河北省承德市文化產業發展問題與對策初探

摘 要：承德市文化產業發展基礎受制約于社會經濟水平，文化資源豐富而開發不足，文化產業品牌單一，文化產業市場尚不成熟，區域性合作協同發展還不夠。承德市產業發展應變跳板為主場，突出地區特色，優化避暑山莊和少數民族游牧文化兩大品牌，加強京津冀區域內部聯系，整合區域資源。

關鍵詞：承德市；文化產業；問題；對策

1 承德市文化產業發展基礎存在的問題

文化作為地區綜合實力的體現，對文化產業的發展態勢和產業布局的把握，實際上表現了對文化生產力的認識程度和地區發展的戰略思考，而文化產業的發展離不開當地政治經濟等各方面的發展。目前承德市文化產業發展總體上存在以下幾個方面的問題：

第一，社會經濟水平制約了文化產業的發展。

承德市的社會經濟文化發展水平仍處于發展中階段。人均GDP增速及人均GDP是衡量一個地方社會政治經濟文化發展趨勢及狀況的重要指標，2014年，承德市人均GDP超過6217.65元①，按照國際慣例，當人均GDP超過3000美元，文化的消費需求將不斷提升。根據實地調研獲取的信息表明，近幾年以來，承德市消費水平有所提高，對文化產品的消費也隨之上升。

恩格爾系數是衡量一個地區經濟發展水平的重要指標，恩格爾系數指標越高經濟發展水平就越低，也就是越貧困。以人均現金消費性指數為標準，2013年承德市各省市城鎮人均消費水平為14300元，低于全國城鎮人均消費水平18022.64元。2013年，承德市的恩格爾系數是65%②，高于全國平均水平37%。承德市城鎮居民的富裕程度和消費水平均低于全國城鎮平均水平，承德市農村居民的富裕程度也低于全國農村平均水平。2013年承德市平均農村居民人均消費性支出為6201.5元，比全國農村居民人均消費性支出低425元。

第二，文化資源豐富而開發不足。

承德市具有舉世聞名的文化遺產承德市避暑山莊，然而在文化吸引與利用方面依然存在不足。盡管旅游為承德市GDP做出了巨大的貢獻，然而圍繞避暑山莊以及其他方面的文化資源開發尚存在不足。在整個京津冀區域，承德市周圍的大中城市在全國以及世界擁有巨大的影響力，承德尚未搭上區域內這些大城市發展的快船，其GDP發展水平仍處在全省后進行列。承德市地處農業與游牧兩個文明的過渡地帶，但多元文化的特色并未能得到彰顯，相反它既是農業文明的邊緣地帶，也是游牧文明的邊緣地帶，農業文化和游牧文化的吸引力都不強烈，如何提升具有農業文明和游牧文化雙重特色的文化旅游產業，亟需解決。

第三，文化產業品牌單一，文化產業市場尚不成熟。

避暑文化是承德市文化產業主打品牌，而游牧文化、少數民族文化等尚未形成有影響力的文化品牌。單一的文化品牌不利于整個文化產業的發展，屬于“一業興帶百業旺”傳統的發展理念，這與現代全面、整體、協調、系統發展的觀念不一致，只有突破單一文化品牌、打造更多的文化品牌才能促進整個地方社會的全面發展。

成熟的文化市場包括市場運行規范、文化產業從業人員的專業化與職業化水平提高、文化資源優化整合、產出效益高、文化產品與文化消費的平衡等多個方面，就承德市目前的發展水平而言，受制于其社會經濟發展水平與城鎮化水平的影響，承德市的文化市場尚不成熟，市場化程度有待進一步提高。

第四，區域性合作協同發展還不夠。

承德市具有抵近京津的地緣優勢，然而在區域協同發展水平上還遠遠不夠。承德尚未充分利用京津冀及環渤海的地緣優勢，整合整個區域的政治經濟文化資源，因而未能實現社會經濟文化整體的高速發展，通過相關材料分析比較可以看出，承德市的社會經濟發展水平、城鎮化水平、文化產業發展水平等各個方面滯后于全國，這無疑與區域性合作協同發展水平不夠有著密切的聯系。

2 承德市文化產業發展的對策

第一，變跳板為主場。

首先，承德是農業地區進入北方游牧地區的跳板，這一地區具有農業文化與游牧業文化融合的特點，承德應首先打破既不是先進發達農業文明區也不是發達的游牧業文明區這一尷尬局面，重新審視兩大文明區之間跳板的地理文化區位，促進本地區由農牧業之間的跳板向農業文明和牧業文明融合的主場轉變，變農業、游牧業兩類地區的通道為兩大經濟形態旅游的目的地，讓南下尋找農業文明的游客在此駐足，讓北上探尋游牧雅趣的觀光者在此流連忘返。承德應強化本身農牧文明融合區這一特色，突出農業文化與游牧文化建設，讓特色傳統文化在新型城鎮化建設中發揮更大的作用。

其次，承德市應變通道為樞紐。承德市地處京津冀，是北方地區進入京津和南下北上的通道，101、111、112國道過境承德，北通內蒙，東達遼寧，西連張家口，西南入京，東南則可抵達天津。“一環九射”高速公路為核心的公路鐵路綜合交通網絡③，將承德與周邊地區聯系在一起，在建的承德機場將日益強化承德的交通樞紐地位。承德應加強地方建設，變南下北上的跳板為觀光旅游的主場，把每一條交通線路都打造成為宣傳承德的文化走廊，讓每一位過境者對承德留下深刻美好的印象，從而擴大承德的影響力，不斷強化本地區的文化吸引力，突出旅游業的帶動作用，促進文化產業的發展，實現綠色GDP的可持續增長。

第二，突出地區特色，優化避暑山莊和少數民族游牧文化兩大品牌。

歷史文化資源、避暑文化資源和少數民族文化資源的利用正在成為承德市文化產業的亮點和重點。承德市應建立和完善機制，加強政策引導，促進承德市文化產業的發展。承德市具有豐厚的文化產業發展資源，如避暑山莊的皇家園林及皇家寺廟群，圍場、豐寧縣的山地、風景林、冰雪、湖泊、草原，興隆縣的森林公園、峽谷河流、山水林洞，寬城縣潘家口水庫，灤平縣金山嶺長城等，加強這些資源的開發和利用，將會促進當地社會的城鎮化發展步伐。特殊的地理區位、承德避暑山莊品牌的深遠影響、異彩紛呈的多民族文化是承德市文化產業化的重要文化資本，充分挖掘開發這些文化資本的經濟價值將會推動承德特色文化產業的發展。

避暑文化和少數民族游牧文化是承德市最為突出的特色，避暑山莊和木蘭圍場壩上草原是承德對外宣傳的最佳名片，承德市應充分依托地方特色，將避暑文化和少數民族游牧文化做大做強，通過文學、藝術、電影、電視，借助互聯網等信息高速公路以及交通實體網絡平臺，加大宣傳力度，增強承德的國際影響力。

文化建設在新型城鎮化過程中具有十分重要的作用，新城鎮建設應抓緊、抓牢文化建設，通過推進文化產業化帶動城鎮化的發展。2013年承德市社會經濟發展水平的增速在河北省位列第二，但其GDP產值卻處于河北省比較落后的地位，也滯后于全國平均發展水平。承德市要改變經濟發展水平相對落后的局面，必須尋找新的突破口。承德市擁有聞名中外的世界文化遺產避暑山莊，此外特殊的自然地理環境孕育了豐富的生態資源，承德市應突出這兩大特色，努力打造文化品牌，將文化產業作為承德市經濟發展的突破口。

承德市應借助京津冀及環渤海經濟區域內文化資源，充分提升文化產業的區域協同發展。相關研究發現，文化藝術、廣播電視、新聞出版、廣告會展、創意設計、軟件、網絡與計算機仍然是環渤海文化產業中的核心行業。北京市是培育文化藝人的重要區域及人文氛圍濃厚的區域，各類文化機構薈萃于此，多種有特色的、高水平的、較大影響力的會展主要集中在北京、天津和青島等城市。而以中關村等重要科技資源為支撐的軟件、網絡與計算機將仍然是北京市市文化產業中最堅實的力量之一，這些優勢無疑會為承德市的文化產業發展提供有力的支持。

第三，加強京津冀區域內部聯系，實現資源整合，推進承德市全面發展。

區域協同將成為承德市文化產業的推動力量。目前，國家正在推動實施京津冀區域一體化發展項目，承德必須搭上京津冀一體化發展的快船，充分利用自身資源優勢，協調好區域內外關系，實現各種資源的資本化，從而推動本市社會政治經濟文化生態的全面協調可持續發展。

利用環渤海經濟區發展平臺和京津冀區域協同發展的機遇，加強文化與科技、金融的高度融合促進承德市文化產業的發展。環渤海經濟區是我國科研資源、教育資源最密集區域之一，而且社會經濟發達，資本雄厚，又有強大的政策、人才和技術優勢。承德市應該充分利用區域優勢，加強區域間的協同發展，加強文化金融創新，提升文化產業發展水平。

承德市應該全力推動全方位、寬領域對外開放格局，拓展文化產業的快速發展空間，利用地處京津冀和環渤海經濟區的地緣優勢，開辟合作項目，實現跨越地區、行業與國界的多方面深度合作，拓展文化市場，利用京津冀地區以及環渤海經濟區各種國際會展、賽事活動，不斷向外推介本土優秀文化品牌，拓展國內外市場。

注釋：

①本文所有數據來源于河北省統計年鑒及調研材料。

②按照國際標準：恩格爾系數在60%以上為貧困階段；50%-60%為溫飽階段；40%-50%進入小康；20%-40%為富裕階段；20%以下為極富裕階段。

③百度百科“承德”。

參考文獻：

[1]武永東.發展文化產業是實現承德經濟跨越式增長的重要途徑[J].探索與求是，2001（11）：18.

[2]李運昌.立足承德文化資源優勢，促進承德文化產業發展[J].承德民族師專學報，2008（01）：82-84.

作者簡介：

解志偉，男，博士，出生于1968年3月，江蘇徐州人，漢族，河南工程學院教師，講師，研究方向：公民文化，民族文化。