加強森林防火必要性及對策探討

唐博海，王翠珍

加強森林防火必要性及對策探討

唐博海1，王翠珍2

（1.哈爾濱師范大學，哈爾濱 150001；2.哈爾濱師范大學龍江學院，哈爾濱 150001）

森林火災具有蔓延快、撲救困難、突發性強等特點，一旦發生森林火災，將對森林資源、生態環境等造成嚴重的影響，同時還會影響到我國經濟的建設。因此，提高森林火災的預防和撲救能力就顯得尤為重要。提出森林防火的必要性，然后分析森林防火中出現的一些問題，提出針對性的解決對策，以保證森林防火工作的有效進行。

森林防火；問題；解決對策；必要性

1　加強森林防火的必要性分析

森林火災是森林三大自然災害之首，防止火災就是保護森林。森林是發展林業的基礎，沒有森林就沒有林業。我國是少林國家，森林覆蓋率僅為13.92%，遠遠低于世界的平均水平。因此，在保護好現有森林資源的基礎上，廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業所要做的主要工作。目前，國家正在實施的天然林保護工程，可以說是我國林業事業發展的里程碑。國家為了保護現有天然林，嚴格控制對天然林的采伐，并由國家財政增加對林業的投入，為我國林業的發展提供了保障。然而，森林火災能在短時間內燒毀大片森林，不利于林業的發展。因此，森林防火是保護森林資源和發展林業事業的基礎工作。

2　森林防火的問題分析

2.1防火業務能力亟須加強

一方面，隨著社會發展的信息化，森林防火手段采用的仍是傳統的人工防治，防火科技含量極為低下，且難以進行管理，運行成本高，森林火災的控制設備和方法也過于局限，很難適應信息化社會的森林防火需求。另一方面，森林防火工作人員具有較大的流動性，防火工作人員的專業素質良莠不齊，再加上對新隊員的培訓教育沒有落實到位，使防火隊員沒有深刻理解和掌握安全避險以及撲火技能等相關森林防火知識。

2.2個案難以查處

森林火災的一些個案可分為4種類型：一是煙頭隨意丟棄造成的火災，丟棄在林區的煙頭并不會馬上引發火災，因而，當事人也不清楚火災是不是由其造成的，無疑極大地增加了查處案件的難度。二是報復行為引起的火災，該種森林火災是行為人在充分規劃和預謀的前提下，惡意縱火，很難有效取證，這也給案件的順利查處增加了難度。三是處罰對象自身的一些特殊原因，使得森林火災的法律打擊力度受到削弱，如一些處罰對象是國家重點扶貧對象，十分貧困，罰款也就很難真正兌現。四是一些癡呆、弱智等特殊群體，由于該群體的特殊性，不好進行法律打擊。

2.3缺乏有力的防火隊伍

雖然建設防火隊伍的力度在不斷加大，但由于農村形式的變化，不少青壯年選擇外出務工，而林區的居民又較為分散，很難在較短的時間內集合在一起。一旦森林火災發生，組織林區居民進行森林撲火的難度就非常大，火災撲救的最佳時機往往就會喪失掉，使得森林火災造成較大的損失。

3　加強森林防火的針對性對策

3.1增強森林防火意識

森林防火工作具有很強的基礎性和社會性，與森林資源以及生態環境有著緊密的關聯，與人們的生命財產安全切身相關，與我國的經濟建設和社會發展也有著重要的作用。加強基層的救火基礎，提升鄉鎮的森林防火水平，對于改善森林防火現狀是極為重要的關鍵點，也是確保森林防火安全的根本手段。各部門單位應樹立使命意識，深化對基層單位在森林防火工作中的作用認識，提升森林防火工作的基礎能力。

3.2建設有力的防火隊伍

3.2.1將基層防火人員進行有效整合

拓展基層護林隊伍，鄉鎮和村可一起或是分別聘用護林人員，并明確其崗位職責，建立相應的考核制度，加強對護林人員的管理，發揮其在森林防火教育宣傳、火災隱患等方面的作用。

3.2.2建設高素質的鄉鎮防火撲救隊伍

鄉鎮單位除應設有森林防火的專用辦公室外，還應配備專職人員，負責森林防火日常事務的處理。另外，林區鄉政府還應組織民兵或本單位職工成立防火小隊，一般而言，隊員應在30人以上。如沒有組建專業隊伍的條件，可與鄰近單位一起組建半專業的防火隊伍，或與有專業防火隊的鄰近單位簽訂森林防火救援協議。

3.2.3組建有效的群眾防火組織

村干部、黨團員帶頭，以自愿參加的方式組建村級的撲火隊伍，一般來說，隊員應在20人以上，負責本村的森林防火和撲救工作。在建設村級撲火隊伍時，應以村委辦公場所作為依托，設立儲備庫、簡易撲火器具等，同時還應完善相應制度，明確工作職責，積極開展森林防火的宣傳教育活動，形成有效的群防保障。

3.3提升森林防火的業務能力

3.3.1火災補救措施的科學化

一是加強森林防火的預警響應。嚴格按照相關規范，切實做好預警響應工作。二是加強森林防火的應急響應。一旦出現森林火災，應盡快將應急預案啟動，并充分發揮出民兵在應急救災中的重要作用，盡可能地減少森林火災造成的損失。三是有效指揮火災撲救行動。在啟動應急預案后，防火指揮人員應在第一時間到達火災現場，有效地組織工作人員進行火災撲救。

3.3.2加強防火技能的教育培訓

在年度防火期，區森林防火相關部門應將各鄉鎮單位領導、林業站長、骨干撲救人員等組織起來，進行森林火災預防和撲救等知識學習，并展開安全避險、撲火技能等培訓，以促進森林防火工作能力的提升。

3.4加大對森林火災的責任追究

加大對野外火源的監督和檢查，嚴厲處置違法行為。制定相應的規章制度，將防控工作落到實處，做好進出山人員的登記工作，嚴格管控生產用火。高火險天氣應切實落實嚴禁明火上山的規定。制止和拆除林地違法建筑，追究行為人的相應責任。

4　結語

我國應增強全民森林防火的意識，建設有力的防火隊伍，并提升森林防火的業務能力，加大對森林火災的責任追究，只有這樣才能盡可能地避免森林火災的發生，降低其造成的損失，有效保障人們的生命財產安全。

［1］陳圣東.黑龍江省森林防火現狀及火災控制策略［J］.民營科技，2015，(12)：92.

［2］ 呂振國.淺析森林防火的問題及對策［J］.黑龍江科技信息，2016，(02)：28.

［3］ 趙永林.營林技術在森林防火中的應用［J］.現代園藝，2016，(02)：48.

Necessity of strengthening forest fire prevention and its counterm easures

TANGBo-hai1,WANGCui-zhen2
(1.Harbin NormalUniversity,Harbin 150001,China; 2.Longjiang College ofHarbin NormalUniversity,Harbin 150001,China)

The forest fire has characteristics of spreading quickly,fighting hardly and bursting strongly.Forest fires will have a serious impacton forest resources and ecologicalenvironment,and will also affectour own economic development. Therefore,to improve the ability of prevention and fighting is particularly important.This paper proposed the necessity of forest fire pre vention,analyzed some problems in forest fire prevention,and proposed specific countermeasures to ensure theeffective conductof forest fire prevention.

Forest fireprevention;Problems;Countermeasures;Necessity

S762

A

1674-8646（2016）04-0052-02

2016-01-06

唐博海（1987-），男，上海人，哈爾濱師范大學2013級碩士研究生，院系：地理科學學院，主要從事地圖學與地理信息系統研究。

王翠珍（1971-），女，山東臨沂人，教授（哈爾濱師范大學龍江學院特聘教授），博士研究生導師，主要從事農田干旱檢測、生物能源、全球環境變化等方面研究。