斯里蘭卡司局級干部來華學啥

徐穎

斯里蘭卡也面臨著腐敗問題，比如在選舉的環(huán)節(jié)也會面臨賄選等問題，中國在反腐方面有很多可取的經驗

2015年12月23日下午，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心，講解員正在展示一款中國某品牌的冰箱。和傳統(tǒng)的冰箱不同，通過觸控屏幕，這款冰箱可以實現(xiàn)便簽書寫功能、音視頻播放功能、生活服務查詢功能，這讓講解員面前的斯里蘭卡人連連驚嘆。

當斯里蘭卡公共行政與管理部總會計師蘇巴辛格獲知這款顯示屏是中國自主研發(fā)時，他說這改變了他認為中國只有便宜低端電子產品的印象。

來華學習訪問的斯里蘭卡高級官員參觀招商蛇口工業(yè)區(qū)檔案館中國“一帶一路”戰(zhàn)略沙盤

2016年元旦前，斯里蘭卡派出30位司局級以上高級官員在北京和深圳接受一周的政務研修培訓。此次研修班由斯里蘭卡公共行政與管理部、北京外國語大學絲綢之路研究院、招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司聯(lián)合主辦。

斯里蘭卡是南亞次大陸以南、接近赤道的印度洋島國，素有“印度洋明珠”之稱。因其地理位置靠近歐亞國際貨運主航線，因此在轉運、中轉和補給等方面具有天然的優(yōu)勢。2014年，中國國家主席習近平曾對斯里蘭卡進行國事訪問。

總統(tǒng)發(fā)來的賀信

此次研究班的參與學員級別頗高。30名學員由斯里蘭卡公共行政與管理部副部長布恩吉尼勒梅帶隊，既包括斯里蘭卡各省市政府秘書長以及國土資源局秘書長等政府高級官員，也包括斯里蘭卡國家發(fā)展管理研究院副院長、資深研究員等官方研究人員。

為體現(xiàn)對研修班的重視，2015年初新當選的斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納還為研修班發(fā)來賀信。他在賀信中說：“中國政府官員所具有的恪盡職守的品質、勇于開拓的精神、豐富的執(zhí)政經驗等都值得斯里蘭卡官員學習。這些優(yōu)秀品質對于斯里蘭卡新政府實現(xiàn)執(zhí)政宗旨與目標大有裨益?！?/p>

斯里蘭卡國家發(fā)展管理研究院資深高級顧問、官員培訓項目主管賽芭麗告訴《瞭望東方周刊》，此次研修班由斯里蘭卡公共行政與管理部發(fā)出信息，斯里蘭卡政府司局級干部均有資格報名。

首批入選的學員是對中國最關注、面試成績最好的。這些學員大多是擁有20多年政府管理工作經驗的“60后”。布恩吉尼勒梅告訴《瞭望東方周刊》，來中國之前，“老同志們”先把最想了解的中國話題提出來，根據(jù)他們的需求來設定課程。

根據(jù)統(tǒng)計，學員們最關注的就是中國政府在十八大以后的反腐舉措。除此之外，斯里蘭卡學員還非常關心“中國的行政管理體系如何有效地管理龐大的國家”“中國經濟發(fā)展的新模式”“中國農業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式”。

最終確定的課程包括：中國民間組織的對外交往;中國經濟改革的三次浪潮 ;十八大之后中國反腐敗的成就、挑戰(zhàn)與未來;招商局歷史及蛇口改革開放發(fā)展歷程;前海自貿區(qū)產業(yè)概覽;中國與南亞各國文化、經濟交流的歷程與未來。

北京外國語大學絲綢之路研究院執(zhí)行院長吳浩告訴《瞭望東方周刊》，除了授課之外，學員們希望就地方治理與中國政府官員進行經驗交流，主辦方就安排了與海淀區(qū)政府的座談。

另外，學員們還考察了中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心、順義一家農業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和蛇口前港后園的發(fā)展模式。

雖然中斯兩國相距遙遠，但兩國在文化、貿易等方面的密切合作已有數(shù)百年。早在東晉時期，高僧法顯歷盡艱辛前往斯里蘭卡學經求法。明朝永樂年間，中國航海家鄭和七下西洋，促進了中國與包括斯里蘭卡在內的印度洋沿岸各國的商貿文化往來。

布恩吉尼勒梅對本刊記者表示：“在上世紀50年代，斯里蘭卡在尚未與中國建交的情況下，不顧西方對華制裁，與中國簽署《米膠貿易協(xié)定》，中國用大米換斯里蘭卡的橡膠，開創(chuàng)了新中國成立之后兩國經貿往來的先河。”

“在斯里蘭卡內戰(zhàn)結束后，中國在斯里蘭卡投資了很多基礎設施項目，包括道路、港口、機場，對此我們十分歡迎。中國一直在各個方面支持斯里蘭卡，我們的軍隊現(xiàn)在還在使用中國56式突擊步槍?！辈级骷崂彰氛f。

“現(xiàn)如今，斯里蘭卡新政府非常重視提升勞動力的技能水平，從而適應國內外市場需求。此次政務研修班的課程對于斯里蘭卡制定經濟發(fā)展計劃十分重要?！辈级骷崂彰氛f。

關切氣候合作

斯里蘭卡是一個以種植園經濟為主的農業(yè)國家，茶葉、橡膠、椰子是斯里蘭卡經濟收入的三大支柱，也是斯里蘭卡出口創(chuàng)匯的重要組成部分。斯里蘭卡工業(yè)基礎薄弱，大量工業(yè)原料需從國外進口，資金技術密集型工業(yè)尚未形成，科技發(fā)展較慢。

斯里蘭卡在 1994年才正式成立科技部。歷年來，斯里蘭卡研發(fā)支出占GDP的比重約為0.15%～0.2%，低于國際標準。2014年，該國科技部與專家組討論2015～2020年研發(fā)投資框架，希望斯里蘭卡到2020年成為科技發(fā)達國家。

斯里蘭卡公共行政與管理部副部長布恩吉尼勒梅先生在“一帶一路”中國與斯里蘭卡--- 斯里蘭卡官員高級政務研修班（2015）開班儀式上致辭

賽芭麗告訴本刊記者，斯里蘭卡也有科技創(chuàng)新研究中心，但是通過這次參觀，她發(fā)現(xiàn)與中國的差距甚遠，如果斯里蘭卡的科研干部能夠來中國，參觀中國的科技創(chuàng)新中心，他們一定會受益不少。

“這次來華培訓的官員中沒有專門負責科技的官員，回到斯里蘭卡后，我會向有關部門提出建議，如果斯里蘭卡科研部門的干部來中國參觀學習的話，效果一定會更好，也許會促成更多的合作。”賽芭麗說。

在參觀完中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心后，斯里蘭卡學員們還來到了海淀區(qū)政府，與海淀區(qū)政府官員們進行了經驗交流，海淀區(qū)環(huán)保局副局長王宏介紹了機動車尾氣檢查管理、大氣污染防治工作經驗。

洛科赫蒂告訴《瞭望東方周刊》，環(huán)境問題如何治理是他這次來華學習最關切的內容之一，在接下來的幾十年，斯里蘭卡也會面臨一系列環(huán)境問題，尤其在全球變暖的背景下，斯里蘭卡是島國，海平面上升勢必會對斯里蘭卡的發(fā)展產生影響。

“我們密切關注各國如何采取措施和技術減少溫室氣體排放，這也是我們希望與中國合作的方向之一?！甭蹇坪盏僬f。

為什么關注反腐敗

雖然經貿往來是中斯兩國交往的重心，但是，此次斯里蘭卡來華培訓，他們最關注的卻是中國的反腐措施。

南部省政府秘書長（省廳級）洛科赫蒂告訴《瞭望東方周刊》，此次他最期待的課程就是關于反腐的內容，而這門課也確實沒有辜負他的期望。

主題為“十八大之后中國反腐敗的成就、挑戰(zhàn)與未來走向”的研修課程，主講人是中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心研究員何增科。何增科是著名的反腐研究者，出版作品包括《政治之癌——發(fā)展中國家腐化問題研究》《反腐新路——中國轉型期腐敗問題研究》等。

在課堂上，何增科不僅介紹了十八大后的反腐成果、天網行動以及利用互聯(lián)網反腐的舉措，還特意留出時間為學員講述中國政府在反腐方面面臨的挑戰(zhàn)，比如也有人“廉而不為， 廉而失能。不貪腐， 不應酬，但也不干事，懶政怠政。”

何增科告訴《瞭望東方周刊》，在向外國人講課時應該注意角度的平衡，不能只講中國反腐的經驗和成績，如果不講存在的問題和解決問題的辦法，就會被認為是政治宣傳課，所以課程制定的時候就需要兼顧兩者。

“斯里蘭卡也面臨著腐敗問題，比如在選舉的環(huán)節(jié)也會面臨賄選等問題，中國在反腐方面有很多可取的經驗。”洛科赫蒂說。

國家部委輔秘（司級）班達拉告訴《瞭望東方周刊》，他認為此次培訓課程收獲最大的就是利用新的科學技術開展反腐工作，比如互聯(lián)網反腐。中國國家發(fā)展和改革委員會原副主任劉鐵男因網絡實名舉報落馬的案例讓他印象深刻。