拼搏進(jìn)取 眾志成城
——天津市河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局圓滿組織國(guó)家示范性食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練

■ 天津市河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局副局長(zhǎng) 王 森

拼搏進(jìn)取 眾志成城
——天津市河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局圓滿組織國(guó)家示范性食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練

■ 天津市河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局副局長(zhǎng) 王 森

2015年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局向天津市下達(dá)了開(kāi)展2015年國(guó)家示范性食品安全綜合應(yīng)急演練的任務(wù)。按照天津市市場(chǎng)監(jiān)管委和區(qū)政府部署，河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局承擔(dān)了此項(xiàng)任務(wù)。這次演練，是天津市第一次承辦食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，更是河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自2015年2月掛牌成立以來(lái)第一次受領(lǐng)如此重大任務(wù)。在面臨三局合一后職能整合、隊(duì)伍融合、任務(wù)繁重、人員緊張等諸多困難下，全局上下充分發(fā)揚(yáng)原三局團(tuán)結(jié)拼搏、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，克服困難、拼搏進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城，以出色的表現(xiàn)向全國(guó)食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線的同行和全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)同志做了精彩匯報(bào)，充分展示了天津市場(chǎng)監(jiān)管干部的良好形象，得到了國(guó)家食藥總局、市政府和兄弟省市領(lǐng)導(dǎo)、同志的充分肯定，得到了天津市市場(chǎng)監(jiān)管委系統(tǒng)和河?xùn)|區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、同志的高度評(píng)價(jià)。通過(guò)這次演練，檢驗(yàn)、完善了應(yīng)急工作預(yù)案，磨合、鍛煉了市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，整合、提升了應(yīng)急指揮體系，健全、深化了應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制， 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了后備干部人才，為河?xùn)|市場(chǎng)監(jiān)管局在新形勢(shì)下更好的履行市場(chǎng)監(jiān)管職能、服務(wù)河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。演練達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。

主要做法

這次演練規(guī)格高、涉及范圍廣、觀摩人員多、社會(huì)影響大，為確保此次演練獲得圓滿成功，河?xùn)|市場(chǎng)監(jiān)管局上下克服困難、團(tuán)結(jié)協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)完成了演練各項(xiàng)準(zhǔn)備、彩排、保障及現(xiàn)場(chǎng)演練等任務(wù)。

（一）思想重視，組織嚴(yán)密

一是思想統(tǒng)一，高度重視。食品安全應(yīng)急演練是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府加強(qiáng)食品安全工作一系列重要指示精神的迫切要求，是適應(yīng)天津市場(chǎng)監(jiān)管體制、食品安全監(jiān)管體制改革新形勢(shì)的重要舉措，是檢驗(yàn)和鍛煉監(jiān)管隊(duì)伍、提高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)整體監(jiān)管水平的現(xiàn)實(shí)需要。這次演練，國(guó)家食藥監(jiān)總局、天津市政府，以及天津市市場(chǎng)監(jiān)管委和河?xùn)|區(qū)政府都非常重視。天津市市場(chǎng)監(jiān)管委楊振林主任、河?xùn)|區(qū)李連仲區(qū)長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議、深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)完成好應(yīng)急演練任務(wù)提出要求、做出部署，對(duì)具體細(xì)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，逐一落實(shí)。河?xùn)|局自2015年6月領(lǐng)受任務(wù)后，局多次召開(kāi)黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究部署。為確保在面臨繁重任務(wù)情況下全體人員能夠深刻認(rèn)識(shí)、高度重視、全力以赴，局先后兩次召開(kāi)應(yīng)急演練動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員，布置任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)還積極協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)參與演練任務(wù)。由于工作細(xì)致，參與各方均對(duì)演練任務(wù)高度重視，積極參與，確保了演練任務(wù)在面臨諸多困難情況下圓滿完成。

二是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)演練組織領(lǐng)導(dǎo)，確保演練工作順利進(jìn)行，成立了河?xùn)|區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急演練指揮部，河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)食安委主任李連仲，市市場(chǎng)監(jiān)管委副主任楊振林任總指揮，市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)急處、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)食安辦、天津電視臺(tái)、區(qū)衛(wèi)生局、公安河?xùn)|分局、河?xùn)|交警支隊(duì)、區(qū)政府辦等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為副總指揮，河?xùn)|市場(chǎng)監(jiān)管局其他局領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急演練指揮部成員。指揮部按照演練要求，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，制定了《河?xùn)|區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練方案》，明確了演練任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)限、要求等，對(duì)演練任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化、分解，確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人。

三是明確分工，厘清責(zé)任。應(yīng)急演練指揮部下設(shè)統(tǒng)籌策劃組、現(xiàn)場(chǎng)演練組、技術(shù)保障組、會(huì)務(wù)保障組、后勤保障 （安全保衛(wèi)）組、新聞宣傳組等6個(gè)工作小組。明確了各組成員、職責(zé)、 任務(wù)、 完成時(shí)限、 工作標(biāo)準(zhǔn)等，每個(gè)組、每項(xiàng)任務(wù)都指定了負(fù)責(zé)人。各參演部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組都按照要求制定了各自的工作方案，精選人員、分工確責(zé)，將具體工作定人、定位、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲，切實(shí)提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保演練順利進(jìn)行。

（二）克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作

河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在面臨剛剛完成三局合一，各項(xiàng)工作尚在整合、融合過(guò)程中等諸多不利因素情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子把完成好此次任務(wù)當(dāng)作市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)河?xùn)|局的信任，當(dāng)作對(duì)河?xùn)|區(qū)應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的一次實(shí)戰(zhàn)鍛煉，當(dāng)作對(duì)新成立的河?xùn)|市場(chǎng)局凝心聚力、團(tuán)結(jié)融合的一次難得機(jī)遇，全局上下思想統(tǒng)一，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力完成好此次任務(wù)。

一是班子間團(tuán)結(jié)一致，協(xié)作配合。按照演練方案要求，班子每位成員都承擔(dān)了不同的任務(wù)。在任務(wù)面前大家不分你我，不計(jì)輕重，站在高標(biāo)準(zhǔn)完成好演練任務(wù)、為局爭(zhēng)光的高度，積極建言、主動(dòng)進(jìn)位、勇于承擔(dān)，帶領(lǐng)所屬人員加班加點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成承擔(dān)的演練任務(wù)。

二是任務(wù)上不分你我，勇挑重?fù)?dān)。由于此次演練不僅局里要完成演練的腳本創(chuàng)作、前期攝制、彩排合練、現(xiàn)場(chǎng)演練等演練任務(wù)，還要完成演練的會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)及外省市觀摩人員接待、現(xiàn)場(chǎng)保障以及會(huì)后各項(xiàng)材料報(bào)送等任務(wù)，任務(wù)環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大，全體參演人員及保障人員按照局領(lǐng)導(dǎo)要求和方案任務(wù)部署，對(duì)分給的工作任務(wù)，認(rèn)真對(duì)待，專題研究，提出細(xì)化方案，狠抓落實(shí)，確保了各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量、高水平完成。

三是干部們互相補(bǔ)臺(tái)，支持配合。此次演練是河?xùn)|市場(chǎng)監(jiān)管局完成三局合一后首次承擔(dān)如此重大任務(wù)。在任務(wù)面前，原三局同志團(tuán)結(jié)一致、密切配合、通力合作，即建言獻(xiàn)策，想辦法出實(shí)招，又互相補(bǔ)臺(tái)、主動(dòng)進(jìn)位，無(wú)論分配什么任務(wù)、無(wú)論與誰(shuí)配合，都能以任務(wù)為重、以大局為重，相互支持，相互配合，使這次大型演練任務(wù)得以圓滿完成，同時(shí)在演練中又增進(jìn)了三局同志間的了解，促進(jìn)了感情融合，促進(jìn)了原三局干部真正融合。

（三）精雕細(xì)刻，精益求精

為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成好首次承辦的應(yīng)急演練任務(wù)，全局同志對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)上都堅(jiān)持精益求精、精雕細(xì)刻，從而為演練贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同仁的好評(píng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是演練準(zhǔn)備精雕細(xì)刻。演練任務(wù)下達(dá)后，在局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，選定人員，由一名副局長(zhǎng)牽頭，成立了前期籌備小組。小組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家食藥總局和市市場(chǎng)監(jiān)管委下達(dá)任務(wù)書(shū)、 《中華人民共和國(guó)食品安全法》、 《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、 《食品藥品安全事件防范應(yīng)對(duì)規(guī)程 （試行）》等法律法規(guī)及天津市食品安全監(jiān)管、突發(fā)事件處置等有關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，掌握事件應(yīng)急響應(yīng)的工作內(nèi)容和應(yīng)急響應(yīng)流程。在此基礎(chǔ)上制定了 《河?xùn)|區(qū)食品安全突發(fā)事件III級(jí)應(yīng)急演練方案》和 《河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全突發(fā)事件III級(jí)應(yīng)急演練方案》，對(duì)演練的目的意義、內(nèi)容設(shè)置、演練原則、演練流程、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障、預(yù)期成果和有關(guān)要求等進(jìn)行明確，對(duì)任務(wù)逐一細(xì)化，對(duì)責(zé)任人員逐一明確，對(duì)時(shí)間倒排工期，確保演練有條不紊推進(jìn)。

二是演練腳本精雕細(xì)刻。前期籌備工作小組在領(lǐng)受任務(wù)后，認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家食藥總局要求和市市場(chǎng)監(jiān)管委部署，結(jié)合天津及河?xùn)|實(shí)際，潛心起草演練腳本。腳本質(zhì)量如何決定著演練的成敗。為此，孫景春、劉仕清、黃濤、賈蕊、翁良等同志克服身體不好、家有老人、小孩需要照顧等困難，放棄多個(gè)雙休日和十一長(zhǎng)假，加班加點(diǎn)，反復(fù)研究，多方聽(tīng)取、征求意見(jiàn)建議。為確保演練體現(xiàn)天津水平，先后邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院的應(yīng)急管理專家、國(guó)家食藥總局應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，提出修改意見(jiàn)。區(qū)食安辦、局法規(guī)科、食品科等從業(yè)務(wù)角度給予具體指導(dǎo)。之后又征求委食品、法制等業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)建議，進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)。經(jīng)過(guò)數(shù)易其稿，反復(fù)修改完善，使腳本精益求精，在報(bào)送國(guó)家食藥總局審定后，得到充分肯定。

三是前期錄制精雕細(xì)刻。此次演練部分內(nèi)容需要前期錄制。前期錄制啟動(dòng)后，黃濤、翁良、孫景春等同志按照任務(wù)要求，精心準(zhǔn)備，積極協(xié)調(diào)電視臺(tái)、拍攝場(chǎng)地、市場(chǎng)監(jiān)管所以及公安、衛(wèi)生、市疾病控制中心等各個(gè)環(huán)節(jié)、部門(mén)，做好拍攝準(zhǔn)備。涉及的大王莊街、直沽街、向陽(yáng)樓街、上杭路街、唐口街等各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所和稽查大隊(duì)在工作任務(wù)重的情況下，對(duì)于抽調(diào)人員、布置的協(xié)助前期拍攝任務(wù)等毫無(wú)怨言、全力支持配合。參加前期拍攝的干部按照導(dǎo)演和腳本要求，臺(tái)下反復(fù)練習(xí)、準(zhǔn)備。大王莊街所和稽察大隊(duì)等部門(mén)參演人員多，干部們?cè)谂臄z中認(rèn)真、負(fù)責(zé)，聽(tīng)從指揮。對(duì)于需要重拍的鏡頭，不厭其煩，直到拍攝滿意為止。大家的努力，使前期拍攝在一周內(nèi)圓滿完成，為大演練成功舉行開(kāi)了好頭，打下基礎(chǔ)。

四是彩排演練精雕細(xì)刻。此次演練立足于真兵實(shí)演，參演人員都是各單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、干部，大家在工作任務(wù)重的情況下，抽出時(shí)間確保彩排。同志們對(duì)腳本認(rèn)真熟悉、掌握，在彩排中積極配合，反復(fù)排練，對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)格要求、 精益求精。黃濤、趙俊林等同志認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、保障前期彩排，確保了演練在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到高水平。劉博、李東、田曉軍、馬崢、胡靜雅等同志反復(fù)練習(xí)、磨合，最終在正式演練中配合默契，自然大方。趙婷、趙博、崔躍等同志負(fù)責(zé)配合導(dǎo)演組完成現(xiàn)場(chǎng)演練大屏內(nèi)容制作、輿情監(jiān)控網(wǎng)頁(yè)制作和會(huì)場(chǎng)座位布局圖等任務(wù)，這些同志精心研究、認(rèn)真完成，為演練圓滿完成做出了貢獻(xiàn)。

五是會(huì)務(wù)保障精雕細(xì)刻。按照演練方案要求，會(huì)務(wù)、保障等各組同志，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，都各自制定工作方案，明確任務(wù)、責(zé)任人和時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等。會(huì)務(wù)組馬寶莉、田倩帶領(lǐng)會(huì)務(wù)組同志認(rèn)真繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，組織對(duì)會(huì)場(chǎng)桌椅全部進(jìn)行清潔，打印、準(zhǔn)備座位簽、桌牌、茶具等，完成會(huì)務(wù)材料的設(shè)計(jì)、分裝等，連續(xù)幾天加班到晚上十點(diǎn)多。賈蕊同志還承擔(dān)了會(huì)議腳本撰寫(xiě)、觀摩手冊(cè)編寫(xiě)、流程圖繪制等演練前期準(zhǔn)備任務(wù)。人事科干部王斯斯精心設(shè)計(jì)車輛通行證、工作證、代表證、出席證及資料袋。會(huì)務(wù)組多是女同志，大家將孩子交給老人帶，自己全身心投入到會(huì)務(wù)保障中去，確保了會(huì)務(wù)保障高質(zhì)量。演練當(dāng)天每名同志分別負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)縣片和貴賓室、主席臺(tái)的服務(wù)，熱心、周到、禮貌的服務(wù)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣同志的廣泛好評(píng)。辦公室主任孫軍帶領(lǐng)干部很好地完成了引領(lǐng)觀摩領(lǐng)導(dǎo)到貴賓室的服務(wù)保障工作。后勤保障組趙國(guó)良、劉樂(lè)強(qiáng)、李樹(shù)山、聶愛(ài)軍帶領(lǐng)干部超前預(yù)想、精心計(jì)劃，起早貪黑，周到細(xì)致，圓滿完成了外省市來(lái)津觀摩嘉賓的接送及住宿、觀摩引領(lǐng)等任務(wù)，受到外省市嘉賓高度贊揚(yáng)。為進(jìn)一步加大宣傳力度活躍演練現(xiàn)場(chǎng)氛圍，監(jiān)察科科長(zhǎng)張志銘，積極與委辦公室、應(yīng)急處協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)展板、條幅、大屏幕滾動(dòng)播出內(nèi)容。同時(shí)，帶領(lǐng)干部圓滿完成了現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)任務(wù)。

六是演練總結(jié)精雕細(xì)刻。對(duì)于第一次組織的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練盡管取得了圓滿成功，但演練組領(lǐng)導(dǎo)和同志們成績(jī)面前不自滿、不驕傲，演練結(jié)束后，立即按照市場(chǎng)監(jiān)管委和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要求，轉(zhuǎn)入到演練工作總結(jié)上來(lái)。相關(guān)人員認(rèn)真撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，起草了演練表彰通報(bào)。對(duì)演練所有資料進(jìn)行匯總、整理、歸檔，協(xié)調(diào)天津電視臺(tái)編輯演練光盤(pán)。下一步，還將組織參演人員和相關(guān)專家，進(jìn)行專題總結(jié)研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，完善相關(guān)預(yù)案，健全工作機(jī)制，切實(shí)提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（四）著眼實(shí)戰(zhàn)，注重實(shí)效

為了增強(qiáng)演練效果，這次演練著力在 “緊貼實(shí)際、依法依規(guī)、務(wù)實(shí)管用、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、確保安全”上下功夫，取得良好效果。

一是緊貼實(shí)際、依法依規(guī)。這次演練緊緊抓住 《食品安全法》修訂新機(jī)遇，緊貼天津市場(chǎng)監(jiān)管體制改革新形勢(shì)，著眼天津食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置新特點(diǎn)，按照國(guó)家食藥總局 《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、 《食品藥品安全事件防范應(yīng)對(duì)規(guī)程》和河?xùn)|區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案處置程序進(jìn)行，綜合演練食品安全突發(fā)事件處置全流程，體現(xiàn)了應(yīng)急演練的科學(xué)性、實(shí)戰(zhàn)性，對(duì)今后更好的處置突發(fā)事件提供了可靠依據(jù)。

二是真人實(shí)演、鍛煉隊(duì)伍。按照委楊振林主任一再?gòu)?qiáng)調(diào)的 “按照應(yīng)急預(yù)案的程序，實(shí)地、實(shí)景、實(shí)情、實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)，真實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練”要求，此次突出真人實(shí)演、著眼鍛煉隊(duì)伍，一切從練為戰(zhàn)出發(fā)。演練課目設(shè)置緊貼天津發(fā)展特色，以大型展會(huì)為背景，以餐廳、廚房、采購(gòu)、批發(fā)、貯存等食品安全各環(huán)節(jié)為現(xiàn)場(chǎng)，以天津市場(chǎng)監(jiān)管體制改革新模式為依托，全面演練、檢驗(yàn)食品安全突發(fā)事件全流程。所有角色突出真人實(shí)演，參演人員都是本職崗位的同志，涉及的單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，包括區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)，都是親自上場(chǎng)演練，在模擬演練中體驗(yàn)突發(fā)事件的真實(shí)處置。通過(guò)以真實(shí)的演練，收到鍛煉隊(duì)伍、提升能力、完善機(jī)制的效果。

三是注重實(shí)效、務(wù)實(shí)管用。此次演練，緊緊著眼適應(yīng)天津市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、食品安全監(jiān)管體制改革新形勢(shì)，著眼磨合、檢驗(yàn)、鍛煉市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，著眼提升處置食品安全突發(fā)事件多部門(mén)、跨區(qū)域、全流程協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)整體水平，緊貼實(shí)際，注重實(shí)效，模擬演練整個(gè)食品安全突發(fā)事件處置過(guò)程。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、指揮體制、部門(mén)配合、隊(duì)伍能力，收到良好效果。

四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、完善機(jī)制。通過(guò)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)、完善應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)管用；進(jìn)一步磨合、鍛煉食品安全應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，使隊(duì)伍更加職責(zé)清晰、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)；進(jìn)一步整合、提升指揮體系，使應(yīng)急指揮更加?jì)故炝鲿场⒛醺咝В贿M(jìn)一步健全、深化應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，使應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制更加契合實(shí)際、科學(xué)完善，進(jìn)而提高食品安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)、組織指揮、協(xié)調(diào)配合、高效處置能力，為確保食品安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

取得成效

通過(guò)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期成果：

一是增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。通過(guò)演練，使區(qū)食安委各成員單位進(jìn)一步認(rèn)識(shí)確保食品安全的重要性和特殊性，不斷增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足本職、履職盡責(zé)，為有效防控食品安全突發(fā)事件夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

二是檢驗(yàn)完善預(yù)案。以此次實(shí)戰(zhàn)演練為契機(jī)，檢驗(yàn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不足，修訂完善，使預(yù)案更加務(wù)實(shí)、管用、有效。

三是鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍。緊緊著眼“練為戰(zhàn)”，通過(guò)貼近實(shí)戰(zhàn)、真人實(shí)演，使區(qū)食安委各成員單位和工作人員，能夠真正熟悉食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)職責(zé)、工作流程、協(xié)同配合等，適應(yīng)突發(fā)環(huán)境，預(yù)判突發(fā)問(wèn)題，掌握處置方法，提高應(yīng)對(duì)能力。

四是磨合工作機(jī)制。通過(guò)演練項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步明確食安委各成員單位和人員在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的部門(mén)角色、職責(zé)定位，理順關(guān)系、有序?qū)樱晟聘魉酒渎殹⒅鲃?dòng)進(jìn)位、協(xié)同配合機(jī)制以及跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為今后有效處置食品安全突發(fā)事件提供制度保障。

五是形成工作指南。演練結(jié)束后，及時(shí)組織各參演部門(mén)、演練人員和有關(guān)專家對(duì)演練實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全工作機(jī)制的同時(shí)，將在演練中形成的應(yīng)急處置方法、協(xié)同配合機(jī)制、復(fù)雜情況處置模式等，編成工作指南，印發(fā)基層。

六是固化研究成果。此次演練，對(duì)今后有效應(yīng)對(duì)在食品安全監(jiān)管中遇到的突發(fā)問(wèn)題、有效控制事態(tài)發(fā)展、妥善化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有益的借鑒和參考。演練結(jié)束后，將繼續(xù)深入研究、探索食品安全監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的特點(diǎn)和規(guī)律，為今后更好的履行食品安全監(jiān)管職能、確保食品安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

幾點(diǎn)啟示

盡管此次應(yīng)急演練圓滿完成，完善了預(yù)案，磨合了機(jī)制，鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了應(yīng)急能力，但也存在一些不足。一是應(yīng)急演練有些細(xì)節(jié)熟練程度不夠、靈活性有待進(jìn)一步提高；二是應(yīng)急演練保障能力建設(shè)上有待進(jìn)一步提高。通過(guò)演練，給我們一些思考和啟示，也是需要在今后工作中的著力點(diǎn)。

啟示一：必須牢固樹(shù)立居安思危意識(shí)，做到未雨綢繆。應(yīng)急，顧名思義，就是突然發(fā)生、緊急處置、快速有效。要做好突發(fā)事件的處置工作，必須未雨綢繆，時(shí)刻做好準(zhǔn)備。因此，要在日常加強(qiáng)宣傳教育，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化居安思危意識(shí)，真正做到時(shí)刻繃緊食品安全這根弦。要加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，不斷完善預(yù)案，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，使應(yīng)急處置工作有組織、有準(zhǔn)備，一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)才能做到不慌、不亂，處置及時(shí)，快速有效。

啟示二：必須加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，畢竟是突然的、被動(dòng)的，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效防范食品安全突發(fā)事件，在源頭上消除隱患，是最好的 “應(yīng)急處置”。因此，要加大日常監(jiān)管力度，依法開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極做好防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡最大努力防止重大食品安全事件的發(fā)生。

啟示三：必須加大食品安全宣傳力度，強(qiáng)化食品安全社會(huì)共建。食品安全關(guān)系到每個(gè)人的身體健康，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。食品安全牽涉面廣、涉及人員多、影響面大。在我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)條件下，僅僅依靠執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管，還難以有效保障食品安全。因此，必須加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造食品安全人人有責(zé)的社會(huì)氛圍，督促企業(yè)依法、盡責(zé)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，要加大食品安全處罰力度，堅(jiān)決打擊違法行為。通過(guò)社會(huì)共建，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

啟示四：必須加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升處置食品安全事件能力。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置效果如何，隊(duì)伍是關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。要對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，組織人員學(xué)習(xí)應(yīng)急相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力。要根據(jù)工作需要、現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)、演練，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)提出現(xiàn)場(chǎng)處置的新要求，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性，切實(shí)提高應(yīng)急處置人員實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備建設(shè)，配備應(yīng)有裝備器材，提高應(yīng)急處置現(xiàn)代化水平。