中國工會：“兩節”送溫暖 著力精準幫扶

□本刊編輯部整理

中國工會：“兩節”送溫暖 著力精準幫扶

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當人們沉浸在節日的歡樂氣氛中時，中國工會從最高領導到基層工會干部，帶著慰問金，帶著過節物品，帶著黨的溫暖和工會的真情，走進企業、社區和一個個困難職工家庭，噓寒問暖，幫助解決實際問題，仿佛嚴寒中的一縷春風，暖人心懷。

開始于1992年 的工會送溫暖活動，已經成為中國工會的一個工作品牌。2016年的“兩節”送溫暖活動，各級工會將在精準幫扶上下功夫。

全國總工會：關注“四類重點行業、地區”和“四類重點人群”

2015年12月24日，中華全國總工會舉行新聞發布會。全國工會2016年元旦春節期間送溫暖活動正式啟動。據悉，全國工會籌集送溫暖資金預計可達到50億元，其中全國總工會投入專項資金4.173億元；活動期間將走訪慰問一線職工、困難職工、農民工和勞動模范1000萬人次。

全國總工會要求，各級工會要在精準幫扶上下功夫，全面、細致掌握困難職工的實際情況，做到“點對點”式慰問，確保職工群眾有真切的獲得感。

全國總工會保障工作部部長張波介紹說，經濟發展新常態下，由于經濟結構調整、淘汰落后產能出現一些職工生活較為困難。因此，2016年送溫暖將加大困難行業和地區的幫扶力度，重點關注“四類重點行業、地區”和“四類重點人群”。

“四類重點行業、地區”包括：在經濟結構調整、化解產能過剩進程中生產經營困難的行業和企業；東北等老工業基地、資源枯竭工礦區及生產經營比較困難、困難職工相對集中的行業、地區；農民工相對集中的重點行業、重點區域和企業；老少邊窮地區。在2016年工會送溫暖工作中，除將加大對這些行業和地區的資金傾斜力度外，各級工會還將積極推動解決企業生產經營中遇到的問題，幫助解決困難職工的生活、醫療、教育、就業、心理等方面的困難。

“四類重點人群”包括：對政府救助政策雖已覆蓋但還存在特殊困難的職工家庭、低保邊緣職工家庭及困難勞模家庭；因病致困職工家庭；因自然災害或突發事件致困的職工家庭；農民工群體。根據這些群體的不同實際，一方面積極推動政策幫扶、制度保障，另一方面充分發揮工會自身幫扶網絡的作用，利用工會困難職工幫扶中心、愛心醫院、愛心藥店等幫扶平臺提供相關服務。同時，著力開展就業創業服務，重點維護農民工群體的勞動報酬權益，推動他們平等享受城鎮基本公共服務。

山西省總工會：把黨和政府的關懷和工會的情誼送到職工心坎上

日前，山西省總工會發出《關于2016年元旦春節期間開展送溫暖活動的通知》，全省將于2015年12月下旬至2016年春節前開展送溫暖活動，把黨和政府的關懷和工會的情誼送到職工群眾特別是困難職工和農民工的心坎上。

認真推動黨和政府各項民生政策的落實。各級工會要深入企業、深入職工，了解和掌握近年來黨和國家制定的關于就業創業、工資收入、教育、醫療、社保、住房等一系列民生政策的落實情況，對落實到位的地方和企業，總結經驗，宣傳推廣；對落實政策還存在問題、難度的地方和企業，研究解決辦法，推動盡快落實。積極籌劃2016年“一縣一年一主題，一年解決一問題”活動，努力實現國家法規制度政策對職工的全覆蓋，發揮國家制度保障的應有效應。

全面掌握困難職工的情況和需求，切實解決他們的實際問題。要結合困難職工檔案情況進行入戶走訪，全面、細致掌握困難職工的實際情況，把困難職工的基本狀況、致困原因、困難程度和具體需求了解清楚，做到底數清、情況明，并根據困難職工家庭變化情況及時更新困難職工檔案。要優化幫扶措施，開展“四對四要”活動，即對符合政府救助條件的困難職工，要推動納入政府相關救助體系；對低收入困難職工家庭，要適當提高生活救助標準；對因病、子女上學造成困難的職工家庭，要積極提供醫療和助學救助；對尚未實現就業的困難職工家庭高校畢業生，要幫助他們早日找到工作，對癥下藥，精準幫扶。

加大對重點人群和重點地區的幫扶力度。切實做好“兩節”期間農民工的維權服務工作。積極參與農民工工資支付情況專項檢查，加強舉報投訴接待力量和法律援助服務工作，依法依程序處理工資拖欠問題。將送溫暖走訪慰問和欠薪排查結合起來，及時發現欠薪隱患，做到早報告、早介入、早解決，并把因工資被拖欠出現臨時困難的農民工納入工會幫扶范圍。積極配合有關部門有效開展農民工平安返鄉行動。重點關注在淘汰落后產能、經濟結構調整過程中，暫時下崗失業的困難職工和農民工，為他們提供職業介紹、技能培訓、創業指導、小額貸款等針對性的就業創業服務。加大對資源枯竭工礦區及老少邊窮地區的幫扶力度，在資金安排等方面給予傾斜。

發揮基層工會作用，提升幫扶服務水平。要把更多的資金、資源和手段交給基層，動員基層力量走進千家萬戶。要利用各級幫扶中心、12351職工維權熱線和網上工作平臺，積極為尋求幫助的職工和農民工排憂解難；“兩節”期間，幫扶中心要建立值班制，為職工提供全天候服務。要充分發揮工會志愿者隊伍作用，組織開展形式多樣的志愿服務活動。各基層工會要關心節日期間仍堅守一線的職工，做好后勤保障工作，豐富職工的精神文化生活。

突出重點、狠抓欠薪。將“兩節”送溫暖活動與“農民工有困難找工會、拿不到工資找工會”專項行動結合起來，繼續在省、市、縣三級工會辦公場所大門口及困難職工幫扶中心的醒目位置，懸掛“農民工有困難找工會，拿不到工資找工會”橫幅標語，充分利用當地媒體和工會宣傳陣地，刊登工會聯系電話和工作地址，要積極合理使用農民工討薪應急救助周轉金，切實提高專項資金的使用效率。同時，積極開展農民工平安返鄉行動，充分運用組織資源，與鐵路、交通等部門合作，為農民工購買車票，提供快速、便捷、高效的服務。

福建省總工會：突出四方面內容

2015年12月17日，福建省人大常委會副主任、省總工會主席張廣敏，省總工會黨組書記、副主席陳震專程到泉州石獅調研農民工服務工作并看望慰問勞動模范、環衛職工和困難職工，拉開了福建省工會2016年“兩節”幫扶慰問活動序幕。

在走訪慰問職工時，張廣敏強調工會服務職工更加精準、維權職能更加強化、組織覆蓋更加全面、工作本領更加過硬。

2016年“兩節”送溫暖活動突出四方面內容：一是啟動全省工會系統“職工溫暖工程”，實行全方位、多層次、分階段送溫暖，做強工會服務職工品牌；二是在資金安排上，按不同職工群體“分灶吃飯”、精準幫扶。福建省總工會首批安排1000萬元資金用于節日慰問，省、市、縣三級工會另外安排專項經費用于幫扶全省建檔的7萬多名困難職工，人均1000元以上。全省工會預計籌措送溫暖資金1.2億元（比增20%以上）；三是福建省總工會領導下到經營困難、工資發放困難和困難職工較多的30家企業開展重點慰問，同時對23個省級扶貧開發重點縣困難職工撥出專項慰問金；四是開展平安返鄉、防欠薪、慰問留閩農民工等關愛農民工送溫暖、送文化系列活動，讓農民工感受黨委、政府及工會組織的溫暖。

四川省總工會：省總領導慰問看望困難職工

2105年12月22日，帶著四川省總工會對困難企業和困難職工的關心和關懷，四川省總工會黨組成員、副主席胥純一行到開江縣開展送溫暖活動，為該縣困難企業慶豐機械廠送去3萬元慰問金，為兩名困難職工各送去1000元慰問金和慰問物資。

在開江縣慶豐機械廠，胥純一行了解到企業因提升技術產能造成資金缺口較大，生產和銷售十分困難，他鼓勵企業多方籌集資金，努力使企業恢復正常運轉，保障職工工資按時發放。同時，他要求企業工會加強對困難職工的幫扶工作，使他們感受到黨和政府以及工會組織的關懷和溫暖，教育和動員職工與企業共渡難關，再創輝煌。

胥純一行還前往開江縣總工會機關，實地察看了“三中心一陣地”的建設情況，要求縣總工會要以縣政府無償劃撥1700多平方米的建筑面積為契機，高標準、高起點的規劃好建筑方案，努力打造成職工群眾喜愛的活動中心。

云南省總工會：為農民工做實事

年終歲末，辛勤忙碌一年的農民工兄弟們開始為返鄉過年做準備。為了在2016年元旦春節送溫暖活動中為農民工們做實事，幫助他們順利返鄉與家人團聚，云南省總工會協調昆明鐵路局等有關部門，在云銅集團、十四冶建設集團等集團中選擇部分農民工較為集中的企業為農民工專門開展上門售票服務。

在云南省總工會的積極協調下，昆明市鐵路局組織專業團隊進駐企業一線，為一線農民工提供上門售票服務，并為每位農民工減免了5元的手續費。在每個服務點，工會工作人員和鐵路業務人員耐心為農民工們解答購票咨詢、提供售票服務，農民工拿著送上門來的火車票，臉上露出了充滿喜悅的笑容。

上門售票服務是這次送溫暖活動中為農民工提供的一項專屬服務，云南省職工還將在節日期間赴農民工留守點進行專項慰問。

內蒙古自治區總工會：特別關注解決低收入職工困難

2016年，內蒙古自治區總工會“兩節”送溫暖期間，多渠道開展幫扶救助活動，特別關注解決低收入職工的生活、就業、就醫、子女就學等方面的突出困難。

加強宣傳，營造氛圍。2016年“兩節”送溫暖活動期間，全區各級工會通過宣講團、報告團、座談會和入戶走訪等形式，走進企業、走近職工，大張旗鼓宣傳中央和自治區黨委“十三五”規劃建議的指導思想、主要目標、基本理念和重大舉措，讓職工切實感受到黨和國家事業發展宏偉藍圖鼓舞人心、催人奮進，凝聚廣大職工為全面建成小康社會建功立業。

豐富形式，廣送溫暖。各級工會結合困難職工檔案情況入戶走訪，全面、細致掌握困難職工的實際情況，根據困難職工家庭變化情況及時更新困難職工檔案，并推動落實黨和政府各項民生政策，努力實現國家法規制度政策對職工的全覆蓋。對符合政府救助條件的困難職工，推動其納入政府救助體系，發揮國家制度保障效應。

開展“溫暖清單、情暖職工”活動。烏海市總工會在深入調查研究的基礎上，普遍為困難職工家庭建立檔案。截至目前，全市工會系統已建立4357名困難職工建立檔案，并配合醫保部門，發展工會互助補充保障事業，積極建立企業內部的互助醫療基金，有效地緩解職工就醫難的矛盾。鄂爾多斯市、旗縣區兩級工會深入困難企業、工業園區和社區，與一線困難職工面對面交流，并為生活特困的職工家庭送米面油，為患大病的困難職工送醫療，為子女就學困難的職工家庭送助學。

突出重點，跟蹤幫扶。2016年“兩節”送溫暖期間，內蒙古自治區總工會把做好農牧民工維權服務作為工作重點。一是將送溫暖走訪慰問和欠薪排查結合起來，及時發現欠薪隱患，做到早報告、早介入、早解決；二是加強與人社、公安、建設等部門的協調配合，繼續開展好工資支付專項檢查活動；三是利用各級幫扶中心、12351職工維權熱線和網上工作平臺，加強舉報投訴接待力量和法律援助服務工作，依法依程序處理工資拖欠問題；四是針對北方氣候特點，提前安排對堅守工作崗位農牧民工的走訪慰問活動，把因工資被拖欠出現臨時困難的農牧民工納入工會幫扶范圍，確保農牧民工溫暖過冬。與此同時，重點關注在淘汰落后產能、經濟結構調整過程中，暫時下崗失業的困難職工，為他們提供職業介紹、技能培訓、創業指導、小額貸款等針對性的就業創業服務。

廣州市總工會：開展形式多樣的幫扶和人文關懷服務

年關將至，廣東省廣州市總工會創新送溫暖形式，部署開展節前送溫暖工作：一是下發《廣州市總工會關于開展2016年春節期間送溫暖活動的通知》，要求全市各級工會開展形式多樣的幫扶和人文關懷服務，適應不同困難職工群體的需要，細化服務項目，豐富服務內容，提升服務效果，幫助職工解決工作生活困難，把溫暖送到困難職工群眾心上；二是策劃與廣西自治區駐廣州辦事處、廣東省總工會和廣州萬寶集團工會聯合開展農民工平安返鄉等系列活動，做好做實關愛農民工工作；三是與廣東省總工會聯合，發動各級工會、直屬企事業單位和各職工文體社團開展元旦春節文化服務活動，為持工會會員證的職工提供公園休閑、影片觀看、文藝表演等豐富多彩的免費或優惠文化服務，豐富職工節日精神文化生活。

杭州市總工會：送溫暖活動豐富多彩

杭州市總工會于1月4日啟動了2016年元旦春節送溫暖活動。4日下午，市人大常委會副主任、市總工會主席鄭榮勝，市總工會黨組書記、常務副主席吳仁財，市總工會副主席張明赴西湖區慰問部分困難職工和困難工會干部家庭。

杭州市人大常委會副主任、市總工會主席鄭榮勝一行冒雨先后看望了困難勞模馬瀛柱、困難工會干部沈俊以及困難職工朱國良、王小平，為他們送上了慰問金、慰問品及新春祝福，并詳細詢問了他們的身體情況和生活狀況，鼓勵他們堅定戰勝困難的信心。

據悉，杭州市總工會2016年送溫暖活動將斥資近500萬元。1月初至中旬，市總工會領導班子成員將分15路對全市近400戶困難家庭進行一次普遍走訪慰問。慰問標準為困難職工家庭每戶為3000元，困難勞模（先進）及工會干部家庭為2500元。全市各級工會也將按照杭州市總工會的統一部署，開展“送溫暖”活動，把黨委、政府和工會組織的溫暖送到困難群眾中去，確保困難群眾能夠過個快樂祥和的春節。

“兩節”期間，杭州市總工會與杭州聯合銀行共推“聯合你我、快樂回家”活動，為2萬名優秀和困難外來務工人員提供免費回家車票；與郵政聯合開展“貼心服務、關愛到家”活動，為春節期間留守崗位的外來務工人員提供2000張免費快遞關愛卡（可免費郵寄10公斤包裹），為外來務工人員提供普通郵資6折、快遞7折的優惠郵寄服務；“雙百平安返鄉行動”，動員企業為外來務工人員組織包車返鄉，為返鄉務工人員提供便利；農民工人文關懷活動，對春節期間留杭的農民工組織吃年夜飯、進基層送演出等形式豐富他們的節日生活。同時，各區、縣（市）、開發區（集聚區）總工會也將對本轄區內春節期間不回家的G20重點工程項目建設者進行慰問。

廣元市總工會：工會機關每個黨員干部走訪慰問定點幫扶對象不少于兩次

近日，四川省廣元市委常委、市總工會主席周鍵率領市總工會部分班子成員和機關黨員干部，前往旺蒼縣英萃鎮響水村，走訪慰問結對幫扶的貧困戶，拉開了廣元市總工會“兩節”走基層送溫暖活動序幕。

周鍵一行首先來到響水村最偏遠的聯盟社，實地查看脫貧致富產業項目發展情況。該社地處海拔達1400米的高原，適宜栽種核桃、大黃和木耳等經濟作物，在廣元市總工會的大力支持下，今年核桃喜獲豐收，大黃長勢良好。在地頭，周鍵與20多位貧困戶交談，了解收入情況和脫貧致富狀況。周鍵說，廣元市總工會要與市縣相關部門協調，爭取將村道環線硬化納入規劃，盡力解決群眾出行難問題。

冒著寒風細雨，周鍵一行走進貧困戶向萬階、向大富家，為他們送上衣被、米油等生活用品。此前，這兩戶群眾還住在村社干部為他們搭建的臨時過渡房里，周鍵了解這一情況后，立即要求市總工會和鎮村為其“兜底”建修安居房，保證寒冬來臨之際搬入新居。經過兩個月的緊急施工，總投資7萬余元一共5間95平方米的磚瓦房全面建成。向萬階、向大富緊緊拉住周鍵的手，連聲說“感謝黨委政府，感謝工會！”周鍵說，絕不能讓一個貧困家庭生活不下去。

當天，廣元市總工會黨組書記、常務副主席何開金還帶領機關黨員干部走訪結對幫扶的貧困戶20余戶。

根據2016年走基層送溫暖活動安排，“兩節”期間，廣元市總工會機關每個黨員干部走訪慰問定點幫扶村將不少于兩次。

宜賓市總工會：開展“六送”活動

近日，四川省宜賓市總工會制發通知，要求各級工會2016年元旦、春節期間開展“送溫暖、送維權、送崗位、送安全、送喜慶、送精神”系列活動。

走訪職工“送溫暖”。采取“爭取政府（行政）劃撥、工會自籌、社會募集”等途徑籌措為困難職工“送溫暖”資金，會同黨政幫扶慰問建檔困難職工家庭。嚴格送溫暖資金管理，確保困難職工送溫暖等專項資金落實到幫扶慰問對象手中，將黨和人民政府、工會組織等社會各界的溫暖送到千家萬戶。

宣傳援助“送維權”。組織“上街頭、進車站、走碼頭”宣傳法律。縣（區）總工會協助人社局處理欠薪。律師法律顧問團大力援助。單位勞動爭議調委員做好調解工作。家鄉工會了解登記農民工求助案情，指導向當地人社局申請執法，函請當地總工會協同政府法律援助中心援助，也可報告宜賓市總工會法律部。

春助就業“送崗位”。用人單位工會積極協同行政方面在招工時，同等條件下優先錄用困難職工家庭就業難人員就業、再就業。縣（區）總工會與本地人社、婦聯等有關部門，協同實施“送信息、送崗位、送培訓”的“春風行動”。協助將農村富余勞力輸送到需要農民工的城市、用人單位，監督簽訂合法的勞動合同。

綜合治理“送安全”。為促進安全和諧過好元旦、春節，各級工會組織監督安全生產、職業病防護。教育、提醒職工佩戴安全防護用品，遵守安全生產紀律。協同黨政組織防火、防盜、防病。要求職工不酗酒，酒后不駕車，按規定燃放煙花。除夕、初一、正月十五，礦山企業工會組織礦嫂、女工為上班職工“送年飯、送湯圓、囑安全”。

營造氛圍“送喜慶”。工會邀請書法家書寫贈送春聯，也可購買春聯、年畫、臺歷贈送職工。開展文娛、游園、猜謎、書畫、攝影、登山、趣味運動等活動。利用微信、微博、QQ相互發送祝福短信，領導與部屬之間、職工與領導之間，相互打一個電話問候祝福，增進感情，促進和諧。

好人好事“送精神”。組織工會干部、職工群眾做好事。聯系新聞媒體大力宣傳工會組織、職工群眾、職工親屬好人好事，傳頌中華民族樂于助人的傳統美德。有條件的工會酌情組織為返鄉農民工訂購機票、火車票，亦可動員方便的城市職工參與，但是確保票據真實有效，讓農民工及時奔赴務工地。

淮安市清浦區總工會：“工會常伴、貼心送暖”

近日，江蘇省淮安市清浦區總工會下發了《關于2016年元旦春節期間開展送溫暖活動的通知》，要求各鄉鎮、街道工會，區工業園區工會、區直各部門（系統）工會，區直屬企事業單位工會，從2016年元月1日至春節前，發揮工會組織優勢，努力幫助職工特別是困難職工、困難農民工解決最關心最直接最現實的利益問題。同時，深入開展“工會常伴、貼心送暖”送溫暖活動。這次慰問對象主要是工會建檔的困難職工、困難農民工和困難勞模，重點是低保邊緣戶，因家庭成員患大病造成生活特別困難的職工、農民工、單親困難職工，遭受意外損害或突發事件致困的職工、困難農民工等。

要多層次、多渠道籌集資金，爭取各級政府財政和社會各界對工會送溫暖活動的資金支持，開展向困難職工、困難農民工家庭發放慰問金和贈送年貨禮包活動，將黨和工會組織的溫暖送給每一個困難職工。要以開展送溫暖活動為契機，加強幫扶體系的規范化建設。探索適應各單位實際的幫扶工作和途徑，規范幫扶工作程序，幫助解決困難職工生活、醫療、教育、就業、心理等方面的困難。節日期間，要安排好堅守崗位的職工生活。職工食堂飯菜花樣要多，職工文化生活要“豐富多彩”。

龍南縣總工會：全面調查核實幫扶對象

為確保困難職工度過一個溫暖祥和的春節，近期，江西省龍南縣總工會按照“依檔施助”、“先建檔，后幫扶”的原則，對全縣建檔困難職工開展了一次全面調查核實工作。核查內容主要有：困難職工是否符合幫扶條件，困難程度是否屬實，申請幫扶的程序是否規范等。對不符合幫扶條件的建檔職工一律予以注銷，對符合幫扶條件但未建檔的困難職工，積極完善相關資料建立健全困難職工檔案，為實現困難職工幫扶全覆蓋奠定良好基礎。

日照港輪駁公司工會：讓每一位節日期間堅守崗位的職工感受到溫暖

近日，日照港輪駁公司對部分職工進行了一定額度的特殊困難補助。這是該公司每年元旦春節期間送溫暖活動的第一項重要內容，2016年的溫暖送的較早，元旦未到，溫暖已經開始送到。

本著“堅持民主、實事求是、救急不救貧”的原則，該公司從各單位、部門調查摸底來的有特殊困難情況的職工中篩選出符合規定的名單，最終經會議研究決定做出補助。

從補助特殊困難職工開始，也是從新年元旦開始，日照港輪駁公司的送溫暖活動陸續展開，一直持續到春節過后。活動采取多種形式，深入一線開展慰問活動，讓每一位節日期間堅守生產崗位的職工感受到公司的溫暖。對困難家庭進行重點走訪，根據相關規定對他們提出的困難協助落實。

瑞金三中工會：為困難教師送溫暖

2015年12月22日，寒氣襲人，江西省瑞金三中11位困難教工內心卻暖意濃濃，原來該校正在會議室開展年終“送溫暖”慰問困難教師活動。

該校張九明校長在活動上對11位困難教師表示關心和慰問，并勉勵大家要戰勝困難，樂觀生活。學校黨總支楊瑞東書記、工會主席鐘贊群為困難教師發放了慰問金。

此次慰問困難教師活動，讓他們感受到學校大家庭的溫暖，體會到來自組織的關懷。受慰問的困難教師對學校領導的關懷和慰問表示感謝，并表示要克服困難，保持上進精神，為學校教育事業的發展奉獻自己的力量。

為充分體現學校對困難教師的關懷和愛護，該校工會在活動前一個月就開展了困難教師摸底工作，落實慰問金的籌集，然后通過年級會議和學校宣傳平臺，告知困難教師提交困難申請和致困材料，又經校長辦公擴大會議討論并確定幫扶人員，最后進行公示。■