新媒體時代黨報功能的發展與轉變

上官詩媛 王甲成

（石家莊鐵道大學，河北石家莊 050043）

新媒體時代黨報功能的發展與轉變

上官詩媛 王甲成

（石家莊鐵道大學，河北石家莊 050043）

黨報作為黨和政府的主要大眾傳播媒介，承擔著時代賦予的歷史責任和現實功能。黨報在互聯網開放的平臺和環境中，積極應對新媒體時代給傳統媒體帶來的挑戰和機遇，其功能也在悄然改變。黨報在堅持固有的政治功能外，積極拓展服務功能，側重受眾導向，全心全意做好宣傳工作和輿論引導，并呈現與時俱進、傳播方式多樣化、身份二重性等特征。

黨報功能；新媒體；時代特點

黨報自中國共產黨建黨之初就承擔著我們黨和新中國成立后政府的宣傳和傳播工作，是黨和政府與人民群眾溝通交流的主要平臺和方式。黨報見證了新中國的成長進程，以媒體視角展現改革開放的重大成果，以高度的權威性和引導性在社會發展和黨政建設中發揮著舉足輕重的作用。因此，學術界對于黨報的功能演變一直關注頗多。今天，在“互聯網+”大背景下，黨報的發展和改革被賦予極高的時代性和新媒體特征，其功能呈現在黨報作為“黨的喉舌”和大眾傳媒兩種身份的具體實踐中，是學界研究的主要方向之一。因而，現今對我國黨報功能的研究呈現出多種方向和態勢，主要以新聞學角度分析黨報的傳播現狀與創新，采取樣本研究方式探索黨報的改革，形成系統化的黨報理論，展現具有中國化特征的大眾傳媒功能。在此基礎上，本文旨在從黨報歷史發展的角度，以馬克思主義新聞學理論為基礎，梳理新中國發展過程中黨報功能的發展與轉變，并重點探討新媒體時代黨報的功能轉變，突出黨報在新媒體時代黨的政治功能、輿論引導功能和服務功能的拓展，具體總結黨報功能轉變的時代特點。

一、新媒體時代黨報功能的轉變

信息革命給大眾傳媒帶來了巨大的沖擊和挑戰，也影響了黨報的運營和功能的轉變。截至2015年12月，我國網民規模達6.88億；隨著手機終端的大屏化和手機應用體驗的不斷提升，我國手機網民規模達6.20億；有90.1%的網民通過手機上網[1]。面對當前中國網絡時代web2.0的到來，傳統媒體積極應對傳媒改革。黨報在信息革命的洪流中正積極應對傳媒方式和社會信息環境的巨變與挑戰。如傳播方式由發行紙媒的單向傳播向新媒體時代的雙向傳播轉變；互聯網時代的信息爆炸使得黨報的言論權威性受到挑戰，以及黨報為適應時代發展，進行市場化改革，主動參與市場競爭，爭取用戶和市場份額以求可持續發展等。在尋求新出路的過程中，黨報功能和作用也正在順應時代發生改變。

（一）政治功能的拓展和轉變

新時期，我國的民主化進程不斷深入，黨報在我國政治生活中也被賦予新使命。除了繼續堅守黨的原則和立場，堅持宣傳黨和國家的方針政策以及我黨的最新理論成果，為中國特色社會主義道路做好宣傳工作以外，黨報的政治功能也呈現新態勢。在互聯網web2.0時代，廣大群眾的行為受網絡開放性影響，政治參與行為也呈現雙向互動性。以《人民日報》客戶端為例，2014年6月人民日報客戶端上線，其板塊設計上主要分為“聞”“聽”“評”“問”等四大板塊。“問”板塊的問政功能設計，聯通人民網地方領導問政板塊，聚合各地方政府搭建網絡問政平臺，充分發揮《人民日報》的政治資源和優勢。用戶可在該板塊設計的提問欄中按照行政級別和部門劃分，向具體政府部門或其主要負責人提問，并會在一定時間內得到回復；且該問政環節透明、公開，目前運行已制度化、規范化，取得了實效①。據人民網統計，自人民網客戶端上線以來，問政板塊的訪問量和留言量大大提升，2015年的提問量累計突破18萬條，得到回復數突破13萬，網民的問政涵蓋醫療、教育、社保、治安、政治生活等各個方面，且得到了相關部門的直接對接和處理［2］。《人民日報》作為黨報在全媒體時代改革的代表，具有典型性和示范性，其功能的拓展和轉變凸顯了黨報政治功能的時代化特征。

（二）服務功能是主要導向

全媒體時代，新媒體和傳統媒體最大的區別深刻地表現在與用戶的關系上。新媒體將用戶體驗作為最重要的運作資源，把滿足用戶需求作為一切的出發點，打開邊界構建、創造共享平臺，與用戶高度融合，共同提升價值［3］。時至今日，市場化的黨報要提升競爭力，須走下高臺，不再孤芳自賞，以黨媒的優勢自居只會被市場化的洪流淹沒。因此，黨報的傳媒屬性要求黨報主動適應受眾導向，其運營體制和內容改革均以服務用戶為主已成為黨報可持續發展的重點改革方向。

黨報的服務功能轉變直接呈現在內容設置上。現今，紙質版、網頁版的黨報板塊和功能設計均增添了大量民生話題，新媒體平臺則更凸顯黨報的服務功能。如《人民日報》微信公眾賬號，每天的推送平均保持在5～8條，內容上每日早8時左右推送“新聞早班車”，以圖文簡報、快訊形式整理昨日要聞、社會、政策要聞、生活提示，貼心傳達“昨日，你錯過了哪些大事。今天，又將發生什么？”夜間22時左右推送“夜讀”，內容多選擇暖心小散文；其他推送以微信圖文結合或視頻文字形式為主，內容上篩選當天的時政要聞、社會新聞、民生話題、生活小貼士，加以《人民日報》的特有時評②，但從內容上看以為人民服務為導向，打破了紙媒和人民網的“嚴肅”“高大上”的風格，語言表達方式也更為親民、接地氣。

（三）引導輿論功能是時代需要

互聯網技術的迅猛發展改變了我國社會的信息傳播方式，大眾傳媒平臺化、互聯網移動端成為吸納受眾的主要平臺，但是互聯網的開放性也給社會的意識形態發展帶來了重大的沖擊。網絡環境的復雜性使社會輿論導向的主導權分散，網絡暴力事件、謠言傳播等現象都體現出我國網絡社會輿論環境亟待重塑，需要主流、客觀、公正的核心言論正本清源。2013年8月19日習近平在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，指出“要依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，確保互聯網客觀可控，使我們的網絡空間清朗起來”［4］。因此，黨報作為黨和國家的重要宣傳工具，發揮黨媒優勢，利用先天的政治資源和言論權威去“正本清源”引導社會輿論義不容辭。

在新媒體時代，黨報的傳播方式早已被迫放棄當年的單向傳播，不得不適應用戶和傳媒雙向傳播。全媒體化的黨報功能除了絕不動搖地堅守黨的宣傳工作外，也受大眾傳媒的影響，趨于打造受眾主導的服務功能③。在虛擬的網絡空間中，黨報的功能不再局限于傳播信息和擔當政府喉舌，引導輿論、正本清源，以主流、真實、客觀的信息，用特有的政治資源優勢傳播信息、辟謠，形成良好的社會輿論氛圍，肅清網絡空間，已成為新時期國家和社會賦予黨報的新功能。

2015年11月，網上流傳我國將與2016年施行延遲退休政策，并有網友制出“延期退休表”，提醒廣大“85后”“90后”對號入座，引起廣大網民騷動。延遲退休這類事件是每個網民都密切關注的民生話題，近幾年來關于退休時間的新聞不論是官方還是民間謠傳的各個版本從未間斷過。這次的新聞看似不像空穴來風，于是網友們紛紛轉發，不僅朋友圈一時熱議，各大門戶網站也有新聞聲稱國家社保部已明確出臺延遲退休相關規定。由此，社保部門的熱線咨詢量激增，咨詢延遲退休事宜。工作人員由于沒有接到相關規定通知，無法準確回復市民關于養老保險、退休金等相關問題，造成了社會輿論的混亂和民心動蕩不安，不利于社會秩序的穩定發展。2015年12月8日，以人民網、《人民日報》客戶端、微信公眾賬號等黨報新媒體平臺發布新聞，稱“網傳‘新退休年份表’不靠譜”，《人民日報》該新聞內容中明確說明，查閱相關文件，我國延遲退休方案尚未出臺，網上流傳的“新方案”“新表格”并非官方言論④。國家人力資源和社會保障部此前表示：延遲退休方案最早2017年才會推出，最早2022年開始實施。而這份網傳的“新退休年份表”沒有任何依據，無處可查。在此，《人民日報》微信平臺也對養老保險金的最低繳費年限延長說進行了辟謠。通過該類辟謠事件，展現出黨報作為官方媒體的權威性和社會責任。黨報掌握的政治信息資源優勢使得其新聞內容更具社會效應和影響力，因此，黨報應主動承擔起引導社會輿論，凈化社會言論空間，尤其是維護網絡環境清朗的責任。

二、黨報功能演進和轉變的特點

通過新時期以來中國共產黨黨報功能發展和轉變內容的梳理，可以看出，黨報的發展與時代緊密相連，與時代變化密切相關。因此，通過對黨報功能的內容梳理，可以看出新媒體時代黨報功能的轉變具有以下特點。

（一）與時俱進，堅持發展

黨報作為大眾傳媒，其發展變化與時俱進，黨報的功能也隨社會發展進步展現出鮮明的時代特征。從新民主主義革命時期中共成立之初，黨報的主要功能就以宣傳黨的政策、傳播馬克思主義理論、鼓動發動群眾為主，到新中國成立后，黨報改革主張回歸新聞本位，為經濟建設服務。改革開放以來，為國家的社會主義改革事業做好宣傳工作，再到今天轉變為新媒體時代的服務性大眾傳媒，黨報的功能一直保持著發展狀態，和新中國同步，和人民生活的日新月異共生。

（二）堅持黨性原則不動搖

無論黨報的功能如何轉變和拓展，黨性原則始終是黨報的立足點。要接受黨的領導，以黨的宣傳理論為依據，堅守政治功能。黨報自中國共產黨成立之初就受黨的領導，充任黨和國家的喉舌。經歷過90余年的風雨，黨報與黨、與新中國共進退，始終堅持遵守黨和國家的方針政策，時刻與黨的宣傳政策保持一致，堅持做黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁。即使今天黨報紛紛進行市場化、企業化改革，黨報的黨性原則卻始終是各傳媒集團、報社的辦報和定位原則，不受市場化利益驅使，不受受眾導向影響。

（三）二重性身份是趨勢

市場化的今天，黨報的功能在新媒體時代已成為黨的喉舌和大眾傳媒的結合體，介于黨的宣傳工具和大眾傳媒之間；既要堅守黨報原則，又要適應時代發展需要。作為黨的報刊，黨報有責任和義務去引導輿論，使社會言論環境清朗；作為大眾傳媒，黨報也要滿足受眾需要，實施新媒體改革，以群眾需求為導向傳播信息。因此，黨報的發展和功能的改進任重而道遠，需要自身不斷改革，探尋可持續發展之路，繼續做好黨和政府的“好幫手”，人民群眾的“好朋友”。

（四）傳播方式多樣化

黨報作為傳統媒體，以往其傳播方式主要以平面報刊為主。但在互聯網時代，信息技術的發展為黨報提供了多樣化的傳播途徑和方式。現今各級黨報改革，均以打造新媒體傳播矩陣為主要方向。積極探索傳播新方式，探索新媒體傳播途徑。黨報傳播方式以新媒體為主打，各級黨報紛紛開通官方微博、微信，研發開通手機和PC客戶端，并堅持發行紙質類報刊，維護網絡版黨報的運行和更新，形成黨報傳播的媒體矩陣，共同發力，占領傳播市場，吸納用戶和讀者。

三、結語

一言以概之，黨報的功能轉變與拓展是中國共產黨的黨報理論與時俱進的典型特征。微觀看，黨報功能的轉變是黨報作為黨的傳播媒介生存發展的自我提升；宏觀看，黨報功能的演進是時代的需要、黨和國家的需要、人民群眾的需要。新媒體時代，黨報功能轉變的背后顯現出的是中國當代社會發展現狀，是傳統媒體順應時代潮流的改革之路，是黨報為傳播中國特色社會主義理論所做的努力和探索。時至今日，我國社會發展與大眾傳媒環境突變，無論是黨報自身經營體制的市場化，還是黨報作為黨和國家宣傳工具職能的拓展和變化，黨報的權威性和政治影響力仍將是黨報的主要特征與核心競爭力。“路漫漫其修遠兮”，黨報未來的發展任重而道遠，黨報功能與時俱進的腳步不會停止， 其功能將會與我國社會發展進程、經濟體制改革現狀、民生活動需求以及新時代的技術革命交融聯合，不斷展現出旺盛的生命力和時代化特征，做好社會主義事業傳承載體與社會監督主力。

注釋：

①以上內容均來自人民日報手機客戶端。

②以上內容來自人民日報微信公眾賬號。

③④詳見人民日報微信公眾賬號2015年11月18日內容。

［1］第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].中國互聯網絡信息中心.2016-01-22[2016-02-01].http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201601/t20160122_53283.htm.

［2］地方領導問政[EB/OL].人民網，2015-12-26[2016-02-01]. http://liuyan.people.com.cn/.

［3］馬利.新媒體的出現顛覆傳統媒體[EB/OL].人民網，2014-11-19[2016-02-01]

http://media.people.com.cn/n/2014/1119/c14677-26054426-2. html.

［4］習近平.意識形態工作是黨的一項極端重要的工作[EB/ OL].人民網，2013-08-20[2016-02-01].http://politics.people. com.cn/n/2013/0820/c1024-22634056.html.

（責任編輯：杭長釗）

2016-01-06

上官詩媛，石家莊鐵道大學馬克思主義學院2015級馬克思主義中國化研究專業碩士研究生；王甲成，石家莊鐵道大學圖書館館長，教授，博士，碩士生導師，研究方向：政府理論、思想政治教育研究。