適應經濟發展新常態推進臨港產業新跨越
——《河北省臨港產業發展新論》評介

■ 任慶海

適應經濟發展新常態推進臨港產業新跨越
——《河北省臨港產業發展新論》評介

■ 任慶海

最近30多年來，沿海港口城市已成為中國的發展前沿并成長為大型產業基地，沿海地區建成大批依托港口的臨港經濟區，同時這些城市也日趨面臨資源環境負荷壓力與產業協調問題。在建設生態文明與產業和諧的政策背景下，我國臨港產業轉型升級迫在眉睫，區域共生成為臨港產業發展的新指向。

近年來，作為我國沿海后發地區的河北省大力發揮港口優勢、推進發展臨港產業。但是由于本地資源稟賦、產業基礎、高端要素瓶頸等多方面原因，河北沿海地區集聚的臨港產業大多表現為資源依賴性較強的重化工業，節能減排壓力很大，對渤海海岸帶脆弱生態的威脅也很大。在進入經濟發展的新常態之后，包括臨港產業在內的河北省經濟增長面臨著前所未有的困難。2013年10月，曹妃甸綜合保稅區通過海關總署的驗收，正式封關運行，這是在河北省設立的首個綜合保稅區，為河北省臨港產業發展擺脫原有的路徑依賴、開創更高、更開放的升級空間提供了機會。在當前全社會的資源和環境覺悟空前提升的大環境下，為河北省臨港產業轉型升級謀劃方向和路徑顯得非常緊迫。

近年來，雖然國內學術界對臨港產業發展問題進行了大量研究，但系統性研究專著仍不多見，有關河北省的針對性研究則長期屬于薄弱環節。特別是在中國經濟全面進入新常態的背景下，需要專門面向河北省的具體情形，研究如何實現臨港產業的新跨越。在此背景下，華北理工大學李南教授的專著 《河北省臨港產業發展新論》 （哈爾濱工程大學出版社）對此進行了專門回答。結合河北省臨港產業的發展脈絡，作者通過實地調研詳細總結了現狀和難題，考察其嬗變。

該書在結構安排上，既遵循臨港產業系統的構建和優化邏輯，又形成了內容相對集中的板塊結構。這種邏輯順序與板塊結構相結合的篇章安排，既能使讀者清楚臨港產業的發展軌跡，又能集中探究某個方面的具體事項。全書共分成4個專題板塊，分別研究了河北省沿海港口發展、臨港產業共生、曹妃甸綜合保稅區及新興產業培育。該書將理論發現與河北省的具體實際緊密結合，為河北省臨港產業發展的新背景、新機遇、新挑戰，提供了相應的經濟解釋和對策措施。從而滿足了蓬勃的發展實踐對于理論研究的需求，為深入研究相關問題增添了具有理論和實踐意義的新內容。

作者圍繞著臨港產業發展的主題進行了積極探索，構建了比較完整的分析框架，揭示了其中的經濟規律和作用機理，提出了促進臨港產業轉型升級的理論和政策。該書歸納匯集了相關經濟主題的內容，開創了一個自主研究體系。既探討了臨港產業發展的一般性原理，又分析了在特定地域環境中的操作性問題；既總結了國內外成功案例與先進經驗，又討論了河北省在該領域面對的瓶頸與未來的優化路向。實現經濟理論前沿與臨港產業這一特定領域的深度融合，研究結論既有學科基礎的堅實支撐，又有河北省臨港產業發展的迫切需求。因此，該著作是面向河北區域特色、有實際應用價值、滿足 “情境依賴”要求的專門成果，對于河北省臨港產業發展具有指導作用。臨港產業發展關鍵理論技術的研究與示范將有助于提升河北省臨港產業的整體水平，為政府更有效地引導臨港產業發展提供依據。

這部專著的創新性觀點主要包括以下方面：第一，以河北省沿海港口群為基點，從供應鏈系統集成和優化的角度對河北省沿海港口物流進行深入分析，構建了基于供應鏈集成的港口物流發展框架并重點規劃設計曹妃甸港區主導貨種的供應鏈系統，規劃了河北省沿海港口應急物流的基礎平臺與運行機制。第二，突出強調了集體行動機制在臨港產業共生系統全時序治理中的中樞作用，以此化解以搭便車為特征的集體行動困境。共生單元必須基于協同作用，將各方的能力加以整合，依靠集體行動來謀求共生收益。第三，將沿海臨港條件整合進產業共生的一般理論，探測臨港產業共生的特殊機理和模式。識別臨港產業共生的生命周期階段劃分，并詮釋各階段的典型特征和演進機制。第四，依托曹妃甸綜合保稅區這一海關特殊監管平臺，是河北省基于新興港口建立現代產業體系的重要途徑。曹妃甸綜合保稅區的產業選擇要立足實際情況以及產業承載能力，充分考慮其政策空間，從戰略定位、產業政策導向、產業協調發展等方面綜合考量。

作者一直把港口經濟作為主要研究方向，具有良好的專業素養和科研背景，具備扎實的學術積淀、較強的創新訴求和規范的研究習慣。該書是在作者近年主持完成的有關河北省臨港產業發展的多項課題的基礎上整合更新而成的。在河北省適應經濟新常態、加快經濟轉型升級的形勢下，全面解析了臨港產業發展的新問題，做出了具有開拓性意義的探索。該書拓展了系統審視臨港產業的新視野，其相關結論進一步深化了人們對于臨港產業的認識。該書結構設計合理，分析邏輯嚴密，初步得到一個探究臨港產業發展的理論新圖景，研究結論對推進河北省及其他沿海省份的發展具有重要參考價值。相信該書能夠提供一種新的觀察視角和分析框架，為臨港產業發展尋找合意路徑做出貢獻。

責任編輯：陳秀麗

唐山市人民政協農業與人口資源環境委員會主任）