“萬村千鄉”市場工程對農村消費的影響及對策研究——以甘肅省為例

師建蘭

（蘭州財經大學，甘肅蘭州730020）

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“萬村千鄉”市場工程對農村消費的影響及對策研究——以甘肅省為例

師建蘭

（蘭州財經大學，甘肅蘭州730020）

摘要：自商務部2005年提出“萬村千鄉”市場工程十年來，農村連鎖超市在我國得到迅速發展，對我國農村消費產生了巨大影響，提高了農村消費質量、降低了農村消費成本并且增加了農民收入，尤其是對中西部相對較落后的甘肅省的農村消費的影響更為明顯。但是在“萬村千鄉”市場工程進展的十年中也存在著農家店分布不均衡、農村基礎設施不健全導致企業運輸成本高等短期內較難克服的客觀問題。“萬村千鄉”市場工程在以后的發展中要明確市場定位，在統一經營的前提下體現特色化，經營產品要多樣化，要完善物流運輸及配送貨，還要加強管理和培訓以及加入城市元素及信息化建設。

關鍵詞：萬村千鄉；農村消費；農家店

“萬村千鄉”市場工程是商務部2005年在全國推行的建立和發展農村現代流通體系的一項工程，其主要內容是：政府以資金補貼、貸款貼息等方式，鼓勵、引導各類大中型流通企業到試點縣市的鄉村投資建立、改造連鎖“農家店”。[1]我國農村人口占總人口的三分之二，而消費卻只占三分之一，農村消費市場仍有巨大潛力可供發掘。挖掘農村消費市場潛力也是在現行經濟新常態下發揮了消費拉動我國經濟的基礎性作用。甘肅省是西部欠發達地區之一，特殊的經濟發展現狀和城鄉結構使其具有典型的代表性。[2]

一、“萬村千鄉”市場工程在甘肅省的發展現狀

甘肅省積極響應商務部的號召，自2005年開展“萬村千鄉”工程十年來取得了巨大的成效。據統計，2009—2010年全省新建和改造農家店4000—7000個；2010年全省新建和改造農家店3220個，新建和改造農村商品配送中心40—50個；2011年全省新建和改造農家店2000個，改造提升鄉鎮直營店或示范店200個，新建和改造農村商品配送中心40個左右；2012年全省新建和改造農家店2000個，并對全省5300家農家店進行信息化改造，擴展農家店經營范圍，提高農家店盈利水平。截止2013年底，連鎖化農家店覆蓋100%的縣區、100%的鄉鎮和70%的行政村；日用工業品統一配送率提高到80%以上。

表1：歷年農村居民家庭生活基本情況

從上表可以看出，雖然甘肅省農村人均消費水平和東部沿海地區相比仍然很低，但自開始實施“萬村千鄉”市場工程十年以來，甘肅省農村人均消費大幅提高，2005—2012年增長了127.87%，雖然農村消費的提高不完全歸因于“萬村千鄉”工程，但其開展對農村消費的增長做了卓越貢獻。其中，隨著農民人均生活消費支出的增長，食物所占收入比重即恩格爾系數明顯下降，從2005年47.20%下降到2012年39.76%，這說明消費中用于其他方面的支出增長更為突出，再次證明了萬村千鄉工程對農村消費的促進作用以及農村消費市場巨大的潛力。

二、“萬村千鄉”市場工程對農村消費的影響

（一）提高農村消費質量

農村市場上長期充斥著假冒偽劣等質量不過關產品，這樣的購買環境迫使農村形成了“油鹽醬醋在村里，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”的消費格局，使農民消費極不方便。[3]越是偏遠山區，越是去往縣城交通不方便的地方質量不過關商品越為猖獗。“萬村千鄉”工程改造的農家店實行“六個統一”：統一采購、統一配送、統一培訓、統一服務、統一價格和統一經營的方式，從根本上杜絕了質量不過關產品，讓農民在家門口就能買到質量保證的放心產品，大大的提高了農民消費的質量。

（二）降低消費成本

首先，農民購買成本降低。現在在村里只需幾分鐘就能買到之前要花一天時間去縣城才能買到的消費品，減少了農民購買的時間成本、體力成本。其次，商品價格降低。改造后的農家店實行統一采購、統一配送的方式，降低了物流成本，同時也減少了中間多重的批發環節，從而使得商品價格降低。從農家店店主的角度來看，“萬村千鄉”工程采用統一采購、統一配送的模式大幅減少了他們的采購成本以及運輸成本，并且政府對每個進行“萬村千鄉”工程改造的農家店都有補貼。2013年甘肅省對每個農家店獎勵1.2萬元，其中用于基礎設施建設1萬元，用于信息化改造2000元。

（三）增加農民收入

首先，“萬村千鄉”工程擴大了原來“夫妻店”的規模，規模較大的且有需要的農家店可雇傭當地村民輔助經營農家店，并且建在鎮上的配送中心的配送以及采購環節為當地農民提供了許多就業崗位，解決了農村部分富余勞動力的就業問題，為農民創造更多收入。其次，“萬村千鄉”連鎖超市采用“引進來”與“走出去”相結合的雙向流通模式，即城市日用百貨及家電商品流向農村，農村的農副產品走出農村流向城市，雙向流通模式解決了農副產品賣不出去的問題，打開了農副產品的銷路，從而提高了農民收入。

三、“萬村千鄉”市場工程在甘肅省開展十年來存在的問題

“萬村千鄉”市場工程在甘肅省開展十年來，遇到問題頗多，在發展過程中有些問題已經解決，有些主觀問題在共同努力下短期內也會解決，下面僅談其中兩個由客觀因素造成而在短時間內又較難克服的兩個問題。

（一）農家店分布不均衡，有些村落一家沒有，有些村落扎堆開設

甘肅省農村人口居住分布不均衡，人口密度差別較大，最大的蘭州市農村人口密度和最小的酒泉市農村人口密度相差近五十倍。部分村落人口密度本身就低再加上近幾年外出打工人口逐年增長，家中只剩老人和孩子，而老人和孩子的購買能力有限，農家店的客流量較少從而無法保證農家店的銷售利潤及正常運轉，往往是兩三個村落才能支撐起一個農家店；而在消費水平相對較高的鄉鎮出現扎堆現象，比如蘭州市七里河區八里鎮的個別村落，一個村有兩三家農家店。這種不均衡的分布違背了商務部提出“萬村千鄉”工程的初衷，不利于“萬村千鄉”工程在甘肅省的可持續發展。

（二）基礎設施不健全，導致合作企業運輸成本高、利潤低

甘肅省大部分農村地區貧困落后，基礎設施不健全，有30%以上的村落道路沒有硬化仍然是土路，一些山區山路崎嶇艱險，雨雪過后更是難行。不健全的基礎設施無形中增加了合作企業運輸的時間成本，人力成本以及運輸風險，從而增加了運輸成本。運輸成本增加而價格又不能隨之增加，因為價格要符合農民的消費水平且日用百貨商品價格透明，從而使得合作企業利潤減少。

四、“萬村千鄉”市場工程在甘肅省持續發展的對策

（一）明確市場定位，在統一經營的前提下體現特色化

“萬村千鄉”工程的“六個統一”經營模式，雖然為農村消費系上了“安全帶”，改變了農村消費環境，提高了經營標準化，但是在甘肅省發展“萬村千鄉”工程還必須充分考慮到甘肅省處于經濟不發達地區這個基本前提。甘肅省農村消費與中東部地區還有明顯差距，不能將發達地區的發展經驗照搬到甘肅，也不能將城市連鎖超市的經營方法照搬到農村，要根據每個縣甚至每個村的具體情況明確農家店的定位，在標準化的基礎上發展特色經營，根據每個村的經濟發展情況及消費情況確定農家店的經營規模、范圍以及適合銷售的商品種類、產品組合。[4]

（二）經營產品多樣化

首先，近年來農民消費需求日趨多樣化，隨之農家店所經營的商品品種要不斷豐富，保證農民在購買時有自主選擇的權利，而不是同類商品只有一個選擇，從而保證農民差異化、多元化的消費需求。其次，農家店所經營的商品不能僅僅局限于日用百貨，還需適當加入農藥、化肥、農作物種子、簡單農具、熟食等與農民生產生活息息相關的產品。甘肅省會寧縣是全國有名的貧困縣，父母外出打工居多，留守兒童去縣城購買圖書，教輔文具等學習用品極為不便，在這些地區的農家店還需要加入圖書教輔等學習用品。再如榆中縣、靖遠縣等近幾年發展較快的地區，農民普遍建起了“小二層”，這些地區的農家店可與“建材下鄉”、“家電下鄉”相結合，在經營范圍中加入建材、裝修材料及常用五金家電等。另外，隨著手機的普及，不會網上充值的農民交話費的困難凸顯，所以農家店還需提供移動電話入網、話費代收、空中充值等服務。

（三）完善物流運輸及配送貨

“萬村千鄉”工程每年新建和改造配送中心40個左右，這些配送中心發散式的服務于周邊村落農家店，為他們配送及運輸商品。配送中心與農家店要及時進行信息交流。配送中心充分掌握其所服務的農家店的存貨量以及各店的熱銷商品和滯銷商品，盡早的調配貨，提高物流效率，保證能夠及時送貨，避免造成缺貨、壓貨等損失。[5]

（四）加強管理及培訓。“萬村千鄉”工程對農家店的經營有統一的標準，管理人員要嚴格控制農家店的進退與經營，包括對農家店經營產品的質量、價格、進貨渠道等多方面的管理。堅決不允許農家店店主從非統一配送渠道采購質量不過關的商品，否則會使農民消費者喪失對農家店的信任和忠誠。嚴格執行統一價格的經營模式，對價格嚴格控制，避免在同一范圍內出現同屋不同價的現象，從而可以避免價格戰，保證農家店店主的利潤和有序經營。人才缺乏是使農家店的經營陷入困境的癥結所在。甘肅省大部分農村地區農家店店主受教育程度普遍不高，對連鎖超市的經營之道知之甚少，要加強對店主及輔助經營者的定期培訓，使他們更好地管理和發展農村連鎖超市。

（五）加入城市元素及信息化建設

為了吸引更多農民消費者，刺激他們的消費欲從而創造更多消費，農家店還需要結合城市連鎖超市的促銷手段。例如：打折銷售、有買有送、返利、免費試用、免費試吃、每日特價品、節慶大優惠等等。此外，為了農民方便消費，農家店還需加強信息化建設，引進條碼掃描技術和POS機刷卡消費。在2012年全面信息化改造的基礎上繼續進行信息化建設，搭建農家店與配送中心全方位信息平臺管理。

參考文獻：

[1]商務部.關于“萬村千鄉市場工程”試點的通知，2005-02-17.

[2]賈瓊，潘從銀.甘肅省農村消費市場開發現狀與路徑探索[J].甘肅金融，2013，（1）.

[3]歐翠珍.“萬村千鄉市場工程”的消費效應評析與前瞻[J].消費經濟，2006，（6）.

[4]李芬儒，忻紅.“萬村千鄉”市場工程建設理論指導和模式選擇[J].中國流通經濟，2007，（11）.

[5]李剛，汪旭暉.農村商貿流通服務業破壞性創新戰略的影響因素及實施效果——基于萬村千鄉店的實證檢驗[J].蘭州學刊，2010，（7）.