創新工作模式，構筑安全生產第二道“防火墻”

□四川省攀枝花市總工會 謝永忠

創新工作模式，構筑安全生產第二道“防火墻”

□四川省攀枝花市總工會 謝永忠

工會的安全生產工作可稱是第二道“防火墻”，四川省攀枝花市總工會始終高度重視這項工作，助推攀枝花市安全生產進一步好轉，維護了職工生命健康安全。

明確責任導向

安全生產事關職工生命健康安全，事關社會發展穩定。因此，攀枝花市總工會以“只要能減少一起責任事故，只要能挽救一個生命，就要全力實施勞動保護”為責任導向，把工會勞動保護工作放在更加重要的位置。

加大宣傳力度。為掌握安全生產發展態勢，攀枝花市總工會加大安全生產狀況的調查力度，并借助政府常務會、人大會、政協會等時機，向市委、市政府以及安全生產監管部門宣傳工會勞動保護工作在安全生產中的地位和作用，提出解決影響安全生產發展問題的有效解決建議，最大程度上爭取了黨政及相關部門對工會勞動保護的支持，為開展工會勞動保護營造良好外部環境。有多項工會的安全生產活動被納入《攀枝花市安全生產十三五規劃》。

完善組織體系。針對經濟轉型和產業結構調整，把鞏固工會勞動保護監督檢查組織放到重要位置，及時重建、充實工會勞動保護監督檢查隊伍，工會勞動保護“四級”組織已經基本充實完善。同時，加大與政府安全生產管理部門的協調，促成工會勞動保護監督體系和安全生產監管體系的“平行運作”，使工會勞動保護監督組織成為安全生產管理的“第二條防線”。

強化工作部署。每年年底，攀枝花市總工會都要研究當年安全生產的基本形勢和發展趨勢，確定次年參與安全生產工作的基本任務和目標，落實職責。并加大經費投入，將工會勞動保護納入勞動競賽大格局，統一組織實施等方式，使工會勞動保護較好地融入勞動競賽的各個層面。

創新“安康杯”競賽

隨著產業結構調整和經濟轉型，創新“安康杯”競賽已成必然。攀枝花市總工會努力使“安康杯”競賽和其他勞動競賽有機結合，各種競賽形成相互補充、相互支撐的“集成模塊”。

豐富競賽載體，拓展“安康杯”競賽的實現途徑。把“安康杯”競賽同重點工程競賽、職工合理化建議、職工技能大賽等結合起來，致力于競賽的項目、內容有機結合。一是把“安康杯”競賽嵌入重點工程競賽。結合攀枝花市委、市政府確定的“急難險重”任務，把安全生產作為重點工程勞動競賽的主要內容，明確指標，嚴加考核，保障了重點工程建設的順利進行。僅去年，攀枝花市就有6萬余名職工參加重點工程勞動競賽，有7項工程全面建成（使用），安全責任事故死亡率為0。二是把“安康杯”競賽嵌入全市“釩鈦之光”職工經濟技術創新活動，動員職工圍繞安全生產，開展提合理化建議和“五小”等活動。兩年來，全市職工針對安全生產共提合理化建議近萬條，被采納8700余條，實施7900余條。在組織實施過程中，尤其注重一線職工自主完成的，投入小、經濟社會價值高，且宜推廣運用的安全生產成果的評選、表彰和運用，不僅極大地激發了職工的參賽熱情，更有力地推動了企業安全生產管理、技術的優化提升。三是把“安康杯”競賽納入全市“百崗萬人”職工職業技能大賽，號召企業和職工最大程度上開展安全生產崗位教育、崗位培訓、崗位練兵等活動。去年，組織開展了第三屆“百崗萬人”職工職業技能大賽。其中，高危行業圍繞安全生產開展了瓦斯檢測、礦山救護等3個項目的普賽、決賽，參賽職工達到1630余名。

創新競賽內容，拓展“安康杯”競賽的工作外延。按照《安全生產法》賦予的職責，在開展“百日群安”、“安全月”等活動的基礎上，積極創新宣傳教育模式。一是加強安全生產法律法規的宣傳力度。聯合主要媒體開辦了每周一期的“職工安全生產知識學習宣傳欄”；結合產業結構狀況、生產發展預期估計等因素，印發了《職業病防治百問百答職工學習手冊》、職工安全生產撲克、掛歷、臺歷等系列宣傳品。今年，又根據新修改的《安全生產法》，編印了《〈安全生產法〉職工學習讀本》，重點介紹和解釋了職工應知應會的50條法律條款，同時組織職工參加省、市兩級工會組織的知識答題活動，力求使職工盡快掌握新《安去生產法》的內容。二是加強安全生產知識的教育力度。近年來，攀枝花市總工會創新職工安全生產教育的方法，開展了攀枝花市職工“知險、避險、應急救生”大教育活動。通過組織一批有經驗的企業職工在生產現場進行講解，通過感性認識和直觀了解，提升職工辨識危險，正確防范和躲避危險的能力，鞏固安全生產的“最后一道防線”?！爸U、避險、應急救生”大教育活動針對性、實用性強，成為安全生產宣傳教育活動重要內容。三是加強工會勞動保護監督檢查力度。緊緊抓住重點行業、重點時段兩個關鍵點，組織工會勞動保護監督檢查員和職工開展全方位、多層次、多形式的監督檢查。兩年來，攀枝花各級工會共組織安全生產監督檢查5200余次，查出事故隱患11300余起，實施整改9900多起，督促制定防范防護措施320余項。

參與管理 履職盡責

依照《安全生產法》等法律法規賦予的職責，根據創新社會管理的總體思考，在參與安全生產管理方面攀枝花市總工會做了許多探索。

創新參與管理方式，在助推安全生產責任管理中履職盡責。一是大力推行安全生產的民主管理監督。特別是今年，攀枝花市總工會聯合市安監局等下發了《關于建立攀枝花市安全生產職工代表大會專項報告制度的通知》。督促生產經營單位行政主要負責人或分管安全生產負責人在職工代表大會上專題報告安全生產工作，接受職工代表監督；實施職工代表大會對安全生產經營管理及重大決策行使審議建議權，對安全生產管理行使評議監督權等，力促生產經營單位安全生產管理的優化，體現了《安全生產法》中“職工參與”的意志和主張。二是購買社會資源，延伸管理職責。建立了攀枝花市職工勞動保護技術服務中心，并在冶金、煤炭等4個安全生產重點行業設立職工勞動保護技術服務站。通過為工會參與安全生產工作監督提供政策、技術支撐，接受職工在安全生產方面的咨詢，為職工維護生命健康安全提供法律依據和技術服務等，進一步提升工會參與安全生產管理的能力。

參與隱患事故查處，在維護職工生命健康安全及合法權益中履職盡責。

一是按照國務院《安全生產事故報告和調查處理條例》和《攀枝花市職工舉報重大安全生產隱患和事故獎勵辦法》的要求，在全市職工中廣泛開展安全生產隱患和事故舉報和報告活動。及時會同攀枝花市安監局對安全生產隱患危害程度進行評估，督促查處。近幾年來，攀枝花市平均每年接到職工安全生產隱患舉報近30余起，其中可能導致重大以上安全生產責任事故的隱患10余起。近期，攀枝花市總工會借助信息系統，在攀枝花市“智慧工會”網絡工作平臺上開設了“職工安全生產隱患和事故的舉報和報告”窗口，對社會全面公開，拓展職工安全生產隱患舉報渠道。自網絡工作平臺運行以來，共接到安全生產微信、短息36條，其中舉報7條，建議3條，咨詢26條，均予以回復。二是嚴格按照“四不放過”的原則，全面參與安全生產責任事故的調查處理。三是依照法律法規，突出職工勞動保護的群體利益維護。特別是針對部分事業單位職工反映的，在規范津補貼后，一線職工就沒有享受到《職業病防治法》和國家安監總局相關文件規定的高溫津貼等問題，加大與相關部門協調，力求職工群體利益的依法維護。

牽頭組織職防研究，在承擔黨政交辦的重要工作任務中履職盡責。按照攀枝花市委、市政府的要求，牽頭承擔了“攀枝花市主要職業危害防治研究”工作，并加強組織協調，縝密部署安排，認真落實推進，按時按質地完成了各階段任務，形成了《攀枝花市職業病危害基本情況分析總結報告》《苯作業職業病危害分析報告》《釩作業職業病危害分析報告》《生物樣本檢測研究報告》等8個專題研究報告和1個綜合性報告。去年底，在攀枝花市政府與群團組織聯席會議上，攀枝花市總工會正式提交了研究報告，并提出攀枝花市主要職業危害干預措施，全面完成了研究成果的轉化。攀枝花市主要職業危害防治研究歷時3年，牽動了18個市級部門和科研機構，動用資金近400萬元……所動用的人力、物力、財力開了攀枝花市建市以來職業病防治研究工作的先河。

體會

要爭取黨政支持。特別是要爭取黨政的重視和支持，將各項具體任務納入安全生產工作大局，只有這樣才能促進工會勞動保護工作的深入發展。

要依法履職。做到不“僭越”、不“諉職”，只有這樣才能推動工會勞動保護工作的規范進行。

要大膽創新。在實踐中不斷豐富工作手段和內容，只有這樣才能葆存工會勞動保護工作的生機活力。

要立足大局。將推動安全生產工作發展和維護職工生命健康安全作為目標，這樣才能拓展工會勞動保護工作的作為空間。

要勇擔重責。全面完成黨政交辦的“急難險重”任務，這樣才能體現工會勞動保護工作的作用。

要突出關鍵。切實參與政策制度的制定和調整，維護群體利益，這樣才能發揮工會勞動保護工作的根本作用。■