工程項目黨建工作研究

□中國鐵路工程總公司黨校 朱凱

工程項目黨建工作研究

□中國鐵路工程總公司黨校 朱凱

以鐵路建設項目黨建工作為背景，針對目前鐵路建設項目規模、影響力、建設工期、黨員人數等關鍵因素的不同情況，最后提出了項目黨建工作按項目關鍵因素分級設置的工作思路，實現項目黨建工作規范化、高效化、高覆蓋的工作目標。

施工企業的經濟效益主要由承接工程項目所創造。項目是施工企業黨建工作的前沿陣地，是支部達標的落腳點和實驗室。項目黨建工作實效性直接關系到項目創效能力。在當前全面深化改革、經濟社會發展進入新常態的形勢下，國有企業黨組織必須加強和改進工作作風促進企業轉型升級與創新發展。項目黨建作為國企黨建工作的基礎，更應該大力抓好抓實。就如何落實項目黨建工作，找好工作著力點，筆者淺談幾點粗淺的看法。

黨組織網格建設是關鍵。黨組織網格化建設有助于基層黨委充分利用組織、人才優勢，比較準確地抓住項目黨建著力點，在所轄范圍內充分調動各方面力量，形成工作合力，使項目黨建工作更容易取得實效。

筆者在調研的十余個項目黨建工作中，發現部分項目黨組織設置存在一些組織建設的不確定性，黨員所屬固定單位黨委和項目黨工委存在組織建設的重復性和黨員管理的有效性缺失；有的項目黨工委成立了所屬黨支部或者臨時支部，有的項目黨工委在應該成立黨工委還是成立黨支部標準不一；有的項目黨工委對參建單位的黨組織關系難以理順職責關系。上述情況的存在，制約了黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。

鑒于中國中鐵各單位承擔的工程項目復雜、人員高度分散這種情況，筆者認為應當首先理順各級黨組織之間的關系，明確各級黨組織的設置標準，在此基礎上再明確各自職責，黨組織工作才能有的放矢。例如：項目黨工委設立本部黨支部，在基層黨組織設置作業隊黨支部，以序號排列，讓支部建設具有唯一性和延續性；項目黨工委設立的項目本部黨支部要填報表格，注明每名黨員人事關系所隸屬的單位和部門，便于對“分散”黨員的管理；以承攬工程為主要職責的區域性非固定單位不成立黨總支，由上級黨委派出黨工委，負責區域內項目黨建工作；成立區域非固定單位本部黨支部，直接隸屬公司黨委。這樣明確了各級、各個黨組織的工作職能和設置條件，實行了分散黨員過雙重組織生活（項目本部黨支部和隸屬單位黨支部的組織生活），項目上的作業隊黨支部歸項目黨工委和所隸屬單位黨組織的雙重領導和管理。項目黨工委、作業隊黨支部、項目本部黨支部、派出單位黨組織、區域分公司本部黨支部，各自職責明確，工作界面清晰；零星分散的黨員不但組織生活有保證，還能夠由“孤雁”變成一面旗幟，帶動周圍一片紅，成為工程建設的一只“領頭雁”，起到“星星之火可以燎原”的作用。

項目黨組織設置要有明確原則。項目黨組織是加強項目黨建和現場思想政治工作的實施主體，負責貫徹落實上級黨組織對項目黨建和現場思想政治工作的各項部署和要求，并結合項目實際開展工作，增強項目黨組織的活力、戰斗力和凝聚力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。現在工程施工形式多樣，專業不一、產值大小有差異、參建單位多、上線人數不等的情況，根據以上眾多因素，應當結合項目的投資規模、建設周期、影響力大小等實際情況設置項目黨組織。以部分項目的黨組織建設為例，建議根據以下四類情況設置項目黨組織：

A類項目黨組織機構設置：工程項目施工工期達到2年或以上，項目屬于國家重點工程有重要影響的，產值在中國中鐵二級施工企業屬大中型或三級公司大型建設項目，綜合以上三個因素同時具備時，應該設置二級公司或三級公司項目黨工委，設專職黨工委書記，設專職二級公司項目黨工委書記，黨工委書記兼任副經理，收入和待遇與項目經理同等，原任職級別和工資級差可以維持不變；項目經理兼任黨工委副職，黨政雙簽由黨工委書記簽字、項目經理代表行政簽字。黨工委是上級黨委的派出機構，黨工委書記、副書記、委員由上級黨委任命，接受上級黨委領導，向上級黨委負責。

B類項目黨組織機構設置：工程項目施工工期在2年以內，產值在中國中鐵三級施工企業屬于大中型建設項目，施工專業比較單一的區域性工程，社會影響一般的項目，以上因素滿足其一的設置三級公司黨工委，納入上級黨委直屬項目黨工委管理系列。設專職三級公司項目黨工委書記，黨工委書記兼任副經理，收入和待遇與項目經理同等，原任職級別和工資級差可以維持不變；項目經理兼任黨工委副書記，黨政雙簽由黨工委書記簽字、項目經理代表行政簽字。

C類項目黨組織機構設置：在同一施工區域，工程在1年以內、項目規模在三級公司屬于中小型項目、涉及專業不多、工程社會影響力一般的項目，可以由區域黨工委書記或副書記兼任。

D類項目黨組織機構設置：“小項目”，上線人員少、項目規模在三級公司屬于小型項目、涉及專業單一、工程社會影響力一般的項目，產值較少、社會影響不大、黨員不足3人的項目不成立黨組織，由區域黨工委代管黨群工作。

設定項目黨組織設置原則，可以有效提高項目組織建設的嚴謹性，既明確了各級項目黨組織的職責范圍和職能定位，也奠定了在各層次項目上開展組織活動活動的基礎。

項目黨建工作要基礎牢靠。項目各級黨組織的設立只是做好項目黨建工作的組織基礎，要充分發揮各級黨組織作用，還必須要督促各級組織苦練內功，靠嚴格的制度和扎實的執行提升組織行動力，鑄成堅強的戰斗堡壘。我國歷次大閱兵時，解放軍參閱部隊隊列整齊劃一，鏗鏘有力，震撼人心，體現了威武之師，壯軍威，揚國威。保家衛國、是不能用隊列去打擊敵人的，但英勇的人民解放軍卻要苦練隊列，為什么？練就的是精氣神，練就的是斗志，練就的是氣魄，這就是基本功，有利于提高戰斗力。

黨支部建設也是一樣，僅靠筆記本上記錄練就不出堅強的堡壘，各項組織活動都要有痕跡，尤其是黨建的基礎資料要留存完整（手工記錄），完整的組織活動記錄會有效地促進各級黨組織領導者科學謀劃。認真組織開展實施活動，并將活動實施過程和效果詳細記錄下來，這就需要“小本本”記錄好，小照片留存好。項目黨建工作要積極融入“項目管理實驗室”活動，要從工程伊始就認真籌劃，按照精細化管理要求細化、量化、數據化每項黨建活動，留下筆跡。“三會一課”記錄要清晰，專人保管，有延續性，展示支部的發展史；各項活動從籌劃、實施、總結、照片影像資料等保存完整，留有原始依據，避免應付上級檢查的突擊整理內頁資料，突擊包裝自己。嶄新的筆記本、簇新一致的筆跡，讓人一看就有虛假的感覺。基礎資料貴在完整，貴在歷史性和延續性。這需要我們在“堅持”二字上下功夫，這是最難的，也是最為有效的。

項目黨建活動應當“百舸爭流”。工程項目黨組織無論如何命名都必須堅持一個宗旨：項目上黨的各項工作必須在項目黨工委的統一領導和指導下開展。在此基礎上，還要鼓勵各支部結合專業特點，結合不同工序、不同要求確立活動重點。無論開展任何活動，都要樹立融入施工生產、為施工生產服務的理念。一個項目一盤棋，在工程項目上，項目黨工委是最高的黨的組織機構，統領著項目所有的黨建工作。從大的方面工作來講，項目黨組織應該結合工程項目建設的特點，組織開展具有本項目特色的黨建主題活動、現場宣傳教育工作、勞動競賽、群眾性安全生產、項目文化建設等活動。結合工程項目施工生產、精細化管理、項目管理實驗室活動等重點工作，落實工作職責，充分發揮政治工作優勢和服務保證作用；在具體工作方面，項目各級黨組織開展活動，都要在項目黨工委的指導下與所建項目融為一體而開展，絕不能脫離項目實際，不能脫離施工生產。項目黨工委是項目黨組織的一面大旗，項目本部黨支部、派出單位的黨支部要在項目黨工委的統一領導下圍繞項目施工生產安全效益開展有聲有色的活動。項目黨建活動內容既可有黨的政治學習，提高政治素質，又可有鍛煉黨的隊伍的黨建創新活動。如創先爭優、黨員安全衛士、創崗建區、民主評議黨員、黨員先鋒號、黨員身邊無事故、黨日活動主題目等。

項目黨建必須要建立完善的工作機制。一是要構建健全的黨員干部培訓機制：對于構建健全的黨員干部培訓機制，可以通過“三會一課”、宣傳板、圖書館、影像資料等活動來增強黨員的培訓機制加強黨員的學習，采用一些積極的方式和方法來對黨員進行教育。還應該給黨員灌輸一些積極的思想和政績觀，樹立正確的黨的方針，確保廣大黨員擁有正確的防腐敗意識。積極倡導廉政清潔。二是要構建激勵機制，提高黨員工作的積極主動性，考慮一線黨員精神上的需要，幫助這一部分的黨員提高工作與生活水平。讓每一位黨員都樹立帶頭意識，讓其充分發揮黨員的先鋒模范的作用。三是要進一步對黨員給予一定程度上鼓勵，建立明確的獎懲制度和有效的考核方法，發揮對黨員的激勵作用，激發黨員的創先爭優意識。四是要認真對待黨員提出的每一個問題和建議，還要對廣大群眾提出的意見方針進行針對性的采納。

日常工作中，項目黨工委要加強對各個黨支部的業務輔導和指導，提高支部的工作能力。例如，項目黨工委要指導黨支部結合組織生活會開展以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評，學習黨的基本理論，不斷地進行思想修養和思想改造。指導黨支部進行民主評議和考核黨員、檢查和評價每個黨員發揮先鋒模范作用的情況，項目黨工委要提前對黨支部給予培訓，使得民主評議黨員不流于形式，真正通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓提高隊伍的目的。