構建和諧勞動關系 維護職工合法權益

□浙江省麗水市財貿工會副主席 鄒最東

構建和諧勞動關系 維護職工合法權益

□浙江省麗水市財貿工會副主席 鄒最東

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出：“建立和諧勞動關系，維護職工和企業合法權益?！笨茖W地把職工權益和企業權益有效統一，而不是對立分開，體現了中國特色社會主義制度的優越性，體現了職工與企業是命運共同體，體現了改革發展成果由全體職工共享的精神。

和諧勞動關系，是企業和諧發展的基礎，是社會和諧繁榮的“晴雨表”和“風向標”。各級工會要認真學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記關于工會工作系列重要講話精神，著力推動建立“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的新型勞動關系，切實維護職工合法權益。

形成“四項機制”

利益協調機制。勞動關系的核心是利益關系，協調好勞動者與用人單位、勞動者內部不同群體之間的利益關系，是保持勞動關系和諧的關鍵所在。在新的歷史條件下，職工群眾對實現勞動力價值和分享發展成果的期望越來越強烈，對發展中出現的分配關系失衡越來越不滿意。工會面臨的是既要保持轉型發展中勞動力成本的比較優勢，又要著力提高勞動者收入，增強內需對轉型發展的動力支持這樣兩難的課題。近年來，黨和政府主導加強對企業工資分配的指導和調控，完善國有企業收入分配管理辦法，理順管理體制，規范分配秩序，限制過高收入，努力扭轉行業之間、經營者與職工之間收入差距擴大趨勢，取得了一定成效。當前及今后一個時期，各級工會要加強與有關部門的協作，統籌考慮經濟發展水平、物價水平和職工平均工資增長因素，完善最低工資與人均地區生產總值、物價漲幅聯動增長機制，科學制定、穩步提高最低工資標準。要實現十八屆五中全會“建立和諧勞動關系，維護職工和企業合法權益”的目標，就要著力建立工資集體協商制度，把推動集體協商制度作為形成利益協調機制重中之重的工作來抓，依法科學地提出工資集體協商的要約，準確把握工資集體協商的平衡點，既為職工爭取合理的增長水平，又充分考慮到企業發展的持續動力，努力促進收入分配上的公平與正義。

訴求表達機制。要建立完善多層次的職工訴求表達機制，具體包括：發揮工會與政府聯席會議制度的重要作用，把反映職工訴求作為聯席會議的重要內容，使政府的決策更好地體現職工群眾的利益；做好勞動關系三方四家協調會議制度工作，堅持把涉及勞動關系的重大問題通過三方四家會議制度來協調解決，以三方四家合作實現勞動關系的平衡；發揮人大代表和工會界政協委員的作用，提高提案議案和大會發言質量，努力為職工權益鼓與呼。還要加強工會信息信訪工作，讓每一個到工會來求助的職工感受到工會的熱情和溫暖，使每一件信訪投訴都做到有著落有回音；工會要當好職工訴求的第一知情人和第一報告人，讓黨和政府聽到工會代表職工發出的聲音。要完善信息網絡，暢通信息渠道，凡涉及職工利益的重大群體性事件、凡涉

構建和諧勞動關系 維護職工合法權益及職工利益的傾向性問題，各級工會都應按規定及時、真實、準確地報送有關部門。要堅持就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，努力把信訪問題解決在本地區、本部門、解決在基層；嚴格依法按政策解決職工的合理訴求，積極引導職工依法、逐級、有序、理性反映訴求；要通過建立健全信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制、信訪督查工作機制等工會信訪工作長效機制，提高工會信訪工作的效率和實效。

矛盾調處機制。勞動關系矛盾處理不好，經濟問題可能會演變成政治問題，企業問題可能會上升為社會問題，對此，各級工會必須有清醒的認識。要建立健全職工輿情匯集和分析機制，建立健全勞動爭議調解組織，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立健全勞動爭議預防、預警和調處機制，完善勞動爭議調解仲裁制度和法律援助制度，努力實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

權益保障機制。對于地方和產業工會來說，更多的是要在宏觀層面上通過主動參與政策法規的制定達到整體維權的效果，要把參與立法、立規、立制作為工會領導機關源頭參與的首要任務，切實把職工的意愿與工會的主張納入到有關的法律、法規、政策、制度之中；要加強調查研究，及時了解職工群眾合法權益維護方面存在的問題和原因，充分掌握和研究第一手資料，同時加強理論政策研究，把握好國家政治、經濟體制改革的方針政策和法律尺度，為實行有效的源頭參與，提供實踐依據和理論政策依據。在基層，就是要充分發揮職工代表大會和集體協商集體合同“兩項基本制度”作用，維護職工的民主權利和經濟利益。要把這“兩項基本制度”有機地融入到企業的體制、機制和管理之中，并通過切實有效的措施，真正發揮其應有的作用。推進工會職工服務中心建設，強化個案維權，當職工在勞動關系中受到傷害和委屈時，工會的法律工作者要為其提供及時有效的援助；要加強勞動安全監督工作，把防范事故發生和職業危害作為工會維權的重要內容；要健全勞動法律監督制度，著力推動勞動法律法規的落實；要積極參與勞動爭議仲裁，完善職工法律援助制度，當好職工群眾的“娘家人”和“貼心人”。

打牢“三個基礎”

要倡導和諧文化、營造和諧氛圍，打牢發展和諧勞動關系的社會基礎。勞動關系的和諧是一種文化現象，具有很深厚的文化傳承性。各級工會要倡導重和諧、求共贏的文化傳統，營造良好的社會氛圍，打牢發展和諧勞動關系的社會基礎。要以弘揚新時期勞模精神和工人階級偉大品格為主旋律，以實現勞資互利共贏為目標，弘揚創業文化，倡導職業道德，形成人人參與和諧勞動關系的構建，和諧勞動關系成果人人共享的生動局面。

要加強基層工會建設、發揮基層工會作用，打牢發展和諧勞動關系的組織基礎。工會作為職工利益的代表者和維護者，作為協調勞動關系的重要方面，在實現勞動與資本的和諧中具有不可替代的作用。要堅持以黨建帶工建，把工會建設納入黨建大格局，以量大面廣的非公企業為重點推進工會組織建設，以農民工、勞務派遣工為重點，最大限度地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來。著力推進鄉鎮總工會建設，組建區域性行業性基層工會，不斷加強社會化職業化工會干部隊伍建設和工會干部教育培養工作，做強基層工會，夯實工會工作基石。

要鞏固發展成果、創新發展舉措，打牢發展和諧勞動關系的工作基礎。依托近年來搭建的職工創業創新平臺，努力在推動經濟發展中促和諧；依托和諧勞動關系企業創建工作平臺，推進工資集體協商、加強企業民主管理、勞動爭議調處和勞動安全工作，在依法規范勞動關系中促和諧；依托社會化工作平臺，構建社會化維權和“大幫扶”工作格局，努力在化解社會風險中促和諧；依托文化共享平臺，不斷加強企業職工文化建設，努力在繁榮企業和職工文化中促和諧。同時，要根據勞動關系深刻變化的實際和創新社會管理的新要求，創新思路，創新機制，創新方法，爭取黨和政府賦予工會更多的資源和手段，加強社會協作與工作聯動，打牢發展和諧勞動關系的工作基礎。

推進四方面工作

統一思想，加強對構建和諧勞動關系工作的領導。各級黨委、政府必須把解決勞動關系中存在的問題放在構建和諧社會這個高度來認識，高度重視維護勞動者的合法權益，認真解決勞動者最關心、最直接、最現實的問題，通過加強源頭參與和勞動關系三方協商機制建設，規范職工民主管理制度，強化勞動爭議調解和勞動法律監督機制，加大勞動監察力度，依法規范用工行為，完善職工法律援助中心建設和健全困難職工幫扶機制，深化平等協商集體合同、廠務公開等工作，使勞動者的主人翁地位得到保障，主力軍作用得到發揮。

勞資協作，明確構建和諧勞動關系的權利和義務。企業是勞動關系運行的載體，是建立和諧勞動關系的平臺。要以誠信企業評選、“雙愛雙評”等活動為抓手，促進企業守法、守信和積極全面履行社會責任。企業要自覺遵守《勞動法》《勞動合同法》《工會法》等有關法律法規的規定，關心員工的生產生活，落實職工各項權益，切實承擔起構建和諧穩定勞動關系的權利和義務。勞動者要發揚主人翁的地位和作用，做到熱愛企業、努力工作，學法懂法，善于用法律的手段維護自己的權益。通過企業和職工雙方的努力，實現勞動關系的和諧穩定，維護企業健康發展。

履行職責，發揮工會在構建和諧勞動關系中的作用。在目前勞資力量對比仍然失衡、勞動者弱勢地位突出的情況下，加強工會的力量特別是基層工會的力量，是建立和諧勞動關系的一個重要前提。因此，各級工會要貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，努力為職工群眾做好事辦實事解難事。要深入開展主題立功競賽活動，推進“工人先鋒號”創建活動，全面實施職工素質工程，為推動企業轉型升級建功立業。

協調各方，把勞動關系和諧企業創建活動納入和諧社會建設的體系中。創建勞動關系和諧企業活動，是一項實實在在為職工辦實事、做好事的工作。這項活動從構建和諧社會大局中找到了職工維權工作的切入點，契合了黨政、企業、職工、社會各界共同的關注點。因此，黨政各部門一定要像抓經濟建設、社會穩定那樣，把勞動關系和諧企業創建活動作為發展和諧穩定勞動關系的總載體、總抓手，積極構建“黨政主導、三方推動、多方配合、企業為主、職工參與”的工作格局。政府各有關部門要從各自職能出發，從更多地為職工的切身利益考慮的角度出發履行好職能，努力推動企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系?！?/p>