流域水環境監測質量管理制度的構建

何嘉慧(佛山市禪城區環境監測站, 廣東 佛山 528000)

流域水環境監測質量管理制度的構建

何嘉慧(佛山市禪城區環境監測站, 廣東 佛山 528000)

隨著我國社會經濟不斷發展，社會工業化水平不斷提高，工業產生廢氣廢水對周圍環境造成了嚴重的污染，且污染物類型較為復雜，不利于水環境檢測管理工作的順利進行，時常發生水污染事件，對人們日常生活用水質量造成不利影響，因此政府部門逐漸重視流域水環境監測質量管理工作，增強對流域水環境的質量監測力度，但在水環境監測質量管理工作中仍存在一定的不足之處。本文根據當前我國流域水環境質量監測管理過程中存在的問題進行分析，為完善流域水環境監測質量管理制度提出一些建設性意見。

流域水環境；監測；質量管理制度

隨著我國現代工業水平不斷提高，城市規模不斷擴大，人們生活水平不斷提高，對周圍水環境造成了嚴重污染，污染物類型呈現變化多樣的特點，對我國流域水環境監測質量管理工作提出了更要的要求，因此我們需要充分重視流域水環境保護工作，給予流域水環境監測質量管理工作足夠的重視，加強流域水環境水質監測信息的準確可靠性，構建完善的流域水環境監測質量管理制度，為政府決策的制定及流域水環境管理提供相應依據。

1 當前我國流域水環境監測質量管理工作中的問題

過去我國在工業化發展過程中，政府缺乏對流域水環境的保護意識，未構建規范統一的流域水環境監測機制，水環境監測體制各部門之間缺乏有效的溝通，使得流域水環境監測工作無法形成有機的整體，未充分涵蓋整個流域水環境，不利于進行科學有效的水環境質量管理工作。

1.1 監測體制不完善

當前我國流域水環境監測體制具有不夠完善的問題，不利于流域水環境監測管理各項工作的正常展開，抑制流域水環境監測體制的完善發展。由于當前我國流域水環境監測部分按照不同行政區域對流域水環境進行監測管理，流域水環境監測部門機構過于龐大臃腫，無法充分發揮流域監測部門的職能，導致監測資源未得到有效利用。同時，我國流域水環境監測部門仍歸屬政府管理，在一定程度上受到行政部門的影響，常常出現同一個流域受到多個監測部門的管理，監測部門工作范圍定位不準確，不利于流域水環境監測管理工作的正常進行。

1.2 質量控制不完善

當前我國流域水環境監測質量控制體制仍存在一定的問題，主要由于水環境監測管理認證缺乏有效的質量控制手段，流域水環境監測管理人員偏重于水質監測質量管理，未采取有效的監測質量控制措施，導致流域水環境水質監測指標不夠全面合理，無法充分反映水環境水質問題。同時，流域水環境監測認證標準不夠完善，水環境質量監測工作主要由國家環保部門進行測定，而水環境監測工作內容繁多，涉及范圍廣，不同地區流域水環境監測管理工作具有一定的差異性，因此為環保部門的水質監測管理工作帶來一定的困難，需要充分結合不同地區水環境監測實驗室的實際情況，制定具有針對性的水質監測標準，保證水質監測系統的正常進行。在流域水環境監測管理過程中，仍存在監測管理制度不夠完善的問題，不同流域采用不同的水質監測標準，未形成統一化水質監測管理工作機制，缺乏相應的監測管理責任制，水環境監測質量管理工作缺乏有效的監督體制。此外，由于部分地域水環境質量管理工作缺乏有效的網絡監控平臺建設，使得國家水環境監測部門無法有效掌握不同流域水環境水質監測管理信息，因此需要水環境監測部門將計算機網絡技術與水環境監督管理工作充分結合，構建全國范圍內的水環境質量控制與監督管理機制，保證水環境監測質量管理工作的順利進行。

2 構建我國流域水環境監測質量管理制度的措施

當前我國現行水環境監測管理體制不符合環境管理部門提出的監測管理要求，水環境監測與質量控制體制不夠完善，不利于水環境監測管理工作的發展。我國環境監測部門需要重視完善環境檢測與質量管理工作體制，構建法制化、科學化、統一全面的流域水環境監測與質量管理制度，保證水環境監測管理工作的可靠性與權威性。水環境監測制度包括水環境監測管理工作規范、相關政策條例及工作體制等內容，根據我國《環境檢測人員上崗考核規定》等法律條令對水環境監測部門的工作職責及范圍、工作內容、經費管理、工作人員結構及評價考核機制進行嚴格規定，充分保證水環境監測與質量管理體制的有效落實。

2.1 完善流域水環境監測體制

流域水環境監測體制主要包括流域水環境監測與質量控制體制、流域水環境監測認證資質管理、流域水環境監測與質量事故行政責任制度及流域水環境發布報告與檢測信息制度。其中流域水環境檢測與質量控制體制主要對流域水環境監測部門及質量控制工作內容進行規定。跨省流域水環境監測管理部門需要充分按照該省水環境保護部門的規定，構建合理的流域水環境監測管理與質量控制機制，加強對周圍水環境現狀、監測機構、監測人員設置、監測標準、監測設備使用狀況、水環境樣品運輸及采集工作及數據等內容的監測與控制。對于國家環境保護部門制定的流域水環境監測部門，需要在該部門管轄區域內，避免地方行政部門對水環境監測部門管理工作的干預，形成以該部門管轄流域為中心的流域水環境管理系統。水環境監測部門需要充分按照國家環境保護部門的要求，與流域水環境質量控制技術部門加強合作，為水環境監測管理工作提供必要的技術支持。流域水資源質量控制技術部門主要在國家環境保護部門的領導下，為不同流域水環境監測管理工作提供有效的技術支持及監督。

流域水環境監測認證資質管理主要通過該流域水環境保護行政部門對水環境監測部門的業務水平進行認證，使水環境監測部門業務工作符合國家環境保護部門規定，保證流域水環境監測管理部門的服務質量，同時對流域水環境監測服務承擔相應的責任。流域水環境監測與質量事故行政責任制度主要目的在于加強對水環境監測服務水平的管理，避免出現流域水環境監測工作出現質量事故的情況，從而有效的反應出流域水環境監測管理工作實際，有利于相關部門開展水環境保護工作。流域水環境發布報告與監測信息機制主要在國家環境保護檢測總站的引導下，對水環境監測信息發布方式進行規定，以免出現水環境水質質量信息產生混淆的情況。

2.2 構建流域水環境內部監測及質量管理體系

流域水環境監測部門需要構建內部監測與質量管理體系，重視對水質監測部門的監測樣品分析與管理工作，保證流域水環境水樣品的質量。水環境監測部門需要充分按照該流域水環境實際狀況，開展各項水質監測工作，嚴格開展水質樣品的采集、檢查、分析及驗收工作。水環境監測部門內部管理體制是水環境監測管理與質量管理工作順利進行的重要保障，監測部門需要加強對部門內部監測人員、監測機械設備、監測樣品管理及監測信息發布等內容的管理，并定期對該流域水環境監測工作進行審核，加強對部門內部監督與管理工作，避免出現水質監測質量事故。同時，水環境監測部門需要嚴格制定水質質量監測記錄，構建監測自我審核與監督機制，保證水質監測信息的可靠性。

3 結語

流域水環境監測質量管理工作對加強水環境水質保護工作具有重要意義，當前我國流域水環境監測管理工作仍存在一定的問題，主要表現為水環境監測體制不夠完善，水環境監測管理質量控制措施不夠成熟，缺乏有效的流域水環境監測認證指標與制度，且未形成統一的水環境監測管理制度，不利于保證流域水環境水質監測管理工作效率，因此我國需要加強水環境監測管理制度的建設，不斷完善水環境監測管理制度，完善監測認證標準與監測責任制度，構建全國化水環境及監測管理網絡平臺，促進流域水環境質量管理體質的發展。

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