shí)少數(shù)在職黨員在參加活動(dòng)時(shí)瞻前顧后、拈輕怕重，也影響了作用的發(fā)揮。

2、在各單位和部門(mén)方面，反饋激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)還不是很到位，對(duì)在職黨員的約束力不夠強(qiáng)。由于很多在職黨員的所在單位在與社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系上力度不夠，沒(méi)有定期地向社區(qū)黨組織征詢(xún)?cè)诼汓h員在社區(qū)的活動(dòng)和表現(xiàn)情況，造成在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)與其政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤等制度上沒(méi)有很好地落實(shí)，在單位進(jìn)行考評(píng)時(shí)沒(méi)有很好地體現(xiàn)，存在表現(xiàn)好的沒(méi)有得到及時(shí)的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)差的沒(méi)有得到及時(shí)批評(píng)教育，干好干壞一個(gè)樣，從而影響了部分在職黨員對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。同時(shí)由于這項(xiàng)工作的監(jiān)督管理和約束機(jī)制上的不健全，在很大程度上造成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)隨意性很大。

二、建議措施

1、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，力求思想觀念上的新突破

首先，要在黨建工作的考核上保障在職黨員發(fā)揮作用活動(dòng)的順利開(kāi)展。上級(jí)組織部門(mén)要明確地把能否管理好在職黨員隊(duì)伍，能否發(fā)揮好在職黨員在社區(qū)服務(wù)中的作用列為考核街道社區(qū)黨組織和各有關(guān)部門(mén)和單位黨建工作的重要方面，增強(qiáng)各級(jí)黨組織共同抓好在職黨員工作的責(zé)任心；第二，要利用多種載體以廣泛的輿論宣傳發(fā)動(dòng)在職黨員投身社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。不僅要通過(guò)發(fā)倡議書(shū)、出黑板報(bào)、宣傳櫥窗、開(kāi)展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)等各種傳統(tǒng)的宣傳形式，同時(shí)要善于總結(jié)和宣傳在在職黨員發(fā)揮作用中的典型，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的示范帶動(dòng)作用，大力營(yíng)造在職黨員發(fā)揮作用的良好氛圍；第三，要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，通過(guò)進(jìn)一步提高在職黨員的整體素質(zhì)來(lái)提高在職黨員的思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展在職黨員聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等，組織在職黨員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，把在職黨員的思想統(tǒng)一到參與社區(qū)建設(shè)是適應(yīng)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的形勢(shì)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的需要，使廣大在職黨員樹(shù)立“服務(wù)社區(qū)、責(zé)無(wú)旁貸”的觀念，變“要你做”為“我要為你做”，提高他們?cè)谏鐓^(qū)接受管理和發(fā)揮作用的認(rèn)同感和責(zé)任意識(shí)。

2、創(chuàng)新載體，推進(jìn)服務(wù)，力求方式方法上的新突破

要按照社區(qū)黨建的主要任務(wù)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，充分挖掘、調(diào)動(dòng)和利用在職黨員的資源，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、因地制宜、推陳出新，結(jié)合社區(qū)特色和在職黨員的特色，積極探索發(fā)揮在職黨員作用的新途徑，為在職黨員發(fā)揮作用提供更為廣闊的舞臺(tái)。要在繼續(xù)以各種志愿者隊(duì)伍為載體，開(kāi)展好面向弱勢(shì)群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向居民日常生活的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)的基礎(chǔ)上，從有利于社區(qū)黨建和創(chuàng)建工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，努力豐富“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的內(nèi)容和形式。在內(nèi)容上，要注重計(jì)劃性、針對(duì)性和靈活性的有效結(jié)合，在形式上要注重輕松活潑和嚴(yán)肅認(rèn)真的有機(jī)統(tǒng)一。立足實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展各種既符合社區(qū)居民生活?yuàn)蕵?lè)需要，又符合社區(qū)管理與社區(qū)創(chuàng)建需要的活動(dòng)。

3、健全制度，強(qiáng)化落實(shí)，力求管理機(jī)制上的新突破

首先就必須在強(qiáng)化制度建設(shè)上下功夫。要把年終考核社區(qū)參與制度、信息反饋制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等七項(xiàng)管理和考核制度進(jìn)一步完善和健全，并嚴(yán)格落實(shí)到位。比如：信息反饋制度和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)定各單位和部門(mén)黨組織向街道社區(qū)黨組織提供黨員花名冊(cè)，督促本單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到登記，接受街道社區(qū)黨組織和管理。街道、社區(qū)要全面推行《在職黨員登記卡》管理辦法，根據(jù)需要定期把在職黨員在居住地的表現(xiàn)情況向所在單位黨組織反饋。各部門(mén)、各單位評(píng)選優(yōu)秀黨員和先進(jìn)個(gè)人、選拔任用干部，要征求街道社區(qū)黨組織的意見(jiàn)，要把提拔領(lǐng)導(dǎo)干部征求社區(qū)黨組織意見(jiàn)作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。

三、對(duì)構(gòu)建黨員社會(huì)化管理新機(jī)制的進(jìn)一步思考

1、黨員社會(huì)化管理的工作理念必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新形勢(shì)相適應(yīng)

黨員社會(huì)化管理必須突破原有的工作模式和工作理念，必須打破黨員只是“單位人”的思維定勢(shì)，樹(shù)立黨員是“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的新觀念，從“社會(huì)人”的角度來(lái)審視，把黨員的教育管理作為各級(jí)黨組織工作的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，積極探索行之有效的教育管理機(jī)制，使黨員教育管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，防止出現(xiàn)“管得了的見(jiàn)不著、見(jiàn)得著的管不了”的現(xiàn)象。

2、黨員社會(huì)化管理的黨組織設(shè)置必須與社會(huì)發(fā)展變革、新的社會(huì)管理體制相適應(yīng)

黨組織的設(shè)置，必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)新體制的需要。根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)及分布情況，按照有利于開(kāi)展工作、有利于服務(wù)群眾、有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮的原則，科學(xué)合理的調(diào)整、設(shè)置社區(qū)黨組織。要進(jìn)一步完善黨員分類(lèi)管理的辦法，對(duì)不同類(lèi)型的黨員提出具體標(biāo)準(zhǔn)、具體要求、具體目標(biāo)，搭建社區(qū)黨員發(fā)揮作用的廣闊平臺(tái)，使社區(qū)黨員始終保持先進(jìn)性。

3、黨員社會(huì)化管理方式必須與構(gòu)建和諧社區(qū)相適應(yīng)

社區(qū)黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主的良好氛圍。要不斷改進(jìn)黨員教育管理的方式方法，緊密結(jié)合在職黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持小型、業(yè)余、精品、務(wù)實(shí)的原則，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)在職黨員參與創(chuàng)建和諧社區(qū)的積極性，引導(dǎo)在職黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。要打破靜態(tài)管理的傳統(tǒng)思維，做到黨員不論走到哪里，都能參加黨的組織生活，感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

［1］中共南寧市委黨校課題組.構(gòu)建黨員社會(huì)化管理新機(jī)制［N］.廣西日?qǐng)?bào)，2006-07-16006.