我國冷鏈物流體系建設的問題及對策

中國倉儲與配送協會副會長 / 沈紹基

我國冷鏈物流體系建設的問題及對策

中國倉儲與配送協會副會長 / 沈紹基

近年來，我國冷鏈物流發展迅速，并取得了一定的發展成果。但冷鏈物流體系建設仍存在著較多問題。

一、冷鏈物流體系建設存在的突出問題

1.冷庫的經營方式沒有根本性的改變，多數市場冷庫仍然以分格出租為主。

我國公共冷庫與企業自用冷庫各占78%與22%。公共冷庫的60%左右是農產品批發市場配套冷庫，絕大多數沒有封閉式站臺，以分格出租為主，食品的進出庫與在庫儲存由市場交易商戶自行管理。

其危害體現在以下方面：進出庫頻繁、能耗高、不衛生；庫內溫度波動大，直接影響儲存食品的品質；沒有嚴格的質檢，難以實現“先進先出”，食品安全難以保障。此外，氨制冷條件下如果分格出租，存在較大隱患。

2.冷藏冷凍車的溫度控制程度很低，常溫車運冷凍食品、冷凍車不制冷的現象比較普遍。

目前我國冷藏冷凍車資源分散，多數冷庫經營者對進出庫的車輛沒有設立嚴格的溫度檢查機制，造成冷藏冷凍車在運輸過程中溫度不穩定，直接影響食品品質。

3.冷鏈物流的信息化程度很低，食品質量信息、經營信息、溫控信息得不到實時、準確、動態記錄。

具體來說，物流企業對食品質量不承擔質檢責任；多數市場冷庫沒有信息系統；多數冷凍冷藏車沒有安裝溫度控制與傳感設施；企業之間的信息系統不對接；以城市為中心的追溯平臺相互獨立，追溯系統與銷售、物流系統不對接，企業缺乏內生的追溯機制等。以上做法造成了追溯信息不能完整、準確、持續，同時政府監管缺乏依據，責任追究難以到位。

4.冷鏈運營的組織化程度很低，一體化、網絡化的運營體系沒有建立。

全國性網絡化運營的企業少，市場集中度低，市場門檻低；有些地區盲目建設冷庫，有的城市已經出現供過于求；冷鏈信息平臺數量多，但大多數只是部分解決了“車貨匹配”的問題，沒有解決冷鏈運營的調度與管理問題。以上現象造成大量的小冷庫、改建冷庫分散，市場競爭無序，并存在較大的安全隱患，另一方面也造成物流效率低下、物流成本高企。

5.冷鏈物流的標準化程度很低，現有標準沒有得到普遍執行。

我國冷鏈物流的現行標準基本都是推薦性標準，執行力不強，政府監管不到位，行業自律沒有形成長效機制；冷鏈各環節的主體責任不清，溫控管理不嚴，“斷鏈”現象嚴重；冷庫管理不到位，安全事故時有發生；冷庫制冷技術應用遭遇瓶頸，氟利昂制冷有回潮趨勢；冷鏈企業質量良莠不齊等，依然無法保障食品的安全和品質。

二、構建全國冷鏈物流體系的建議對策

1.堅持農產品冷鏈的宗旨：保質保品保追溯

首先，進入冷鏈流通的食品，質量必須達標，沒有危害，需設置質量檢測門檻；其次，需實現物流的全過程溫濕度控制，保障食品品質不下降，必須通過培訓與認證，推動冷鏈標準化與信息化發展；第三，需保障信息公開、全程追溯、實時監控。

2.必須立足中國國情：有所為，有所不為

首先，我國經濟發展不平衡，因此不能盲目追求“人均”；將“冷”與“非冷”暫時區別，不能盲目追求“率”。

其次，農產品分散養殖、種植的生產格局，農產品以批發市場為渠道的流通格局，在可預見的時期內不可能改變，但是農產品冷鏈物流可實現專業化、社會化、集約化、規模化，市場冷庫也可以采用統一經營管理。

第三，冷鏈物流資源的“小”、“散”狀況不可能快速改變，但可以找到整合的途徑；“差”則可通過標準化門檻逐步提高。

3.農產品冷鏈物流體系的總體架構

（1）政府、協會、企業，三者各負其責。

政府的責任是規劃引導、政策支持、全程監管，政府不應成為建設與運營的主體；協會是冷鏈物流體系建設的組織者、規則的制定者、行業自律的協調人；企業，特別是民營企業，應是冷鏈物流建設與運營的主體，也是農產品“保質保品保追溯”的責任主體。

（2）橫向、縱向與立體，三者同步整合。

要改變以農批市場、城市、省域為邊界建設冷鏈信息平臺的做法，建立健全全國冷鏈物流公共管理平臺，實現冷鏈資源的橫向整合，提高冷鏈資源的利用率，實現冷鏈供應鏈的縱向整合，提高全程冷鏈率，實現線下冷鏈運營與線上冷鏈信息管理的立體整合，保障全程、實時監控。

（3）標準、認證與運營，三者依次推進。

我國現有冷鏈標準較多，應通過清理、整合、完善，形成統一、完整、完善的冷鏈物流運營規范；有標準就必須得到執行，要保障執行就需要組織系統培訓，需要有行業認證，實現行業自律；具備相應的條件，達到相應的水平，就必須使用全國統一的公共管理平臺，接受政府主管部門與行業組織的全程監控。

（4）質檢、冷鏈與追溯，三者融為一體。

鑒于農產品的特殊性，冷鏈物流企業的服務應當從產品質檢開始；同時，冷鏈物流企業必須依托全國統一的公共管理平臺生成追溯二維碼，對農產品冷鏈物流全程信息進行管理，也就是說，冷鏈物流企業應當承擔質檢、冷鏈與追溯三個方面的責任，沒有質檢信息，不能生成追溯碼；沒有追溯碼，就不能實現冷鏈物流信息管理；有了追溯碼，即可查尋農產品基本信息、質量信息、溫控信息與經營主體信息。

（5）物流、生產與交易，三者相互銜接。

保質保品保追溯的冷鏈物流平臺，可以從根本上保障農產品及加工食品的安全與品質；農產品的生產者既可以通過冷鏈物流公共管理平臺外包冷鏈服務需求，也可以將“保質保品保追溯”的產品通過現貨市場或農產品電子商務平臺銷售；農產品的末端經營者或消費者，可以通過現貨市場或農產品電子商務平臺采購“保質保品保追溯”的農產品，由此形成一個良性互動的生態圈。

4.全國冷鏈物流體系的實施措施

（1）若干商協會發起組建“全國冷鏈物流運營聯盟”，各類冷鏈物流企業、各類溫控食品企業是聯盟的會員。

（2）根據國家標準，由聯盟組織制訂團體標準《冷鏈物流運營管理規范》，并由若干商協會聯合組織系統培訓、專業咨詢、開展冷鏈物流標準化評價認證。

（3）由聯盟主導開發與深度監控“全國冷鏈物流運營信息公共管理平臺”，取得標準化認證的企業，作為聯盟會員簽約使用統一的管理平臺。

（4）若干商協會發起組建“平臺”運營公司，通過商業模式創新，為冷鏈物流服務的供需雙方提供增值服務。

（5）對經質檢合格、全程冷鏈保障品質的溫控食品，由若干商協會聯合頒布證書（由公共平臺自動生成）。

（根據沈紹基在全國冷鏈運營聯盟成立大會暨第十屆全國冷庫年會上的發言整理，略有刪減。）