渤海聚焦

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山西省：大同市

山西省：大同市

大同市位于山西省北部，北鄰內蒙，東望河北、距北京380公里，南離太原市352公里，實為首都之屏障、全晉北方之門戶，且扼晉、冀、內蒙之咽喉要道，是歷代兵家必爭之地。在歷史上大同曾為三代京華、兩朝重鎮，在清代以前無不派名將鎮守，既防外來侵略又保京師安危，被譽為 “北方鎖鑰”。今日的大同，是京包、同蒲兩大鐵路的交匯點，大秦鐵路的起點，居神府、準格爾新興能源區與京津唐發達工業區的中點；為我國最大的煤炭能源基地、是國家首批公布的24個歷史文化名城之一；素有 “中國雕塑之都”、 “鳳凰城”、 “中國煤都” 之稱；并堪躋中國大古都之列。

大同市位于山西省最北端，東經112°34′～114°33′，北緯39°03′～40°44′。北以外長城為界，與內蒙古自治區豐鎮、涼城縣毗鄰，西、南與本省朔州市、忻州市相連，東與河北省陽原、淶源、蔚縣相接。總面積14176平方千米，平均海拔700－1400米之間。全市轄左云、 大同、 陽高、 天鎮、 渾源、廣靈、靈丘7個縣，城區和近郊劃為城區、礦區、南郊區和新榮區，計5鎮22鄉、29個街道辦事處。

大同地區周圍群山環列，有采涼山、馬鋪山、金山、半稔山、六棱山、七峰山、西巖寺山、武周山、雷公山、野狐嶺、孤山、方山等，北連陰山、南接恒岳，海拔都在一千至兩千米之間。若以畫家 “春山淡冶而如笑”的筆法，恐怕難以很好地再現這種重巒疊嶂的嵯峨雄偉。另外，在群山之中，有鎮川、云岡、口泉三條峪溝蜿蜒貫穿其間，成為連接市境的三條主要通道。大同河流大大小小多達二十幾條，象蒲扇般伸展于全境，并全部交匯于桑干河。主要河流有：御河、十里河、口泉河、甘河，及較小的淤泥河、西溪澗、玉母河、四河、鎮川河、卷子河、開山口河等，由于它們均為季節性河流，所以冬夏河水流量懸殊，平時水不及膝，有時甚至干涸。

大同是晉北的門戶，也是溝通華北與西北省份的橋梁和樞紐，有大運、大塘、大準、大張等10多條公路干線通向全國各地。京包鐵路、同蒲鐵路、大秦線、大準鐵路等線路以及云岡支線、口泉支線等均在大同交匯，規劃中的有大西客運專線和大張客運專線。大同云岡機場為支線機場，占地面積2159畝。飛行區等級指標為4C級，可起降B737-300及以下機型，跑道長2400米，寬度45米，站坪1.65萬平方米，機位3個。航站樓面積為8200平方米、站坪24050平方米、停車場7600平方米。2014年大同云岡機場旅客吞吐量完成40.9137萬人次，排在全國105位；貨郵吞吐量完成2068.5噸，排在全國91位；飛機起降19712架次，排在全國69位。

作為1982年國務院首批公布的歷史文化名城，大同有 “三代京華、兩朝重鎮”的美譽，特別是以云岡石窟、北魏懸空寺為代表的北魏文化；以華嚴寺、 善化寺、 觀音堂、 覺山寺塔、圓覺寺塔為代表的遼金文化；以邊塞長城、兵堡、龍壁、明代大同府城為代表的明清文化，構成了鮮明的地域文化特色，可以概括為平城文化、邊塞文化和佛教文化。截至2013年，大同市有各級文物保護單位346處，其中全國重點文物保護單位27處 （云岡石窟被列入世界文化遺產名錄），省級文物保護單位20處，市、縣文物保護單位300余處。這些文物保護單位中有古建筑188處，古墓葬38處，古遺址66處，石窟寺9處，近現代重要史跡及代表性建筑23處 （其中革命文物18處），石刻及其他22處。大同市共有館藏文物9.7萬余件。

當前，大同市正處在資源型城市成熟期、工業化城鎮化中后期、主導產業不振和政府債務沉重經濟遇冷期、社會矛盾凸顯和全面小康攻堅期 “四期疊加”的特殊階段，面臨多方面的嚴峻挑戰。但機遇與挑戰同在，國家實施 “一帶一路”和京津冀協同發展戰略，支持蒙晉冀毗鄰地區 （烏蘭察布—大同—張家口）合作區建設，為大同市帶來深化區域合作的機遇。北京—張家口聯合申辦冬奧會將促進大同市文化旅游產業發展。即將開工的大張高鐵將使大同市融入北京100分鐘經濟圈。國家穩增長系列政策將為大同市促進經濟轉型起到重大拉動作用。黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及法治建設的深入推進，將為經濟社會發展提供風清氣正的環境。大同市全體上下正深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照 “四個全面”戰略布局，認真落實中央和全省經濟工作會、全國全省 “兩會”和省委十屆六次全會部署，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，以六大發展為目標，以十大工程為抓手，以項目建設為引擎，科學認識、主動適應經濟發展新常態，著力深化改革開放，著力推進三個突破，著力保障改善民生，著力強化風險防控，促進全市經濟穩健發展、社會穩定和諧、人民安居樂業。大同的明天將更加美好。

北京：市政府公布2016年187項重點工作分工方案

日前，北京市政府公布了今年187項重點工作的分工方案，2016年的市政府工作報告被分解成187項重點工作，均由市長或副市長牽頭掛帥。187項任務涉及10個方面，分別為北京市經濟社會發展主要預期目標、積極推動京津冀協同發展、全面深化改革開放、大力推進創新發展、加快城鄉區域協調發展步伐、著力構建綠色發展新格局、堅決推進城市治理取得新進展、繁榮發展社會主義先進文化、不斷提升民生保障水平、進一步加強政府自身建設。

對于備受關注的北京行政副中心規劃建設，分工方案提出，今年完善市行政副中心規劃方案，加快行政辦公區起步區建設，確保到2017年市屬行政事業單位部分遷入，帶動其他行政事業單位及公共服務功能轉移。和行政副中心規劃建設有關的主責單位共6個，分別是市規劃委、市發改委、市住建委、市行政副中心工程建設辦公室、市編辦、通州區政府，副市長陳剛、張工將牽頭。

京津冀協同發展任務，參與的市級部門數量超過20個，16個區都將承擔相關工作任務。今年，北京在落實2015版新增產業禁限目錄的同時，還將制定實施產業、市場、公共服務、行政事業單位四類非首都功能疏解方案。分工方案中，這項工作由常務副市長李士祥牽頭，主責單位為市發改委、 市經信委、 市商務委、市教委、市衛計委、市編辦6部門及各區政府，意味著16個區均涉及非首都功能的疏解。

今年北京兩會期間，就有消息稱居住證制度將在今年下半年實施。分工方案明確，今年首都綜治辦、市公安局、市發改委、市政府法制辦4部門將主責出臺實施居住證制度，落實積分落戶政策。在人口調控方面，方案提出，北京市統計局主責完善人口綜合監測體系，提高人口調控預警能力。

天津：支持企業通過融資租賃加快裝備改造升級

從天津市金融局獲悉，為加快推進供給側結構性改革，充分發揮市場機制作用，鼓勵天津企業通過融資租賃方式加快裝備改造升級，提高技術裝備水平，提升發展質量效益，天津市政府于2月14日下發了 《關于支持企業通過融資租賃加快裝備改造升級的實施方案》和 《天津市支持企業通過融資租賃加快裝備改造升級項目管理辦法》、 《天津市支持企業通過融資租賃加快裝備改造升級專項資金管理暫行辦法》、 《融資租賃機構參與支持企業裝備改造升級及公示平臺管理辦法》等 “一個文件三個管理辦法”，為企業裝備改造施放政策 “紅包”。

《實施方案》提出，經過相關部門認定后，企業通過融資租賃方式購置的先進研發生產和檢驗檢測設備，天津市財政安排30億元給予融資租賃額綜合費率中的5個百分點補貼，重點支持科技型中小企業、萬企轉型升級、智能工廠和智能車間、 “機器換人”等智能化改造。同時，3個 《管理辦法》分別對融資租賃項目申報條件、審核要求，專項資金的補貼標準、申請程序，以及融資租賃機構參與支持企業裝備改造升級及公示細則做了詳細說明。

河北：“快遞下鄉”工程被列入省委2016年1號文件

近日，河北省委、省政府出臺了《關于落實發展新理念加快農業現代化的實施意見》 （冀發 〔2016〕1號），提出實施 “快遞下鄉”工程，加快完善縣鄉村物流體系。省郵政業發展獲利好。

《實施意見》提出，加強農產品流通設施建設，推動農村電子商務加快發展，形成線上線下融合、農產品 “進城” 與農資、 消費品 “下鄉” 雙向流通新格局。 實施 “快遞下鄉”工程，加快完善縣鄉村物流體系。鼓勵大型商務平臺企業建設涉農電子商務平臺，開展農村電商服務。同時，將積極深入開展電子商務進農村綜合示范，加大信息進村入戶試點力度，到2016年底實現縣域農村電子商務體系全覆蓋、農村電子商務雙向流通渠道全覆蓋、行政村電子商務應用全覆蓋。

河北省郵政管理局表示，將緊抓機遇，積極作為，加強溝通聯系，大力推進 “快遞下鄉”，推動利好政策的落地實施。

遼寧本溪：完成200多項重點污染源治理工程

在日前召開的 “2015城市中國創新峰會”上，本溪市榮膺了 “全國綠色化示范城市”稱號。本溪市近年來啟動了 “國家環境保護模范城市”“國家生態文明建設示范市”等創建工作，并以此為契機淘汰落后產能，先后拆除了10座高爐和多座生產用工業鍋爐等，壓縮鋼鐵產能480萬噸，全市萬元工業增加值能耗下降到了2.46噸標準煤。重點實施 “藍天、碧水、青山”三大民生工程。先后投資60多億元，完成重點污染源治理工程200多項；投入11.2億元完成27項 “碧水工程”治理項目，基本實現了污水零排放；投入1.4億元，上馬了還林項目和礦山治理精品工程。

同時，本溪市將改善生態環境與產業結構調整、技術升級換代等密切結合起來。在布局上，緊緊圍繞沈本一體化、 “三都五城”新本溪建設目標，通過打造綠色鋼鐵、大健康、旅游為主的三大產業集群，集約發展低排放、低能耗和高技術、高效益的新型工業及新興產業，徹底改變了過去鋼鐵產業 “一柱擎天”的格局。

山東：明確海綿城市建設 “路線圖”、“時間表”

近年來，建設 “下雨時吸水、蓄水、 滲水、 凈水， 需要時將蓄存水‘釋放’ 并加以利用” 的海綿城市，成為多地的追求。近日，山東省政府辦公廳就推進海綿城市建設下發實施意見提出，到2017年年底，濟南、青島兩市建成區基本消除黑臭水體，濟南市通過國家海綿城市建設試點驗收，并形成典型示范經驗向全省推廣。 山東省提出， 各地要通過 “滲、滯、 蓄、 凈、 用、 排” 等措施， 將至少75%的降雨實現就地消納和利用，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標。到2020年，城市建成區25%以上的面積達到目標要求，黑臭水體控制在10%以內；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求，黑臭水體總體得到消除。到2017年年底，濟南、青島兩市建成區基本消除黑臭水體，濟南市通過國家海綿城市建設試點驗收，并形成典型示范經驗向全省推廣。

山東省要求，各設區市2016年6月底前、各縣級市2016年年底前、各縣城2017年年底前，均應委托有資質和經驗的單位編制完成海綿城市建設專項規劃。從2016年開始，要將海綿城市建設的要求落實到各類建設項目立項、建設條件和規劃審查、初步設計審查、施工圖設計及審查、施工許可、竣工驗收等各個管控環節，并建立長效管理制度，確保低影響開發雨水系統與主體建設項目同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。從2016年開始，各類城市新區、園區和開發區建設，城市基礎設施建設與改造，以及城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區改造，都要全面落實海綿城市建設要求。

在推進海綿型建筑與小區建設方面，上述實施意見提出，道路、廣場及地面停車場建設，應采用透水鋪裝。有條件的新建建筑和小區，要充分結合綠色城區、綠色建筑建設，推行綠色屋頂或屋頂花園。在海綿型道路與廣場建設方面，上述實施意見提出，新建道路應結合紅線內外綠地空間、道路縱坡及標準斷面、市政雨水排放系統布局等，優先采用植草溝排水。按照高水高排、低水低排的原則，收集利用城市橋梁路面徑流雨水，在下穿式立交橋下建設大型雨水調蓄池，汛期解決橋下積水內澇、保障交通安全，旱季作為綠化、道路保潔等用水。