中國創新潮（下）

創新驅動—在全國兩會前密集召開的地方兩會上的系列關鍵詞，定調了新一年的工作重點，體現了五大發展理念，凸顯了世界第二大經濟體破解發展困境、實現經濟轉型的努力。

梳理31省區市《政府工作報告》，我們會發現，“創新”成為重要內容，31份《政府工作報告》平均提“創新”約50次。其中，廣東省《政府工作報告》共提了86次“創新”，“創新”出現50次以上的省份有13個，將近一半，堪稱最高頻關鍵詞。

《科技創新與品牌》雜志記者梳理歸納了多地省級兩會相關材料，創新驅動在濟新常態下成為最受關注的熱點。全球制造業正面臨新一輪產業革命和技術創新轉型升級，國內制造業受制于勞動力成本和資源環境。國內外機遇疊加，為地方GDP增速的目標設定注入新動力，其中，創新驅動已成為各地經濟發展的“萬能鑰匙”，正如潮水一般，漫灌春苗，滋養收獲。

江西

2015年，江西省密切科研與產業的對接，新增企業國家級重點實驗室2個、博士后科研工作站28家，新組建產業創新戰略聯盟10個、協同創新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術產業開發區。發明專利授權增長59%，“硅襯底藍色發光二極管”技術獲得國家技術發明一等獎，“熱敏灸”技術獲得國家科技進步二等獎。電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業發展壯大，傳統產業轉型升級加快，過千億產業達到10個。

按照江西省《政府工作報告》要求，2016年將深入實施創新驅動發展戰略，積極培育經濟發展新動力。

第一是完善科技創新體系，健全以企業為主體的技術創新體系。發揮高校、科研院所創新源頭作用，加快推進企業研發中心、校企聯盟、產業技術聯盟建設，促進產學研用貫通，推進產業鏈、創新鏈融合。加快推進南昌（國家）大學科技城建設。實施創新驅動“5511”工程，持續深化省部院產學研合作，力爭今年新增國家級創新平臺和載體4～5家，實施10個左右重大科技研發專項，培養各類國家級創新創業人才和創新團隊10個，在重點產業領域組建10個左右科技協同創新體。

第二要推進重點領域創新。聚焦特色優勢產業，開展重點研發攻關，力爭全年開發省級新產品100項以上。推進實施硅襯底藍色發光二極管等20個左右重點創新成果產業化項目。精選5個左右創新成果產業化項目作為重點產業骨干工程，實施“一項一策”，以股權投資、質押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉化應用。

第三激發創業創新活力。加快推進大眾創業、萬眾創新，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺；大力發展“創客空間”“創業咖啡”“創新工場”等新型眾創空間，形成各類創新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強業態創新，大力發展電子商務，加快建設電子商務交易示范城市、示范基地、示范企業；大力推進電子商務進農村，積極發展智慧物流。努力催生與創業創新密切相關的生產性服務業發展，助推創新升級。拓寬創業創新投融資渠道，研究設立省級創業投資引導基金，市縣政府和園區設立配套引導基金，大力引進天使投資、創業投資、風險投資等創業投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創業券、創新券等公共服務。大力發展科技企業孵化器。充分發揮企業家作用，弘揚創新創業精神，著力培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化，營造人人皆可創新、創新惠及人人的社會氛圍。

第四是健全創新發展機制。開展科技計劃財政資金后補助試點和龍頭企業創新轉型試點，落實企業研究開發費用加計扣除政策。健全政府科技投入和績效評價機制，提高科技人員科技成果轉移轉化收益比例。改革科研項目管理機制，砍掉繁文縟節，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養、引進創新人才。辦好中國青年APP大賽等創新創業賽事，讓更多優秀人才脫穎而出、一展身手。扎實推進質量興省戰略。切實加強知識產權保護和應用，營造良好創新環境。

河北

完善政策 推動創新

科技創新是引領發展的第一動力。國際經驗表明，科技研發投入強度與經濟增長存在顯著正相關關系。要補上科技創新的短板，就必須加大全社會研發投入力度。

河北省科技廳、統計局、財政廳聯合發布《河北省科技經費投入統計公報》。公報顯示，河北省研發投入強度最高的行業是醫藥制造業，為2.04%。其后為儀器儀表制造業，為1.98%。

而采礦業的整體研發投入強度為0.36%，其中黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業研發投入強度僅為0.01%。

不容忽視的是，一些研發投入強度相對偏低的行業，恰恰在河北省GDP盤子中頗具權重。

從2015年起，河北省著手構建公開統一的省科技管理平臺，成立了由科技部門牽頭，財政、發展改革等相關部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理聯席會議。探索通過引入第三方專業機構等，在聚合資源基礎上，提升科技資源配置市場化和專業化水平，以確保研發投入的針對性，讓勇于創新的企業得到扶持。

創新要素的聚合、裂變，需要優良的平臺。這就需要將分散的科技創新資源優化組合，搭建起更具吸引力的新平臺。河北力圖構筑以創新為主要引領和支撐的協同發展大格局，打造以科技創新為核心的京津冀協同創新共同體。作為中關村首家京外創新中心，保定·中關村創新中心已經吸納28家創新企業入駐。在中國科協支持下，保定建設全國首個創新驅動發展示范市，建成中國汽車工程學會等54個學會服務站，組建了中國光電網、第三代半導體等19個產業創新聯盟。目前保定的眾創空間、高新技術企業、科技型中小企業、小巨人企業都已躍居全省前列。

廊坊堅持實施創新驅動、科技引領戰略，全力為科技創新和科技企業提供保姆式服務。破解科技型企業融資難問題，完善金融服務，為企業創新提供強有力的資本支撐。廊坊組織實施了“一十百千萬”科技創新行動，在全市設立了10支科技金融專項基金，總額達到17億元，并在每個縣（市、區）都建立了3000萬元以上的科技創新基金。還與省風險投資集團合作，建立了2億元的創新創業投資基金。截至2015年11月底，廊坊市各項貸款余額3365.65億元，增速居全省第一位，其中中小微企業貸款占單位貸款增加額的63.5%。該市還組織域內上市公司發行公司債直接融資172億元，位居全省第一位。endprint

近日出臺的《河北省深化科技體制改革實施方案》中，整合了119項改革措施，其中大部分政策紅利將惠及科技型企業。此外，河北省將在今年修訂《河北省企業研究開發費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》，以落實國家修訂的企業所得稅加計扣除政策，鼓勵企業增加研發投入。還將試點使用創新券支持科技型中小企業購買創新服務、購置研發設備等，降低創新創業投入成本。

四川

在四川省十二屆人大四次會議上，四川省人民政府提交了《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）?！笆濉逼陂g四川省將保持高于全國的增長速度，地區生產總值年平均增長7%以上，為了維持中高速增長目標，增強經濟發展動力，四川將加大產業結構調整，加快增長動力轉換，大力實施創新驅動發展戰略，著力打造創新驅動先行省。

從《綱要》中可以看出，四川將以創新驅動作保障，以高端成長型產業和新興先導性服務業為引領，推動先進制造業加快發展和傳統優勢產業轉型升級，構建現代農業和現代服務業產業體系，積極適應和引領經濟發展新常態。

加快推動成德綿協同創新

未來5年，全面創新改革是四川的“一號工程”。從今年起，將著力形成一批可復制、可推廣的改革經驗和重大政策。

具體來看，要加快推動成德綿協同創新，打破行政區域壁壘，促進創新平臺共建、資源共享、政策共用。推進成都國家自主創新示范區、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區等創新發展載體建設，探索設立知識產權交易平臺和創意項目交易平臺。

在軍民深度融合方面，加大“軍轉民”“民參軍”推進力度，設立軍民融合產業發展基金，啟動200項軍工技術成果再研發轉民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業大集團，支持符合條件的民營企業進入軍工領域。

在協調創新方面，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術研究中心建設，深化科研院所分類改革，推進科技成果使用權、處置權、收益權改革，打通科技成果轉化通道。

同時，全面推進大眾創業萬眾創新，實施創業四川行動，支持建設一批“孵化+創投”“互聯網+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家，辦好首屆川商返鄉發展大會。

大力推進戰略性新興產業發展

為了搶占產業競爭制高點，形成產業發展新引擎，四川將大力推進戰略性新興產業發展，實施中國制造2025四川行動計劃，集中力量發展壯大新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天與燃機、高效發電和核技術應用、軌道交通裝備、節能環保裝備、新能源汽車、新材料、生物醫藥和高端醫療設備、油氣鉆采與海洋工程裝備等先進制造業，率先建成西部制造強省和中國制造西部高地。

“十三五“期間，四川將充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施高新技術倍增計劃，力爭高新技術企業產值達到1.5萬億元。

加強科技創新重點工程建設研究

《綱要》顯示，四川作為科技大省，在“十三五“期間將建設一批重大科技創新平臺，科技成果轉移轉化平臺、科技開放合作平臺、軍民融合載體，推動國家實驗室建設，在新材料、新能源、生物醫學、高端裝備、核技術等重點領域布局建設一批工程（技術）中心、重點實驗室、工程實驗室，搶抓四川列入全國全面創新改革實驗區的歷史機遇，依托成德綿開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試，推動以科技創新為核心的全面創新。

與此同時，四川還將實施一批重大科技專項，實施信息安全與集成電路、云計算與大數據、航空及燃氣輪機、新能源及智能網聯汽車、高檔數控機床及機器人、新型功能材料、中醫藥關鍵技術及大品種、現代生物技術、農林畜新品種創制、重大科學儀器設備等創新重大專項。

福建

建成全國先進制造研發基地

加快推進重大項目。實行“一月一協調，一季一督查”，分級管理、分類推進，實現“十二五”規劃項目全部開工，一批“十三五”規劃項目提前實施，今年安排省重點項目490個、完成年度投資3500億元。加強項目策劃儲備和動態管理，深化“三維”項目對接。全面推行標準化管理，努力打造陽光工程、優質工程。

大力發展互聯網經濟。深化“數字福建”建設，出臺系統措施扶持互聯網經濟發展，加快在若干領域取得突破：一是積極發展電子商務，加強示范基地建設，引進培育一批骨干企業，打造閩貨網上專業市場、行業垂直電商平臺，支持電商企業向農村延伸業務，促進快遞等配套產業發展。二是扶持發展物聯網產業，加快在交通、環保、安全、旅游、市政等重點領域的推廣應用。三是支持互聯網金融規范發展，推動持牌金融機構及社會經濟組織發展第三方支付，網絡信貸和眾籌平臺。四是推進發展面向市場的云計算、大數據和信息安全服務，加強網絡基礎設施建設，擴大信息消費，建設智慧城市。

推進創新驅動發展。落實研發費用加計扣除等普惠性政策，推動實施中關村國家自主創新示范區試點政策，支持以企業為主承擔重大科技專項等創新項目，推動產學研協同創新。合理配置科技項目資金，重點支持公共科技活動，加快建設提升工程技術中心、科技企業孵化器等創新平臺。發揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產業化。支持企業主導或參與各類標準制修訂，加大品牌創建力度。深化事業單位科技成果使用處置和收益管理改革，完善技術等要素參與分配機制。實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協作福建分中心建設，加強知識產權保護。

河南

培育創新發展新動力高層次領軍人才隊伍建設工程

培養和集聚一批包括院士群體、25名左右院士后備人才為主的中原學者、2800名左右享受國務院政府特殊津貼專家、120名左右國家百千萬人才工程人選。

建設200個左右創新型科技團隊、4萬人左右的創新型科技人才骨干隊伍、350個博士后創新基地。endprint