創(chuàng)新工作模式，構(gòu)筑安全生產(chǎn)第二道“防火墻”

□四川省攀枝花市總工會(huì) 謝永忠

創(chuàng)新工作模式，構(gòu)筑安全生產(chǎn)第二道“防火墻”

□四川省攀枝花市總工會(huì) 謝永忠

工會(huì)的安全生產(chǎn)工作可稱是第二道“防火墻”，四川省攀枝花市總工會(huì)始終高度重視這項(xiàng)工作，助推攀枝花市安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，維護(hù)了職工生命健康安全。

明確責(zé)任導(dǎo)向

安全生產(chǎn)事關(guān)職工生命健康安全，事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。因此，攀枝花市總工會(huì)以“只要能減少一起責(zé)任事故，只要能挽救一個(gè)生命，就要全力實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)”為責(zé)任導(dǎo)向，把工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作放在更加重要的位置。

加大宣傳力度。為掌握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，攀枝花市總工會(huì)加大安全生產(chǎn)狀況的調(diào)查力度，并借助政府常務(wù)會(huì)、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)等時(shí)機(jī)，向市委、市政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門宣傳工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在安全生產(chǎn)中的地位和作用，提出解決影響安全生產(chǎn)發(fā)展問題的有效解決建議，最大程度上爭(zhēng)取了黨政及相關(guān)部門對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的支持，為開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)營(yíng)造良好外部環(huán)境。有多項(xiàng)工會(huì)的安全生產(chǎn)活動(dòng)被納入《攀枝花市安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》。

完善組織體系。針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把鞏固工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織放到重要位置，及時(shí)重建、充實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)“四級(jí)”組織已經(jīng)基本充實(shí)完善。同時(shí)，加大與政府安全生產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)，促成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的“平行運(yùn)作”，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織成為安全生產(chǎn)管理的“第二條防線”。

強(qiáng)化工作部署。每年年底，攀枝花市總工會(huì)都要研究當(dāng)年安全生產(chǎn)的基本形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，確定次年參與安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)。并加大經(jīng)費(fèi)投入，將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)競(jìng)賽大格局，統(tǒng)一組織實(shí)施等方式，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)較好地融入勞動(dòng)競(jìng)賽的各個(gè)層面。

創(chuàng)新“安康杯”競(jìng)賽

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“安康杯”競(jìng)賽已成必然。攀枝花市總工會(huì)努力使“安康杯”競(jìng)賽和其他勞動(dòng)競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合，各種競(jìng)賽形成相互補(bǔ)充、相互支撐的“集成模塊”。

豐富競(jìng)賽載體，拓展“安康杯”競(jìng)賽的實(shí)現(xiàn)途徑。把“安康杯”競(jìng)賽同重點(diǎn)工程競(jìng)賽、職工合理化建議、職工技能大賽等結(jié)合起來，致力于競(jìng)賽的項(xiàng)目、內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。一是把“安康杯”競(jìng)賽嵌入重點(diǎn)工程競(jìng)賽。結(jié)合攀枝花市委、市政府確定的“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，把安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽的主要內(nèi)容，明確指標(biāo)，嚴(yán)加考核，保障了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。僅去年，攀枝花市就有6萬(wàn)余名職工參加重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，有7項(xiàng)工程全面建成（使用），安全責(zé)任事故死亡率為0。二是把“安康杯”競(jìng)賽嵌入全市“釩鈦之光”職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員職工圍繞安全生產(chǎn)，開展提合理化建議和“五小”等活動(dòng)。兩年來，全市職工針對(duì)安全生產(chǎn)共提合理化建議近萬(wàn)條，被采納8700余條，實(shí)施7900余條。在組織實(shí)施過程中，尤其注重一線職工自主完成的，投入小、經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值高，且宜推廣運(yùn)用的安全生產(chǎn)成果的評(píng)選、表彰和運(yùn)用，不僅極大地激發(fā)了職工的參賽熱情，更有力地推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理、技術(shù)的優(yōu)化提升。三是把“安康杯”競(jìng)賽納入全市“百崗萬(wàn)人”職工職業(yè)技能大賽，號(hào)召企業(yè)和職工最大程度上開展安全生產(chǎn)崗位教育、崗位培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)。去年，組織開展了第三屆“百崗萬(wàn)人”職工職業(yè)技能大賽。其中，高危行業(yè)圍繞安全生產(chǎn)開展了瓦斯檢測(cè)、礦山救護(hù)等3個(gè)項(xiàng)目的普賽、決賽，參賽職工達(dá)到1630余名。

創(chuàng)新競(jìng)賽內(nèi)容，拓展“安康杯”競(jìng)賽的工作外延。按照《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)，在開展“百日群安”、“安全月”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新宣傳教育模式。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度。聯(lián)合主要媒體開辦了每周一期的“職工安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳欄”；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、生產(chǎn)發(fā)展預(yù)期估計(jì)等因素，印發(fā)了《職業(yè)病防治百問百答職工學(xué)習(xí)手冊(cè)》、職工安全生產(chǎn)撲克、掛歷、臺(tái)歷等系列宣傳品。今年，又根據(jù)新修改的《安全生產(chǎn)法》，編印了《〈安全生產(chǎn)法〉職工學(xué)習(xí)讀本》，重點(diǎn)介紹和解釋了職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)的50條法律條款，同時(shí)組織職工參加省、市兩級(jí)工會(huì)組織的知識(shí)答題活動(dòng)，力求使職工盡快掌握新《安去生產(chǎn)法》的內(nèi)容。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育力度。近年來，攀枝花市總工會(huì)創(chuàng)新職工安全生產(chǎn)教育的方法，開展了攀枝花市職工“知險(xiǎn)、避險(xiǎn)、應(yīng)急救生”大教育活動(dòng)。通過組織一批有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)職工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講解，通過感性認(rèn)識(shí)和直觀了解，提升職工辨識(shí)危險(xiǎn)，正確防范和躲避危險(xiǎn)的能力，鞏固安全生產(chǎn)的“最后一道防線”。“知險(xiǎn)、避險(xiǎn)、應(yīng)急救生”大教育活動(dòng)針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，成為安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查力度。緊緊抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和職工開展全方位、多層次、多形式的監(jiān)督檢查。兩年來，攀枝花各級(jí)工會(huì)共組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查5200余次，查出事故隱患11300余起，實(shí)施整改9900多起，督促制定防范防護(hù)措施320余項(xiàng)。

參與管理 履職盡責(zé)

依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，根據(jù)創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思考，在參與安全生產(chǎn)管理方面攀枝花市總工會(huì)做了許多探索。

創(chuàng)新參與管理方式，在助推安全生產(chǎn)責(zé)任管理中履職盡責(zé)。一是大力推行安全生產(chǎn)的民主管理監(jiān)督。特別是今年，攀枝花市總工會(huì)聯(lián)合市安監(jiān)局等下發(fā)了《關(guān)于建立攀枝花市安全生產(chǎn)職工代表大會(huì)專項(xiàng)報(bào)告制度的通知》。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政主要負(fù)責(zé)人或分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在職工代表大會(huì)上專題報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受職工代表監(jiān)督；實(shí)施職工代表大會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及重大決策行使審議建議權(quán)，對(duì)安全生產(chǎn)管理行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)等，力促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化，體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》中“職工參與”的意志和主張。二是購(gòu)買社會(huì)資源，延伸管理職責(zé)。建立了攀枝花市職工勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)服務(wù)中心，并在冶金、煤炭等4個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立職工勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)服務(wù)站。通過為工會(huì)參與安全生產(chǎn)工作監(jiān)督提供政策、技術(shù)支撐，接受職工在安全生產(chǎn)方面的咨詢，為職工維護(hù)生命健康安全提供法律依據(jù)和技術(shù)服務(wù)等，進(jìn)一步提升工會(huì)參與安全生產(chǎn)管理的能力。

參與隱患事故查處，在維護(hù)職工生命健康安全及合法權(quán)益中履職盡責(zé)。

一是按照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《攀枝花市職工舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患和事故獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的要求，在全市職工中廣泛開展安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)和報(bào)告活動(dòng)。及時(shí)會(huì)同攀枝花市安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)隱患危害程度進(jìn)行評(píng)估，督促查處。近幾年來，攀枝花市平均每年接到職工安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)近30余起，其中可能導(dǎo)致重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的隱患10余起。近期，攀枝花市總工會(huì)借助信息系統(tǒng)，在攀枝花市“智慧工會(huì)”網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)上開設(shè)了“職工安全生產(chǎn)隱患和事故的舉報(bào)和報(bào)告”窗口，對(duì)社會(huì)全面公開，拓展職工安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)渠道。自網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)運(yùn)行以來，共接到安全生產(chǎn)微信、短息36條，其中舉報(bào)7條，建議3條，咨詢26條，均予以回復(fù)。二是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，全面參與安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理。三是依照法律法規(guī)，突出職工勞動(dòng)保護(hù)的群體利益維護(hù)。特別是針對(duì)部分事業(yè)單位職工反映的，在規(guī)范津補(bǔ)貼后，一線職工就沒有享受到《職業(yè)病防治法》和國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)文件規(guī)定的高溫津貼等問題，加大與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，力求職工群體利益的依法維護(hù)。

牽頭組織職防研究，在承擔(dān)黨政交辦的重要工作任務(wù)中履職盡責(zé)。按照攀枝花市委、市政府的要求，牽頭承擔(dān)了“攀枝花市主要職業(yè)危害防治研究”工作，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，縝密部署安排，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)地完成了各階段任務(wù)，形成了《攀枝花市職業(yè)病危害基本情況分析總結(jié)報(bào)告》《苯作業(yè)職業(yè)病危害分析報(bào)告》《釩作業(yè)職業(yè)病危害分析報(bào)告》《生物樣本檢測(cè)研究報(bào)告》等8個(gè)專題研究報(bào)告和1個(gè)綜合性報(bào)告。去年底，在攀枝花市政府與群團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議上，攀枝花市總工會(huì)正式提交了研究報(bào)告，并提出攀枝花市主要職業(yè)危害干預(yù)措施，全面完成了研究成果的轉(zhuǎn)化。攀枝花市主要職業(yè)危害防治研究歷時(shí)3年，牽動(dòng)了18個(gè)市級(jí)部門和科研機(jī)構(gòu)，動(dòng)用資金近400萬(wàn)元……所動(dòng)用的人力、物力、財(cái)力開了攀枝花市建市以來職業(yè)病防治研究工作的先河。

體會(huì)

要爭(zhēng)取黨政支持。特別是要爭(zhēng)取黨政的重視和支持，將各項(xiàng)具體任務(wù)納入安全生產(chǎn)工作大局，只有這樣才能促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的深入發(fā)展。

要依法履職。做到不“僭越”、不“諉職”，只有這樣才能推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的規(guī)范進(jìn)行。

要大膽創(chuàng)新。在實(shí)踐中不斷豐富工作手段和內(nèi)容，只有這樣才能葆存工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的生機(jī)活力。

要立足大局。將推動(dòng)安全生產(chǎn)工作發(fā)展和維護(hù)職工生命健康安全作為目標(biāo)，這樣才能拓展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的作為空間。

要勇?lián)刎?zé)。全面完成黨政交辦的“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，這樣才能體現(xiàn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的作用。

要突出關(guān)鍵。切實(shí)參與政策制度的制定和調(diào)整，維護(hù)群體利益，這樣才能發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的根本作用?！?/p>