論韓非的社會治理思想

臧采薇

(鄭州大學 公共管理學院，河南 鄭州 450001)

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論韓非的社會治理思想

臧采薇

(鄭州大學 公共管理學院，河南 鄭州 450001)

韓非的社會治理思想是在博采眾長的基礎上形成的一套治國理論。韓非認為，社會治理只有遵循“循天”和“參驗”的社會治理原則，采用“法”“術”“勢”相結合的社會治理手段，才能達到富國強兵的目的，實現治國安邦的目標。韓非的社會治理思想對當今社會治理依然具有十分重要的意義。

韓非；社會治理目標；社會治理原則；社會治理手段

韓非的社會治理思想能夠從戰國末期的百家爭鳴中脫穎而出，可謂是時代的呼喚、歷史的必然。本文將從社會學角度研究韓非的社會治理思想。

一、韓非社會治理思想的理論來源

韓非的社會治理思想是在博采眾長的基礎上形成的一套治國理論。筆者認為，了解韓非社會治理思想的理論來源，應當從縱向和橫向兩個維度理解。從縱向來看，韓非的社會治理思想是對早期法家思想的發展；從橫向來看，韓非的社會治理思想是對同時期各家學派的批判繼承。這里主要通過介紹韓非對其他各家思想的批判和繼承來認識韓非社會治理思想的理論來源。

(一)對儒家的批判與繼承

韓非的社會治理思想是在對儒家思想批判與繼承的基礎上形成的。儒家提倡仁愛，推崇“仁政” “以德治國”。韓非認為：“且民者固服于勢，寡能懷于義。仲尼，天下圣人也，修行明道以游海內，海內說其仁、美其義而為服役者七十人。蓋貴仁者寡，能義者難也。故以天下之大，而為服役者七十人，而仁義者一人。”[1]452-453在韓非看來，推行仁義對于國家治理百害無一利，因為民眾一向屈服于權勢，很少被仁義感化。

韓非繼承和發展了荀子的“性惡論”學說。韓非和荀子都認為，人性本惡，人生而有利欲之心。荀子在《性惡篇》中寫道：“今人之性，生而有好利焉，順是，故爭奪生而辭讓亡焉。”[2]377而韓非在《五蠹》中寫道：“民之政計，皆就安利如辟危窮。”[1]460他們都認為，社會問題產生的根源在于人性中的惡，即人為了生存，必須與他人進行斗爭，這是社會問題產生的根源。“然則從人之性，順人之情，必出于爭奪，合于犯分亂理而歸于暴。”[2]377“是以人民眾而貨財寡，事力勞而供養薄，故民爭，雖倍賞累罰而不免于亂。”[1]450在解決社會問題方面，荀子主張通過“偽”，即用一個群體的道德、文化，來抑制人性之惡，使其歸善。“故必將有師法之化，禮義之道，然后出于辭讓，合于文理，而歸于治。”[2]377韓非認為，由于人們總是受到慈愛就驕縱、見到威勢就屈服，因而他主張以法來駕馭人性之惡，將人追逐利益的一切活動納入“法”的軌道，依靠官府執行嚴厲的刑罰實現社會治理。 “今有不才之子，父母怒之弗為改，鄉人譙之弗為動，師長教之弗為變。夫以父母之愛，鄉人之行，師長之智，三美加焉，而終不動，其脛毛不改；州部之吏操官兵、推公法，而求索奸人，然后恐懼，變其節，易其行矣。故父母之愛不足以教子，必待州部之嚴刑者。”[1]453

(二)對道家的批判繼承

韓非對道家思想的繼承主要體現在其“循天”思想中。“循天”即遵循客觀規律，依客觀規律行事。道家提出“道”學說，韓非將“道”理解為萬事萬物發展的客觀規律，指出：“道者，萬物之所然也,萬理之所稽也。理者,成物之文也;道者,萬物之所以成也。故曰:道，理之者也。”[1]184道家提出“無為而已，則無不治矣”[3]157的治國思想，即治國應當順應天道，遵循規律，不應過多進行人為的干預。“道者，萬物之始，是非之紀也。是以明君守始以知萬物之源，治紀以知善敗之端。”[1]92韓非認為，道是萬物的本源、是非的準則。賢明的君主治國應當順應歷史潮流，遵循客觀規律。[4]韓非在其著作中進一步提出：“因道全法，君子樂而大奸止。澹然閑靜，因天命，持大體，故使人無離法之罪，魚無失水之禍。如此，故天下少不可。”[1]242韓非“因道全法”是在對道家思想的繼承批判基礎上形成的，與道家主張“無為而治”相比，韓非在治理國家上強調在遵循客觀規律的基礎上發揮人的主觀能動性，強調積極有為地“全法”。

(三)對墨家的批判繼承

韓非還吸收了墨家思想，對其影響深遠的是墨家歷史觀中的唯物主義觀點和現實功利思想。墨子說：“今人固與禽獸麋鹿、蜚鳥貞蟲異者也，今之禽獸麋鹿、蜚鳥貞蟲，因其羽毛以為衣裘，因其蹄蚤以為绔屨，因其水草以為飲食。故唯使雄不耕稼樹藝，雌亦不紡績織纴，衣食之財固已具矣。今人與此異者也，賴其力者生，不賴其力者不生。君子不強聽治，即刑政亂；賤人不強從事，即財用不足。今天下之士君子，以吾言不然，然即姑嘗數天下分事，而觀樂之害。”[5]106墨家認為，人類生活的基礎是物質資料生產，沒有物質資料的生產勞動就沒有人類的社會生活。“是以古之易財，非仁也，財多也；今之爭奪，非鄙也，財寡也。”[1]450韓非同樣看到物質資料的生產與人類社會發展密不可分的關系，認為經濟生活對社會道德風尚的形成具有決定性作用，經濟利益的變化會導致人們思想道德的變化。[6]韓非認識到如果人口增殖速度超過生產資料增長速度必將引起社會問題。韓非社會治理思想中重視經濟利益、提出發展生產和鼓勵耕戰的思想，是受墨家思想影響的結果。

二、韓非的社會治理思想

(一)“循天”“參驗”的社會治理原則

韓非的社會治理原則，概括起來就是“循天”和“參驗”。

“循天”即遵循客觀規律，按客觀規律辦事。韓非之所以把“循天”作為社會治理原則，是因為他認識到遵循客觀規律辦事、以事物的法則行事的人，沒有不成功的。“聞古之善用人者，必循天順人而明賞罰。循天,則用力寡而功立；順人,則刑罰省而令行；明賞罰,則伯夷、盜跖不亂。如此,則白黑分矣。”[1]236韓非認識到遵循客觀規律辦事,則事半功倍,反之,“非天時,雖十堯不能冬生一穗”[1]240。

“循天”作為社會治理原則，不僅要求統治者在進行社會治理時遵循客觀規律，而且隨著世道的變遷，治國之道也應當隨時代的發展而變革。“當舜之時,有苗不服,禹將伐之。舜曰：‘不可。上德不厚而行武,非道也。’乃修教三年,執干戚舞,有苗乃服。共工之戰,鐵铦短者及乎敵,鎧甲不堅者傷乎體。是干戚用于古不用于今也。故曰：事異則備變。”[1]451在此，韓非援引“執干戚舞”的故事，說明禮義教化的做法適用于古代而不適用于當今，隨著歷史的發展，治國之道也應隨之發生變化。只有契合實際，符合歷史發展規律，才能達到事半功倍的效果。

韓非的另一個社會治理原則是“參驗”。韓非之所以把“參驗”作為社會治理原則，是因為韓非注重理論聯系實際，一切從實際出發，反對恪守不切實際的教條。他提出：“人主誠明于圣人之術，而不茍于世俗之言，循名實而定是非，因參驗而審言辭。”[1]145韓非主張“參驗”的思想，要求在實際工作中用思想和實際是否一致來判斷“是”與“非”；通過“參驗”來審查言辭是否正確；用比較對照的方法求得知識、求得真理。

韓非還以“鄭人買履”的故事形象地諷刺了“寧信度，無自信”的教條主義者。韓非認為，治理國家同樣應當“參驗”，即以實踐檢驗治國思想的正確與否。“是以圣人不期修古，不法常可，論世之事，因為之備。”[1]449即圣明的君主不照搬古法，不墨守成規，而是根據當前社會的實際情況采取相應的治理措施。

(二)富國強兵的社會治理目標

韓非治理國家的目標是有利于耕戰，富國強兵。這一觀點是對商鞅“國之興，農戰也”[7]134理論的繼承與發展。

韓非把發展耕戰作為基本國策。“富國以農，距敵恃卒。”[1]455他認為，國家富強靠農民，打擊敵人靠士兵。這是基于當時的社會形勢提出的。韓非認為，社會的變革是由物質生活的供求及人口數量決定的。他指出：“古者丈夫不耕，草木之實足食也；婦人不織,禽獸之皮足衣也。不事力而養足,人民少而財有余,故民不爭。是以厚賞不行,重罰不用,而民自治。今人有五子不為多,子又有五子,大父未死而有二十五孫。是以人民眾而貨財寡,事力勞而供養薄,故民爭,雖倍賞累罰而不免于亂。”[1]450因為資源是有限的，隨著人口的增加，就會誘發社會矛盾，產生紛爭，并且經濟狀況對社會道德風尚也會產生決定性影響。基于這種認識，韓非提出“上古競于道德，中世逐于智謀，當今爭于氣力”[1]451的論斷，所以鼓勵耕種，發展生產。只有國家擁有強大的經濟和軍事實力，才能夠統一天下，平息戰亂，給百姓以安定。

韓非認為，國君的治國方略應當以富國強兵為目標，發展生產，獎勵耕戰，主張將人們的一切行為納入有利于耕戰的軌道，消滅一切不利于耕戰的因素。他在《五蠹》中把五種不利于耕戰的人，即不從事農戰的儒家學者、縱橫家言談者、游俠帶劍者、逃避兵役者和商工之人稱作“邦之蠹”，即危害國家的蛀蟲。在韓非看來，經濟是富國強兵的物質前提，農為本，工商為末，他認為，作為財富的主要標志——糧食是由農業生產出來的，因此，國家的富強要依靠農業，統治者必須重視農業生產，以增加國家財政收入，增強經濟實力。

(三)“法”“術”“勢”結合的社會治理手段

“法”是指用來安民定國的國家法令，“術”是指用來馭臣安君的權術，而“勢”則是國君所掌握的權力和所處的地位。三者在君主的統治中發揮著不同的作用。

“法”作為社會治理的手段體現在以下幾個方面：首先，法是“治民無常”的根本。韓非說：“夫民之性，惡勞而樂佚，佚則荒，荒則不治，不治則亂，而賞刑不行于天下者必塞。故欲舉大功而難致而力者，大功不可幾而舉也；欲治其法而難變其故者，民亂不可幾而治也。故治民無常，唯治為法。”[1]480法就是政策法令，是治國治民的依據。治理民眾沒有一成不變的常規，只有法度才是治世的法寶。其次，韓非認為，“明王峭其法而嚴其刑”[1]453才能實現社會治理的目的。在韓非看來，人固有利欲之心，人的利欲之心如果不加以限制，必將導致紛爭，危及社會穩定。如何限制人的利欲之心、規范人的行為，韓非主張應當使用法律，法規范人們行為的作用要通過“峭其法而嚴其刑”來實現。“故十仞之城，樓季弗能踰者，峭也；千仞之山，跛牂易牧者，夷也。故明王峭其法而嚴其刑也。”[1]453再次，真正確立“法”的權威性。韓非認為，法作為社會治理手段，要有權威。樹立法律權威，法律要對一切臣民一視同仁，“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”[1]99，“賞譽同軌，非誅俱行”[1]447。

“術”作為社會治理的手段不可或缺。面對當時諸侯割據、戰亂不斷的社會現狀，若要保持政權穩固、社會安定，實現國家富強，除了法治之外，韓非認為，統治者還必須掌握一定的馭臣統治之術，這就是韓非子的“術”的思想。[8]“術”作為社會治理手段，積極方面表現為監督考察，是用來加強君主統治的行政措施，包括考核和用人的各種手段；消極方面表現為陰謀詭計，是用來防止君主的統治權被削弱甚至被篡奪，包括防臣治奸的各種手段。這里主要從積極方面論述韓非的“術”的思想。

韓非的用人術主要體現在選用能人和任人唯賢兩個方面。首先是選用能人。韓非所指的“能人”，是德才兼備的人。“智士者，未必信也,為多其智,因惑其信也,以智士之計,處乘勢之資而為其私急,則君必欺焉。為智者之不可信也,故任修士者,使斷事也，修士者未必智,為潔其身,因惑其智,以愚人之所惽,處治事之官而為其所然,則事必亂矣。故無術以用人,任智則君欺,任修則君事亂,此無術之患也。”[1]434-435可見,單憑才智來任人,一旦他用才智來為自己謀利,君主就要被欺騙,只以品德來任人,萬一用了個蠢貨,那么政事一定會被搞得混亂不堪。[9]因此，選拔人才必須做到德才兼備。其次是任人唯賢，反對任人唯親。“故明主使法擇人,不自舉也；使法量功,不自度也。”[1]96賢明的君主在用人時應當根據標準選拔人才，真正選拔德才兼備的人，在用人上不得受個人好惡、他人言論等因素左右。

“勢”是社會治理的前提和基礎。“勢”指的是國君所處的地位和所掌握的權力。韓非認為，“勢”作為人類社會客觀存在的一種權力形態,是一切政治運作必須具備的客觀前提和物質基礎。[10]他在《難勢》篇引慎子云:“賢人而詘于不肖者,則權輕位卑也;不肖而能服于賢者,則權重位尊也。堯為匹夫不能治三人，而桀為天子能亂天下。吾以此知勢位之足恃,而賢智之不足慕也……由此觀之,賢智未足以服眾,而勢位足以缶賢者也。”[1]400而韓非子也在《五蠹》中說道：“且民者固服于勢，寡能懷于義。”[1]452韓非意識到，比起禮義感化，人們更容易屈服于權勢，因此，治國應當倚重于勢，只有君主掌握了權勢，才能治理好國家。“勢治者則不可亂，而勢亂者則不可治也。”[1]402“勢”是君主治國的資本，因此，只能由君主獨掌并充分加以運用。

“法”“術”“勢”三者在社會治理方面發揮著不同的作用。“法”和“術”的推行要依靠君主對權勢的掌握，而“勢”的維持同樣要依靠“法”和“術”，只有將三者有機結合，才能維護政權和社會的穩定，實現國家富強。

三、韓非社會治理思想的現代啟示

(一)韓非社會治理思想對現代社會治理的借鑒意義

其一，韓非關于發展經濟、富國強兵的思想,對于我們更好地落實十八大精神、建設社會主義現代化強國有一定的啟迪意義。十八大報告指出，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。[11]20

其二，韓非關于立足現實、反對僵化保守、大膽改革的觀點告訴我們：在制定社會治理規范，比如在制定法律法規時，必須尊重客觀規律，從實際出發，符合中國現實國情，這樣才能發揮法律應有的調整規范社會關系的作用。立法活動要受到韓非“法與時轉”原則的啟發，必須因時制宜，及時地修、改、廢，這樣才能盡快把新出現的社會關系納入法律管轄的范圍，才能更好地保障權益，處理社會糾紛，維護社會秩序。[12]同時，在進行社會治理時，我們還應注意觀念的更新。對于國外一些先進的制度，我們可以借鑒，可以移植，但如果不注重觀念的更新，再好的制度移植過來也只是一紙空文。

其三，韓非的法治觀對于我們建設法治國家與和諧社會有著深遠的指導意義。韓非主張將人追逐利益的一切行為應遵守的原則以法律的形式規定下來的思想告訴我們：當今社會，隨著社會的發展，社會關系越來越復雜，人們之間存在著的各種不同的利益沖突也越發激烈，再加上資源的有限性和人的欲望的無限性的矛盾，現代社會治理越來越需要根據公平正義的原則制定法律，平衡人們之間的利益沖突，解決資源的有限性和人的欲望的無限性之間的矛盾。通過立法為人們設定具體的權利和義務，也就是恰當地分配各種利益和負擔，便于人們各守本分和各得其所。

韓非“一斷于法”“法不阿貴”的思想告訴我們：要將治理國家的各項活動都納入法治的軌道。市場經濟是法治經濟，在市場經濟條件下，社會生活的各個方面都需要法律來規范、約束和保障。要實現依法治國的目標，首要任務是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施，做到事事有法可依。法治國家不僅要有完善的法律體系，還需要在價值層面判斷法律是不是良好，是不是能體現社會正義，執法、司法活動必須堅持公民在法律適用上一律平等的原則，同樣的情況同樣對待。

(二)韓非社會治理思想的缺陷

其一，韓非反對一切以情感和倫理的手段來治理社會，易激化社會矛盾，不利于國家的長治久安。由于社會的復雜性，社會關系也多種多樣，因而調整社會關系的社會規范的種類也呈多元化。在眾多社會規范中，法律是調整社會關系的最重要的規范，但不是唯一的，我們倡導法律至上，反對法律萬能。有些社會關系需要也只能由法律調整；有些社會關系只有法律來調整是不夠的，需要其他社會規范來補充調整；還有些社會關系只能由法律規范之外的其他社會規范來調整。法律調整社會關系應有所為，有所不為，只有這樣，才有利于社會的和諧穩定，有利于人們安居樂業。

其二，韓非的“術治”思想包含有以陰謀詭計為主的“術”。這與我們當今所倡導的“依法行政”的理念格格不入。“依法行政”的基本要義是要求行政機關按照法律規定的權限和程序去行政。哪些機關擁有權力、有什么樣的權力及依照什么程序來行使權力，由法律明文規定。如何控制權力及防止權力濫用靠的是法律，不是所謂的“君主”。

韓非的社會治理思想，對當今社會治理的影響有利亦有弊，我們應揚其利，棄其弊。

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2016-04-06

臧采薇(1991-)，女，河南唐河人，鄭州大學公共管理學院社會學專業2014級碩士研究生，研究方向為社會工作與社會管理。

B226.5

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1674-3318(2016)03-0027-04