改善天津市投資環境提升涉外服務水平*
——對天津市企業涉外事務發展現狀的調查分析

■余江劉毅肖克曦

改善天津市投資環境提升涉外服務水平*
——對天津市企業涉外事務發展現狀的調查分析

■余江劉毅肖克曦

為了加強天津市企業涉外事務服務質量，開創國際經濟合作新局面，本研究以天津市企業為調查對象，使用問卷調查和深度訪談相結合的方法，對天津市企業開展涉外事務服務的現狀、評價、需求和建議進行了調查研究。結果顯示，被調查企業對開展涉外業務狀況的總體評價接近“比較滿意”，對推動涉外業務發展的政策或措施需求體現了“一站式”、“單一窗口”、“綜合性”的集成化和便利性等特征，為企業搭建一個基于互聯網和移動網絡的涉外業務綜合服務平臺成為必要。

天津市 涉外事務 企業 調查

2015年4月8日，國務院正式印發《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》），4月21日，中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱天津自貿試驗區）正式掛牌運行。“自貿試驗區”的成立為天津市提供了重大發展機遇，因此，天津市必將緊緊抓住多重疊加的重大歷史機遇，加快人才流、物資流和資金流的聚集，不斷提高全方位對外開放的層次和水平。為了更好地發揮高校智庫服務區域經濟發展的作用，天津外國語大學課題組發起本次調研，旨在了解天津市企業開展涉外事務服務的現狀、需求、偏好、評價、問題和建議，為加強天津市對外投資服務、改善投資環境、助推國際經濟合作進程、探索建立企業涉外事務服務平臺提供決策參考。

研究設計與實施

本研究以開展涉外業務的天津市企業為調查對象，使用問卷調查和深度訪談相結合的方法，以問卷調查為主，深度訪談為輔。問卷由該企業中負責或熟悉涉外業務的高、中層管理人員來填答，采用匿名形式填答，以降低其答題顧慮和拒訪率。

調查采用隨機抽樣方法中的系統抽樣方法（或稱等距抽樣）。課題組在天津濱海新區人才服務中心的配合下，以其提供的開展涉外業務的天津企業名錄作為抽樣框，每隔10個企業抽中1個企業作為調查樣本。由于本次調查對象被限定在開展涉外事務的企業范圍內，所以調查難度較大。因此，在綜合考慮各方面現實條件的情況下，最終確定抽取120家企業作為問卷調查樣本。

調查的實施時間為2015年5月4日到6月28日。問卷的發放采取了多種手段相結合的方式，例如：上門發放紙質版問卷、電子郵件發送電子版問卷、網絡問卷在線填答等。最終，回收問卷56份，回收率為46.7%。經過問卷質量復核，廢掉8份不符合質量要求的問卷，得到有效問卷48份。最后，利用SPSS軟件對48份有效問卷進行統計分析。

受訪企業基本特征

（一）企業的登記注冊類型與規模

被調查企業的注冊類型共有6類，分別是：外商及港澳臺投資企業（22個）、有限責任公司（16個）、股份有限公司（6個）、私營企業（2個）、股份有限公司（1個）和國有企業（1個）。其中，外資企業22家，內資企業26家。

企業規模的分布情況為：大型企業18個、小型企業18個、中型企業12個，大型企業和中小型企業之比為3∶5。

（二）外資企業涉及的國家和地區

在本次調查的22家外資企業中，共涉及14個國家或地區。其中，日本投資的企業最多，為6個；其次是德國和美國投資的企業，分別為3個和2個；中國香港、韓國、英國、法國、荷蘭、加拿大、丹麥、瑞典、瑞士、捷克和英屬維爾京群島投資的企業各1個。

（三）企業的行業分布與高新技術領域

被調查企業的行業分布情況為：生產制造業占總體的65%，服務業占總體的35%，比較符合天津市生產制造業所占比重大于服務業的現實情況。

在服務業中，醫療衛生行業有4個，軟件IT和批發零售行業各有2個，郵電通信、金融、貿易、旅游、法律與咨詢、能源、環保、科技服務和集成電路設計等行業各1個。

在被調查的企業中，高新技術企業有30個，非高新技術企業有18個，兩者之比5∶3。30個高新技術企業分屬于以下技術領域：先進制造技術（9個）、電子與信息技術（7個）、生物工程及新醫藥技術（4個）、新能源與高效節能技術（4個）、新材料及應用技術（2個）、高新技術服務（2個）、環境保護新技術（1個）和海洋工程技術（1個）。

（四）企業的總體效益與未來展望

受訪企業對本企業總體效益的滿意度主要集中在“比較好”（62.5%）和“一般”（29.2%），還有8.3%的企業認為“不太好”。如果從不同企業規模來看，大型企業的總體效益情況最好，中型企業次之，小型企業最差，總體效益“不太好”的企業均出自小型企業。由此可見，繼續加大對中小型企業的扶植力度的必要性。

同時，受訪企業對未來發展的樂觀程度均值為3.77，可以被解釋為接近“比較樂觀”，對本企業的發展前景表示“比較樂觀”的企業占總體的70. 8%，與表示“非常樂觀”的企業合占總體的79.1%。其中，中型企業的樂觀程度略大于小型企業，兩者差距不大，而大型企業的樂觀程度最低。由此可見，不同規模的企業對未來發展前景都表示“比較樂觀”，中小型企業比大型企業更樂觀。

企業對天津市投資與發展環境的評價

（一）企業選擇在天津投資和發展的主要原因

調查數據顯示，排在前7位的原因依次為：開拓中國市場、降低生產成本、看好天津未來的發展前景、享受更多優惠政策、擁有地緣和人脈優勢、建立全球生產基地、利用本土資源。相對而言，尋求戰略合作、技術研發和轉化優勢、商業機遇較多、大量優秀人才儲備、硬件及基礎設施完善、生活配套設施完善、競爭對手較少等原因沒有獲得太多認可。

以上因素體現了被調查企業“本地化”和“國際化”相結合的發展戰略。本土企業更傾向于“借助地緣和人脈優勢，充分利用本土資源”；外來投資企業則意在“開拓中國市場，建立全球生產基地”；他們共同的目的都是為了“降低生產成本，享受更多優惠政策”。

（二）受訪企業對天津投資和發展環境的評價

1.受訪企業對天津市投資和發展環境總體滿意度較高

數據顯示，受訪企業對天津市投資和發展環境的總體滿意度的加權平均值為3.71，接近“比較滿意”。其中，表示“比較滿意”的比例最大，約占總體的62.5%。表示“一般”、“非常滿意”和“不太滿意”的分別為27.1%、6.3%和4.2%。

2.受訪企業對生活環境各項指標的滿意度在“一般”和“比較滿意”之間

滿意度排在前4位的生活環境評價指標依次為：社會治安、公共交通便利性、購物便利性和豐富性、居住條件。而滿意度排在最后3位的指標分別是：子女入學及教育水平、物價水平和生態質量及環境保護。此外，教育、物價、餐飲和醫療等仍是企業員工最關心的問題。

3.受訪企業對天津市投資與發展“硬環境”的滿意度比“軟環境”相對偏高

數據顯示，31項“軟環境”指標的滿意度加權平均值為3.56，12項“硬環境”指標的滿意度加權平均值為3.82，均值表示滿意度處在“一般”到“比較滿意”之間，也說明受訪企業對天津市基礎設施和硬件條件的滿意度略高于各項政策與服務水平。

在31項軟環境評價指標中，受訪企業對“人員出入境服務”、“物流配送服務”和“經濟發展水平”的滿意度最高；對“國際化發展程度”、“對外投資合作服務水平”、“勞動力、中層管理人員、技術工人的可獲得性、素質與價格”的滿意度最低。在12項“軟環境”評價指標中，受訪企業滿意度最高的是：“油、氣、煤、電等能源供應”、“海運”和“空運”。相反，“互聯網基礎設施”和“環保設施”的滿意度相對較低，這恐怕也是全國各地共同面對的問題，互聯網提速和加強環境保護是公眾最關心的話題。

4.小型企業對天津市投資及發展環境的改善程度最為認可

受訪企業評價天津市投資及發展環境改善程度的加權平均值為3.52，認為總體改善程度為“改善一般”偏“改善較大”。其中，大、中、小型企業的平均值分別為3.39、3.23和3. 83，可見，小型企業對環境改善程度的認可度最高。以上數據從側面反映出，近5年來，天津市對小型企業的扶植政策受到廣大小微企業的充分認可，小微企業的發展環境正在逐漸改善。

（三）企業對天津自由貿易試驗區發展前景的預期

數據顯示，52.1%的受訪企業對天津自由貿易試驗區的發展前景表示“比較看好”，所占比例最大；其次是表示“非常看好”的企業，約占總體的25%，兩者合計77.1%。樂觀程度的平均值為4.0，含義為“比較看好”，充分說明了被調查企業對天津自由貿易試驗區的發展前景充滿了期待。

同時，受訪企業也對“天津自由貿易試驗區是否能給本企業帶來機遇”做出回答。比例最大的是“一般”，約占總體的37.5%；其次是“較大機遇”，約占總體的33.3%；認為“很大機遇”的企業比例排在第三，占總體的22. 9%。各項均值為3.73，數值在“一般”和“較大機遇”之間，偏向于“較大機遇”，說明受訪企業把自貿試驗區的建立和自身發展緊密地聯系在一起。

企業開展涉外事務的現狀、評價與需求

（一）企業正在開展及擬開展的涉外事務

在被調查的48家企業中，“進出口貿易”是開展最多的涉外事務，共有34家企業開展，遠多于其他涉外事務。綜合來看，受訪企業正在或曾經開展的涉外事務主要集中在以下15大領域：（1）國際貿易，包括：產品進出口、通關、退稅、跨境電子商務等業務；（2）涉外人力資源管理，包括：海外人才招聘、引進、培訓、勞務輸出等業務；（3）海外技術引進與轉讓；（4）招商引資，包括：利用外資、對外投融資等業務；（5）國際物流；（6）涉外業務咨詢與代理服務，包括：咨詢、委托與代理服務、服務外包、資產評估與鑒定等業務；（7）涉外談判、考察與文化交流，包括：涉外商務談判、海外會展、海外考察、對外文化交流與傳播、涉外口筆譯等業務；（8）涉外文檔管理，包括：涉外合同、文件、檔案管理等業務；（9）涉外市場調研，包括：國內外市場調查、消費者調查、企業調查等業務；（10）國際金融與財會，包括：跨境結算、國際會計、國際財務管理等業務；（11）涉外業務申請及審批；（12）涉外法律服務，包括法律訴訟、國際仲裁等業務；（13）涉外知識產權管理；（14）涉外承包與租賃，包括：海外工程承包、涉外融資租賃等業務；（15）境外并購與上市。

在以上事務中，公司境外并購與上市、跨境電子商務交易、涉外知識產權管理、涉外人才及業務培訓、涉外業務申請及審批、涉外合同、文件及檔案管理等是企業在未來最想開展的幾項涉外事務。

（二）企業對開展涉外事務狀況的總體評價

在受訪企業對開展涉外事務的滿意度評價中，表示“比較滿意”的企業數量最多，約占全部被調查企業的50%；其次是表示“一般”的企業，約占總體的43.8%。滿意度加權平均值為3.6，說明受訪企業對開展涉外事務的總體滿意度處于“一般”偏“比較滿意”的水平上，因此涉外事務仍有繼續改進的空間。

（三）企業對推動涉外事務發展的政策需求

數據顯示，需求度均值最高的政策或措施為“加快行政審批制度改革”，加權平均值為4.27，處于“比較需要”偏“非常需要”的水平上。需求度較高的政策或措施還有：“建立對外投資合作‘一站式’服務平臺”、“搭建國際服務貿易公共服務平臺”、“建立國際貿易‘單一窗口’管理服務模式”、“整合執法力量，一支隊伍管執法”、“加強涉外企業投融資服務，提升便利化”、“推進跨境電子商務發展”、“增加互聯網及移動網絡涉外業務綜合服務平臺”、“完善外商投資負面清單，降低準入門檻”等。

從以上結果可知，受訪企業最需要的政策或措施具有以下幾個重要特征：在基礎設施方面，急需“一站式”、“單一窗口”、“綜合性”的涉外業務服務平臺；在功能或作用方面，集中體現了降門檻、集成化、便利性等特征；在技術支持方面，融合了“互聯網+”的新思想；在外部支撐環境方面，強調了“依法治理”的法治理念。因此，為企業搭建一個基于互聯網和移動網絡的涉外業務綜合服務平臺，是提升企業涉外業務質量、效率和滿意度的關鍵性措施。

（四）企業在未來5年內增加涉外業務的意愿

在受訪企業中，有62%的企業表示，在未來5年內有計劃增加涉外業務，表示“無計劃增加涉外業務”和“說不清”的企業同占19%。其中，表示“說不清”的企業可以被視為具有潛在需求，或許能成為新的需求增長點。以上結果說明，涉外業務服務業具有較為樂觀的市場需求和發展前景，是否能提供集成化、便利化、綜合化、專業化的高附加值服務產品，是涉外業務服務業獲得成功的關鍵。

對策建議

針對以上分析結論，課題組特提出以下幾點對策建議，希望能為推動天津市改革開放及國際經濟合作進程貢獻智慧：

（一）加強涉外企業所在地區的生活配套設施建設，解除企業員工的后顧之憂

基礎設施、生活配套設施以及生態環境不僅對企業發展有著重要影響，還影響外商在當地生活的適宜程度，是構成投資環境的必要因素，也是招商引資的重要條件。在繼續鞏固社會治安、公共交通等優勢之外，市政府相關部門應加大對涉外企業所在地區的居住條件、城市衛生、文化娛樂、醫療服務、餐飲服務等生活條件的改善力度，尤其是在文化氛圍、子女受教育、物價水平和環境保護等方面，更要著力解決。

（二）減流程、降門檻，提升對外投資合作政策環境和服務水平

相關研究發現，行政審批制度改革能顯著提高企業的投資規模，與企業投資規模的提高呈非線性關系，并且其對非國有控股企業的影響更大。因此，為了更好地服務于“引進來，走出去”戰略，市政府相關部門應繼續加快行政審批改革步伐，降低內、外資準入門檻，提供更多優惠政策，尤其要著重提高對外投資合作服務水平，加快吸引各層次的技術和管理人才，加強知識產權保護和管理。

（三）加強互聯網基礎設施、城市規劃和環保設施等硬件環境建設

企業正常運營所需的交通物流保障、能源資源配合都是外商投資企業看重的。只有當基礎設施能夠對企業發展提供有效支持時，外商投資企業的業務才可能獲得順利發展。保持油、氣、水、電、煤等生產資料和能源的穩定供應以及海運、空運和陸運系統的暢通，著重加強互聯網基礎設施建設，降低資費水平，拓展帶寬流量；提升城市規劃和建設的合理性，增加環保設施和措施，努力改善天津市的宜居程度。

（四）建立“天津市涉外企業調查網絡和樣本庫”

由于沒有相關部門的配合和完善的調查網絡與樣本庫，本次調查遇到了較大的困難和較高的拒訪率。鑒于此，市政府相關部門應選擇部分在津的涉外企業組建調查網絡和樣本庫，并將部分外籍企業管理人員和職工納入樣本庫，為實現長效機制打好基礎。

（五）建立“天津市國際形象與投資環境評價與反饋”機制

要想切實地提升天津市涉外事務服務水平，就必須充分了解企業涉外事務的實際需求、開展現狀和評價情況，以此作為依據來改進工作質量。委托天津市高校或科研機構，依托“天津市涉外企業調查網絡和樣本庫”，定期（如每年）對在津的涉外企業和外籍人進行問卷調查和深度分析，從中發現天津市對外開放和國際化發展過程中的新情況、新變化、新趨勢、新建議，定期向市委、市政府等相關部門進行及時反饋，輔助相關部門決策。

（六）搭建基于互聯網和移動網絡的天津市企業涉外事務綜合服務平臺

本次調查顯示，非常有必要搭建一個集各項涉外事務于一體的中介性在線綜合服務平臺。該平臺集成國際貿易、涉外人才招聘、引進、輸出和培訓、海外技術引進與轉讓、招商引資、涉外業務咨詢與代理服務、涉外談判服務、涉外市場調研、涉外業務申請及審批服務、涉外法律服務、涉外知識產權管理服務、涉外承包與租賃服務、境外并購與上市服務等業務，以此整合天津市涉外服務資源，減少辦事流程，形成品牌效應，成為天津市對外開放的窗口，為天津市企事業單位提供高質量、高效率和高滿意度的涉外事務服務。

參考資料

1.潘霞，鞠曉峰.基于招商引資的區域投資環境評價指標體系研究［J］.科技進步與對策，2009（14）：121-126.

2.范少君，楊有紅，劉曉敏.行政審批制度改革、企業所有權性質與企業投資效率［J］.北京工商大學學報（社會科學版），2015（3）：48-56.

3.任鴻斌.中國外商投資環境評價與發展［J］.國際經濟合作，2014（7）：25-30.

余江，天津外國語大學副校長，教授，博士，研究方向為文化產業；劉毅，天津外國語大學天津國際發展研究院副秘書長，國際傳媒學院新聞傳播系主任，副教授，博士，研究方向為傳媒經濟學；肖克曦，天津外國語大學國際傳媒學院教育技術系主任，講師，研究方向為媒體技術）

責任編輯：孫鐵銘

天津市應用基礎與前沿技術研究計劃項目“天津企業涉外事務在線服務平臺開發與應用”，編號：12JCZDJC35000。