關于優化我國農業推廣體系的幾點思考

高　磊

內蒙古巴彥淖爾市農牧業技術推廣中心

關于優化我國農業推廣體系的幾點思考

高磊

內蒙古巴彥淖爾市農牧業技術推廣中心

隨著經濟全球化的深入推進，我國農業發展進入了一個全新的階段。改革開放以來，我國農業推廣工作為農業發展起到了不可替代的作用。深化對傳統農業技術推廣體系進行改革，建立和現代農業發展與市場經濟相融合的新型農業技術推廣體系成為當前農業理論界研究的重要問題。本文主要在分析當前我國農業推廣體系存在問題的基礎上，提出了幾點優化農業推廣體系的對策。

農業推廣；體系；優化；創新

農業推廣體系作為農業社會化發展的重要環節，不僅是推進農業發展的關鍵，同時也是科教興農戰略實施的載體。我國作為一個農業大國，實現農業發展、促進農村穩定、提高農民增收是實現中國夢的重要基礎，這就需要農業技術推廣體系，真正把農業科學技術轉變為現實的生產力，為農業的快速發展奠定重要的前提。

一、當前農業技術推廣體系存在的主要問題

1、體制機制不健全

首先，投資機制不健全。在我國農業發展過程中，農業推廣通常是國家出錢，高等院校、農業科研院所等進行開發和研究，這就使得對農業推廣的投資總量不足、投資的渠道單一，不利于農業推廣工作的順利推進；其次，法律機制不健全。在傳統農業技術推廣的過程中，中央政府和地方政府都有相關的法律依據，只是沒有建立起與政策和法律相配套的實施機制，沒有對農業推廣奠定良好的法律基礎；再次，人員管理機制不健全。在當前農業技術推廣的體制下，由于受到傳統管理機制的影響，對人員管理存在松散的問題，農業而技術隊伍生產的積極性和主動性不高，影響了農業技術推廣的整體運行效率。

2、人員素質有待提高

首先，部門領導素質有待提升。很多地區農業推廣部門領導的高學歷占比較少，很難適應新形勢的發展變化，影響了地區農業推廣工作的有序開展；其次，農業技術推廣人員的素質有待提升。在農業技術推廣過程中，工作人員素質的高低在很大程度上決定了推廣工作開展的是否順利。然而，現在農業推廣過程中普遍存在精兵強將少、推廣隊伍不穩定的情況，沒有農技人員承擔的耕地畝數和農民數較多，制約了農業推廣工作的開展和地區農業發展水平的提升；再次，農民的素質有待提升。隨著現代農業尤其是生態農業的快速發展，農民素質提升就需要提上提成，很多農民的學歷不高，很多還都是文盲，所以在一定成上制約了農業推廣工作的開展和農業的進步。

3、經費有待增加

在農業推廣工作過程中，充足的經費尤為重要。盡管我國政府對農業技術推廣工作非常重視，但是總體的投資強度還有很大的控件，投資強度相對較低。一方面，投資主體較為單一。政府是目前我國最重要的農業技術推廣主體，其他非政府組織相對較少，這造成了農業推廣投資主體單一，另一方面，投資結構不合理。鄉級農業技術推廣機構直接經費來源中來自政府投資和來自非政府投資的比重在不同地區差別很大，似乎沒有規律，有些鄉鎮是來自政府的占大部分，有些鄉鎮是來自非政府的占大部分。

二、優化我國農業推廣體系的對策

1、健全機制機制

首先，創新機構設置。為了確保農業推廣工作的開展和推廣體系的完善，實現農業技術推廣體系上下貫通，發揮不同級別在農業推廣體系運行中的作用，必須要創新機構設置，打破傳統行政體制設置的格局，加強不同政府級別之間的有機合作，整合社會資源，實現農業推廣工作的有序開展；其次，健全法律機制。通過制定相應的法律法規，對農業推廣工作進行有效的法律監控和制約，為農業推廣工作的開展奠定重要的法律基礎；再次，健全多元化機制。加強除政府資助之外的資金投入，鼓勵支持各種非政府力量對農業技術推廣工作的支持力度，實現農業技術推廣的多元化發展。

2、提高工作人員的綜合素質

首先，轉變相關領導的思想意識，不斷強化地區、部門領導對農業推廣工作的重視，同時要加強相關領導、負責人的工作水平，提高工作效率；其次，加強對農業推廣工作人員的技術培訓。要定期、不定期對工作人員進行技術培訓，與時俱進，適應社會新形勢的要求；再次，積極引導農民的科學意識。在社會發展和農業經濟運行的基礎上，采取積極措施不斷強化農民運用現代農業科學技術的意識，引導他們更好的適應新形勢的發展變化。

3、加大經費投入

2015年，中央明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，為十三五的工作方法定了基調。對于現代農業推廣體系運行而言，必須運用科學的農業技術，加大經費投入，來提升生產的效益和質量，降低成本。要想投入經費，一方面可以加大政府對農業的投入力度，中央財政將積極發揮財政職能作用，穩定支持農業基礎性、公益性科技研究，大力支持農業科技成果轉化和技術推廣，著力推進農業技術社會化服務體系建設，為增強科技對農業農村發展的支撐能力提供有力保障。另一方面要積極引導非政府組織對農業推廣的支持，為農業推廣工作的順利開展奠定重要的物質基礎。

總而言之，加強農業技術推廣體系建設，不僅能夠全面提高農技推廣工作的整體質量與效率，同時還能夠在新常態的發展背景下推動農業科技進步，建設現代化農業，為新階段農產品競爭力增強、農業增效和農民增收奠定重要的基礎。

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