安全文化建設和執行力

吳世峰

對于安全文化，不同的專家、學者有不同的定義，但是對于安全文化的構成，應該說是大同小異，大都認為安全文化包括物質文化、精神文化、制度文化、執行文化，他們相互作用、相互促進，共同構成了安全文化的范疇。

作為物質文化，就我們企業來說，就是為了滿足安全、優質、按期完成施工生產任務對施工機具、安全防護用品等物質資源的配置，這和一定時期企業的發展規模、經濟實力有著直接關系，有一個不斷積累的過程，應該說在物質文化建設方面，我們歷年來都是十分重視的，每年添置和及時更換施工所需的機械設備和現代化的作業車輛，滿足了施工規模的快速擴張。對于精神文化即企業文化建設，我們經過了半個多世紀的努力，形成了以企業愿景、企業核心價值觀和電氣化精神等為主線具有傳承意識和時代特色的“電氣化之道”，特別是“曉林精神”，更是把“中鐵電化”品牌文化提升到了一個新的層次，達到更高境界，極大的增強了企業的向心力和凝聚力。就制度文化來講，我們作為擁有幾十年發展歷史的鐵路專業化施工隊伍，應該說有著豐富的施工經驗，有著科學的施工組織，有著成熟完善的制度措施，有著系統規范的安全防范體系，現在盡管隨著鐵路提速、技術進步、材料更新等原因，又出現了一些新情況、新問題，對安全生產提出了新的挑戰。但是，從去年開始，我們全面推行了精細化管理，進一步修改和完善了各項規章制度，形成了新的全方位、立體化的制度體系。以上三個方面都屬于安全文化的范疇，對確保施工生產的順利進行起到了非常重要的作用，但是我認為目前安全生產存在的最大問題就是執行力的問題，在基礎設施相對穩定、企業文化不斷深化、規章制度日臻完善的情況下，如何培育執行文化、不斷提升執行力，是抓好安全生產的關鍵。

執行文化應該說屬于行為文化，其實就是執行力的問題。從大的方面來講，就是公司各種文件、命令、制度的落實情況;從安全文化的范疇來講，就是對各種規章制度、安全措施的執行情況;從表象上來看，“沒有任何借口”是執行力的表現，無論做任何事情都要牢記自己的責任，無論在什么崗位，都要對自己的工作負責，不為失敗找理由，只為成功想辦法，贏在執行;往深處說執行力就是工作態度問題。毛主席曾經說過：“世界上怕只怕認真二字”，用心就能做好。日產汽車公司總裁卡洛斯.戈恩也說過：“我工作中始終保持緊張感”。是的，一個人只要有認真的態度，就會隨時保持緊張感，會經常反思自己是否做好了份內的事情，會經常思考改進工作方法，提高工作效率。

一個企業的實力不是體現在大樓上，不是體現在會議上，也不是體現在文件上，而是體現在對各種決策、規章制度的貫徹執行上，縱觀路局和我們身邊發生的事故，違章是一切事故的根源。2006年4月11日，京九線青島開往廣州東的T159次列車，在信號故障情況下，司機個人認為防護區間沒有列車，盲目行車，撞上正在?？康?017次列車，造成重大行車和人身傷亡事故。事故發生后，鐵道部經過深入調查，認定事故發生時，T159次第二司機在睡覺，沒有執行在信號故障情況下必須雙司機值乘的規定，電務部門對信號故障處理也不及時。這樣在地面信號、機車信號故障的情況下，司乘人員違反行車規定，沒有進行認真核實，最終發生了重大事故。其他諸如礦山、公路交通、水運航船等事故無不是違章操作、疏忽大意造成的。還有比較常見的鐵路人身傷亡事故，都是沒有嚴格執行《安規》和既有線施工安全措施，過往道口、穿越鐵路時，沒有認真執行“一站、二看、三通過”的規定，在鐵路上行走時，沒有認真執行“不能走道芯、枕木頭”的規定，躲避列車時，沒有認真執行“對面來車不能在鄰線和兩線間避車”的規定，最終發生人身傷亡悲劇，給企業和家庭造成巨大的經濟和精神損失。所以，如何不折不扣的執行各種安全規章制度是當前施工生產中的首要問題，如何培育執行文化是深化安全文化建設、提升執行力的關鍵。

既然執行文化在安全文化建設中有著不可替代的作用，那么如何培育執行文化、把提升執行力落到實處呢？我認為應該在堅持以人為本的前提下，把剛性規定和柔性管理結合起來，從以下三個方面入手，來加大執行文化的建設力度。

首先，要堅持以人為本的原則。堅持以人為本就是各級領導要把職工真正當成企業的主人，想問題、做決策、辦事情，一切從廣大職工的根本利益出發，尊重廣大職工的知情權、參與權、表達權和監督權，讓廣大職工有夢想、有機會、有奮斗、有成就，能和企業一起成長、共同進步。堅持以人為本，就是各級領導干部要從生活上真情關心職工，要關心廣大職工的衣食住行，特別是在當前施工任務重、工期緊、節奏快、勞動強度大的情況下，我們更應該關心每一名職工，積極為職工排憂解難，讓廣大職工愉快地投入到工作當中。具體來說，就是要把“工地文化、工地衛生、工地生活”的“三工”建設落到實處，要從建點開始就加大投入，讓職工住的盡可能舒服一些，生活盡可能好一些，確保職工身心健康;就是要認真履行“三不讓”承諾，把好事辦實，實事辦好，讓廣大職工真正體現到企業溫暖，解除職工的后顧之憂。

其次，要切實抓好規章制度落實。抓制度落實，領導干部是關鍵。慘痛的教訓在警示我們“責任重于泰山”的同時，也告訴我們：履行責任是執行的首要任務。所以，各級領導干部必須切實履行自己的職責，抓好自己分管的工作，要把安全生產當成頭等大事，當好規章制度和安全措施的制定者、執行者、貫徹著和監督者，要善于發現問題，敢于當黑臉包公，抓規章制度落實要用鐵的手腕，糾正違章要做到鐵面無私，處罰違章要做到鐵石心腸，不能留絲毫情面。要層層落實安全生產責任制。本著誰主管誰負責的原則，各級領導要層層落實安全生產責任制，一級抓一級，要真正做到“人人頭上一把劍”，要明確責任，落實責任，出了事故要追究責任。要加大獎罰力度，增強專職安全檢查員的權利，專職安檢員要做到“見官大一級”，發現事故隱患、事故苗子，不能輕描淡寫，一說了之，要做“三鐵”安全檢查員，要敢于開罰單，不怕得罪人，寧聽罵聲，不要哭聲。要發揮好群眾安全監督員的職責和權力，及時發現問題，敢于糾正違章，筑牢安全生產的第一道屏障。

第三，要繼續深化企業文化建設。我們中鐵電氣化局經過半個多世紀的發展壯大，承建了我國80%以上的電氣化鐵路和70%以上高速鐵路，已經成為中國鐵路電氣化建設的帶頭人，形成了“中國中鐵電化”這一行業頂級品牌，創建了具有厚重歷史傳承又有時代特色的電氣化文化，打造了獨具特色的核心價值理念體系，多次榮獲“全國企業文化建設先進單位”等光榮稱號，提升了企業核心競爭力，為企業發展注入了強大的生機和活力。

但是我們在企業文化落地生根上還需要下工夫，要通過加強項目文化建設、宣貫等各種形式、方法和手段，讓廣大職工接受我們的核心價值觀，展望共同愿景，形成命運共同體，進而增強責任意識、創業意識和執行意識。培育執行文化，還有一個重要方面，就是要繼續強化安全教育，不斷提高廣大職工的安全意識，增強遵章守紀的主動性和自覺性。要把安全教育當成一項經常性的工作年年講、月月講、天天講、時時刻刻講，要通過靈活機動的形式，通過血淋淋的事故分析，真正讓“安全決定一切、安全否定一切”的危機意識根植人心，使廣大員工成為安全規章制度忠實的執行者和推動者。要在注重細節、追求完美上下功夫。千里之堤，潰于蟻穴。強調偉大的事業，不能忽視微小的細節。然而觀察一下我們的周圍，大而代之、馬馬虎虎的毛病隨處可見，抱著“差不多就行”態度的員工大有人在，致使一些決策、規定停留在紙上，沒有落實或者說沒有全部落實到工作之中。所以，提高執行力就是要樹立一種嚴謹、再嚴謹、細致、再細致的工作作風，改變心浮氣躁、淺嘗輒止的不良毛病，以精益求精的態度，不折不扣的執行好各種文件和規定，特別是在當前生產規模逐年擴張、施工環境日益復雜、有效施工時間不斷縮短的不利情況下，我們更應該樹立把小事做細、把細節做精的工作態度，不斷提高執行力，消除各種事故隱患，確保施工生產的順利進行。

總之，要提升執行力，我們必須堅持以人為本的原則，不斷深化企業文化建設，把硬性規定和柔性管理結合起來，花大力氣、下真功夫，通過層層努力，促進廣大職工從“要我遵章”到“我要遵章”、“要我安全”到“我要安全”的根本轉變，把遵章守紀轉化為廣大職工的自覺行動，確保施工生產的順利進行。