制約國家科技成果轉化的因素及對策

常國輝（黑龍江省科技成果轉化中心，哈爾濱 150028）

制約國家科技成果轉化的因素及對策

常國輝
（黑龍江省科技成果轉化中心，哈爾濱 150028）

在大眾創業、萬眾創新的熱潮下，怎樣將科技創新成果向現代化的生產轉化，打破科技成果轉化的最后難關，已經成為當前社會關注的重點。科技成果轉化不力、不順也是困擾我國科技領域的一個現實難題，如何推動科技成果加快走入市場，解決科技經濟“兩張皮”的問題，是我們需要思考的重點。

國家政策；科技成果轉化；不暢；影響因素

對于具有公益性的科技成果，應以其產生的社會效益為評價標準，各地方政府可以通過采購、無償轉讓等方式來推動此類科技成果的進一步轉化，最終使其效益能夠實現最大化，而對于市場前景廣闊的科技成果，則需要以營造市場環境這方面作為突破口，讓科技成果能夠與市場進行有效的對接，從而真正實現科技成果的無償轉化。

1　科技成果的轉化和保護

在激勵科技人員創新方面，我們要明確在實際研發過程中確實做出貢獻的人員，要求獎勵制度中的獎勵份額不得低于獎勵總額的50%，現如今這一獎勵政策要比發達國家的獎勵政策更大，其實在科技成果轉化中，它的價值不斷發生變化，形勢也在變化，這是動態的變化過程，單位領導只要按照規定履行程序，就不用擔心責任的事情。

高等院校不僅要將眼光放寬，更要放遠，要始終跟上世界科技教育發展的前沿，而且還要關注社會經濟發展的實際需求，在這樣的大環境下，我們要將高校的科技成果轉化逐漸規劃到高校的綜合改革政策當中，并在政策、體制、考核評價等多個方面進行引導和支持，鼓勵高校教師將創新成果與社會各個領域的產業進行對接，并將創新項目與現實的生產力進行對接，將之前的輔助產業逐漸轉化為重點產業。

在我國的很多高校，師生創業一般都會被定義為副業，還有的學校甚至將其歸為可做可不做的范疇當中，學校的這種態度也就導致教師和學生的創業意愿不是那么明顯，創業的積極性也會受到一定的打擊，這些外部因素也是導致我國高校成果轉化的一個重要的障礙。基于此，我們要求高校的成果轉化一定要以創造成果的高校師生為中心，不斷激發高校師生從事成果轉化的積極性，從高校扶持政策、機制及經濟利益等多個方面來提升成果轉化的地位。從科技成果的知識產權歸屬政策方面發力，以明晰的收入分配歸屬來調整各方利益關系，進一步調動科研人員的積極性、科研機構領導的擔當性、專業服務機構的創造性和技術接受方的主動性。

2　科技成果轉化策略的具體分析

根據科技成果轉化對復合型人才的實際需求，對高校中的相關科研人員有計劃、有組織地輔導，并在研究人員中增設科技成果轉化知識課程，這樣做也是為了培育新的創新型復合人才打下堅實的基礎，與此同時，我們還可以進一步完善科技成果轉化考核機制，最終實現提高科技資金使用率的目的。

我們還要進一步提高高校科研人員和團隊成果轉化業績的考核權重。建立轉化成果數據庫，評估科研成果轉化業績。現如今，基本上所有的課題在申請書中都要求申請人親自填寫已經發表過的文章清單，并且將這一項列為了重點的評審標準。

目前，我國高校的科技創新在社會大發展中的作用已經取得了社會各界及政府等部門的高度認可，但是從我國的科技投入現狀來看，科技投入的范圍過大且分散，致使很多科研成果沒有得到應有的發揮，科技成果轉化率很低的問題仍然突出。為此，急需在科技創新體制機制方面進行“供給側改革”，破解科技經濟兩張皮，打通科技成果轉化的“最后一公里”，推動科技成果盡快轉化為現實生產力。

3　做好成果轉化，建設“科技中國”

首先，應進一步改革科技計劃管理運行機制，破除科研立項、產出與實際需求脫節的問題。其次，進一步改革現行的科技人員績效管理制度，提高科研效率，營造符合科技創新活動的良好體制。最后，積極鼓勵科技人員同企業家的協同創新創業，進一步探索加快科技成果產業化的培育機制。通過媒體的傳播可以把電視上與創業、科技相關節目的播出時間往前提一提，這樣從某種程度上來說，也是對我國中小企業的一種鼓勵。要高效實現科技成果轉化，既需要有具備市場競爭力的科技成果，也要有配套的政策和相關法規，同時要有互信互尊的市場經濟文化，形成“真誠合作、互惠共贏”的市場經濟，摒棄“過河拆橋、不講信用”的短視行為與陋習。出臺的支持科技成果轉移轉化政策要想落地，還有許多工作要做，特別是要打通法律通道，讓科研人員“陽光燦爛”地分享這些獎勵，而沒有后顧之憂。但現行法律并不支持“職務科技成果的混合所有制”。它只支持獎勵，給分紅，不給知識產權。

影響科技成果轉化的另一個重要因素是缺少科研成果轉化中介機構及其機制。科研人員往往不擅長商務談判，有投資愿望的企業跟科研人員直接進行商務談判也有困難。職務科技成果混合所有制的核心含義是，職務科技成果知識產權由職務發明人和單位共同所有。具體實現路徑有兩個：有職務科技成果知識產權的分割確權，以及新知識產權的共同申請。

4　結語

知識產權制度是市場經濟條件下科技成果轉移轉化的前提和基礎。完善的制度是促進科技成果轉移轉化的保障，也為知識產權在成果轉化中發揮應有作用創造了條件、開拓了空間。無論轉移形式的選擇、交易價格的確定、獎勵資金的計算、兼職轉化或離崗創業行為的規范，能否創造知識產權、如何運用知識產權都是不可或缺的內容。應完善知識產權管理制度，促進國立科研機構、大學的成果轉移轉化。同時，我國應進一步加大政策支持力度，按照此次國務院常務會議指引的方向，創新性地開展工作，促進科技與經濟深度融合。

［1］ 喻登科.科技成果轉化知識管理績效評價研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工程大學，2010.

［2］ 劉凱.湖南科技政策的制定狀況與實施效果分析［D］.長沙：湖南師范大學，2009.

［3］ 鐘勁松.區域科技創新視角下的地方高校科研管理機制研究［J］.科技管理研究，2011，（11）：122-123.

［4］ 徐國興，王文健.欠發達地區高校科研成果轉化的問題與應對策略——以貴州省為個案的調查研究［J］.復旦教育論壇，2012，（06）：74-75.

［5］ 陳士俊，柳洲.我國學術會議現狀與對策研究——基于會議過程視角［C］//學術交流質量與科技研發創新——中國科協第三屆學術交流理論研討會論文集（上），2008.

［6］ 喬文峰，宋瑩瑩.讓科技成果插上騰飛的翅膀——淺談科技成果轉化為現實生產力的有效途徑［C］//《依靠科技進步推進魯南經濟帶規劃建設和中華文化標志城規劃建設》學術研討成果選編，2008.

Restrictive factors of national science and technology achievements transformation and its countermeasures

CHANGGuo-hui
（HeilongjiangScience and TechnologyAchievements Transformation Center，Harbin 150028，China）

Under the great mass fervour of public entrepreneurship and innovation，how to transform scientific and technological innovative achievements to modern production，and break the last storm of scientific and technological achievements transformation have become the focus of social attention.Inadequate scientific and technological achievements transformation is also a difficult problem for the field of science and technology.Howto promote the entry of scientific and technological achievements into the market and solve the problem of the"mismatch"between economy and technologyare the focus that we need tothink about.

National policy；Scientific and technological achievements transformation；Blocked；Influencingfactors

G322

A

1674-8646（2016）11-0106-02

2016-04-16