持之以恒推動農民工入會工作再上新臺階

□中華全國總工會基層組織建設部 孫向男 杜星

持之以恒推動農民工入會工作再上新臺階

□中華全國總工會基層組織建設部 孫向男 杜星

2016年4月12日，全總召開了工會系統進一步做好困難職工解困脫困和農民工入會服務工作電視電話會議，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦在會上強調，要把農民工入會服務工作擺在更加突出的位置，繼續開展“農民工入會集中行動”，2016年力爭再增加農民工會員1500萬人。面對新要求新任務，各級工會要進一步提高思想認識，堅持節奏不變、力度不減，創新工作思路、采取務實舉措，擴大工會有效覆蓋面，不斷推動組織農民工入會取得新進展。

一、堅持目標引領，聚焦重點發力，明確農民工入會工作方向

2015年農民工入會增長迅速，但農民工入會率仍然總體偏低。各地工會要結合本地實際，實事求是地確定工作目標，力爭實現全國農民工會員數量比2015年增長12%。要科學分解好目標任務，層層落實責任，真抓實干高標準地完成年度工作任務。

開發區（工業園區）、建筑業、物流（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織等五大領域，農民工集聚數量多、比重大，入會成果取得難、鞏固難，是集中行動的重點領域。要繼續緊盯重點難點精準發力，進一步摸清底數、填補空白、消除“死角”，最大限度地把農民工組織到工會中來。針對農民工用工形式多為勞務用工，勞動關系復雜、組織起來難度大的實際，今年要把勞務公司作為集中行動的重要突破口，大力解決勞務公司建會難、農民工入會難、服務薄弱等難題。同時，各地要注重因地制宜、因域施策，結合當地經濟發展實際拓展新領域，找準農民工入會新的增長點，下功夫把當地農民工集聚領域的入會工作抓實抓細抓到位。

二、健全長效機制，整合各方力量，切實推進農民工入會工作

要認真梳理總結農民工入會工作經驗，不斷健全行之有效的制度機制，推動入會工作常態化、長效化發展。著力強化協同配合，形成工作合力。進一步推動把農民工入會工作納入黨政工作全局，完善黨委領導、政府支持、工會主抓、社會各界合力共推的工作格局，加強與人社、住建、工商聯、企聯以及行業協會等溝通合作，整合資源，多渠道助力農民工入會。加強農民工輸出地與輸入地工會協同配合發展農民工入會。著力健全工作機制，推動工作落實。進一步加大人力、物力投入，堅持完善月度通報、工作例會、信息專報、工作聯系點、入會示范點等工作機制，確保集中行動有序有效推進。著力加強宣傳引導，營造輿論氛圍。進一步創新宣傳方式和載體，營造組織農民工、服務農民工的良好輿論氛圍。進一步培育、選樹和宣傳好組織農民工入會的工作典型，充分發揮典范示范帶動效應。著力強化技術支撐，做實入會工作。進一步發揮好數據庫摸查借鑒、底數呈現、形勢研判等支撐作用，通過跟蹤完善建會、入會數據信息，推動集中行動目標任務做細做實。著力完善農民工會員會籍流動接轉服務制度，推動實現會員管理制度化、規范化、信息化。

三、堅持改革創新，發揮綜合效應，實現農民工入會工作新發展

當前農民工工作面臨著新情況新變化，要求我們認清形勢、看清問題，積極采取針對性更強、更加有力的措施，提高工作實效。

一是服務改革大局，提升綜合效能。2016年是推進結構性改革的攻堅之年，各地“去產能”任務重、經濟下行壓力大，不可避免地帶來農民工就業不穩等情況。各地工會要堅持把組織農民工、服務農民工“雙提升”工作放到改革發展穩定的大局中去謀劃和部署，有效發揮工會組織動員職工的作用。要將農民工入會工作與工會深度參與的、與農民工合法權益維護和利益發展密切相關的培訓、教育、解困、穩定等工作緊密結合起來，切實發揮綜合效能和整體效應。針對包括農民工在內的職工下崗分流等情況，積極將組織農民工入會與工會參與安置職工、促進轉崗就業、技能提升、教育培訓、困難幫扶、法律援助等結合起來，通過宣傳動員、服務保障等工作更好地促進農民工入會。要注重通過工會服務強化農民工的工會意識，暢通入會渠道，有效吸引農民工入會。要把工會精準幫扶的困難農民工作為發展入會的重點對象，在幫助其脫困解困的過程中，增強農民工對工會的認同，并通過他們帶動更多農民工加入工會。要進一步加強“會、站、家”一體化建設，打造竭誠為農民工提供貼心服務的綜合性載體，強化硬設施和軟實力，健全完善農民工維權服務機制，提升服務農民工水平，增強工會組織吸引力和農民工入會后的獲得感、歸屬感。

二是推廣“互聯網+”普惠服務，增強內生動力。針對新形勢下農民工群體的困難和需求，各地工會要進一步創新服務載體，結合實際開展面向農民工的普惠性服務，以豐富、務實、便捷的服務有效吸引農民工入會。針對農民工接觸互聯網頻繁的特點，強化“互聯網+”農民工工作理念，不僅把服務和入會緊密結合起來，而且把服務和入會與“互聯網+”理念融合起來，積極探索實踐網上申請入會、手機APP入會等方式，暢通農民工入會渠道。大力推廣借鑒湖北宜昌、遼寧沈陽等地“互聯網+”工會普惠性服務模式，構建會員實名制信息系統和普惠性服務運行體系聯通的綜合平臺，提高農民工會員會籍信息化管理水平，努力實現發展農民工入會動態化、聯系服務農民工“零距離”。

三是創新組織形式，實現有效覆蓋。針對企業組織形式靈活多變和小微化趨勢明顯的現狀，著力完善鄉鎮（街道）—村（社區）—企業“小三級”工會組織，規范建立縣以下區域（行業）工會聯合會，推廣網格化工會建設，努力使工會組織橫向到邊、縱向到底，織密發展農民工入會的組織網絡。針對經濟下行壓力中出現的農民工返鄉回流情況，要發揮好“小三級”工會和工會聯合會作用，及時把他們吸納到工會中來。針對新生代農民工偏好文娛休閑的特點，注重運用網站、微博、微信等新媒體提高宣傳效果，吸引農民工加入工會。

四是改進工作作風，加強調研督導。要把農民工入會工作與改進工作作風結合起來，與開展“兩學一做”學習教育結合起來，加強調研督導，組織力量深入重點領域、深入基層一線、深入企業和職工，對組織農民工入會情況進行實地調查研究。要把發現問題、解決困難、克服畏難情緒等作為調研督導的重要內容，對于基層工會在推進集中行動中遇到的問題和困難，上級工會要及時指導和幫助，樹立正確工作導向，解決實際問題。要采取在重點領域打造好示范點、推廣好樣板模式等有效措施，強化示范引領，以點帶面，力求集中行動以高標準持續深入地推進，確保全年目標任務順利實現。