京津冀區域經濟與區域物流協調發展的SWOT分析及對策

趙瑞

（天津財經大學　研究生院，天津　300222）

京津冀區域經濟與區域物流協調發展的SWOT分析及對策

趙瑞

（天津財經大學研究生院，天津300222）

通過SWOT分析方法，結合京津冀區域經濟與區域物流協調發展特征，分析了區域經濟與區域物流協調發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，并從政府統籌規劃、綜合交通運輸網絡建設、物流園區合理布局、區域經濟與區域物流協調信息平臺構建4個方面提出了京津冀區域經濟與區域物流協調發展的對策。

京津冀；區域經濟；區域物流；SWOT分析；協調發展

1　引言

隨著京津冀區域經濟發展戰略的推進，區域內各組團之間的物流運轉效率、物流運輸成本等方面制約著區域經濟的發展水平，如何構建快捷、經濟、一體化的區域經濟與區域物流協調系統成為了影響區域經濟發展的關鍵問題。

區域經濟是按照自然區域、經濟聯系、民族、文化傳統以及社會發展需要而形成的經濟聯合體，是社會經濟活動專業化分工與協作在空間上的反映，經濟的發展狀況決定了物流的現代化程度。物流是經濟總體架構中的一個組成部分，區域物流是區域經濟的主要構成要素，經濟發展中交易量的上升和交易環節的分解，使企業的生產經營活動也變得越來越復雜，物流需求也越加復雜及多元化，因此為其服務的區域物流活動也需要變得更加多樣化。要實現物流活動的合理化僅僅將物流系統范圍局限在企業或區域內部已遠遠不夠，區域經濟的發展促進區域物流企業發展的專業化和規模化，而區域物流企業服務水平的提高也會促使區域經濟發展能力的提升。

區域經濟與區域物流協調發展就是本著服務本區域經濟發展的目的，對在特定區域/經濟區為服務范圍的社會物流活動展開分析與宏觀規劃。本文結合SWOT分析法，分析京津冀區域經濟與區域物流協調發展的優勢、劣勢、機遇與挑戰，并提出京津冀區域經濟與區域物流協調發展的對策，以期對區域經濟與區域物流協調發展的相關研究提供參考。

2　京津冀區域經濟與區域物流協調發展的SWOT分析

2.1優勢分析（S）

（1）現代物流業持續健康快速發展。現代物流業具有復合性產業的特征，能夠與工業、商貿、信息、金融等多行業實現深度聯動融合，已經成為衡量一個地區綜合實力、經濟水平的重要標志之一。京津冀許多省份、城市編制了專項的物流發展規劃，通過加快發展現代物流業促進產業結構調整、推進經濟轉型升級、提高經濟效益水平，例如北京市編制了《北京市“十二五”時期物流業發展規劃》。從國家整體物流發展角度出發，京津冀物流發展的定量指標—社會物流總額、物流產業增加值不斷提高，京津冀現代物流業呈現快速發展的特征。區域經濟與區域物流協調作為現代物流業發展的重要組成部分，將有力促進現代物流業穩步發展。

（2）交通運輸基礎設施總量規模不斷擴大。交通運輸基礎設施是現代物流業實現基本功能的依托，物流運營只能根據既有的公路網、鐵路網、機場、港口的結構布局規劃運輸路徑。因此，交通基礎設施的規模與等級在一定程度上決定了物流運輸的通達性與時效性，覆蓋率良好的交通運輸網絡可以擴大物流的服務范圍，高等級的交通網絡有助于縮短物流的運輸時間。近年來，京津冀各種交通運輸基礎設施的規模不斷提高，等級結構不斷優化；京津冀公路總里程、鐵路營業里程、內河航道通航里程、沿海港口物流量、年貨郵吞吐量等有所提高。各種交通運輸方式基礎設施總量規模的不斷擴大，從基礎設施網絡方面為區域經濟與區域物流協調發展提供了便利條件。

2.2劣勢分析（T）

（1）區域經濟與區域物流協調發展缺乏頂層的系統規劃。區域經濟與區域物流協調規劃是指導區域經濟與區域物流協調科學發展的重要依據，是統籌區域內各城市綜合發展物流的上位文件。有研究認為，區域經濟與區域物流協調發展規劃的范圍并不是行政區劃，而是類似經濟區域的范圍。經濟區域不像行政區域劃分有著明確的界線，經濟區域的界線是模糊的，是一條過渡帶。本文認為，區域經濟與區域物流協調發展規劃的范圍也具有相同的特征。區域經濟與區域物流協調發展的服務范圍特征給區域經濟與區域物流協調發展規劃帶來了阻礙，打破行政界限進行區域經濟與區域物流協調的統籌規劃是區域經濟與區域物流協調發展的關鍵步驟。目前，京津冀的專項物流規劃大部分還是在城市各自的行政區域內進行，盡管京津冀已經開展了有關區域經濟與區域物流協調發展的相關規劃，但是京津冀大部分區域并沒有開展區域經濟與區域物流協調的系統規劃，不利于在宏觀層面推進區域經濟與區域物流協調的發展與建設。

（2）區域內多式聯運的組織水平有待提高。區域經濟與區域物流協調發展的服務范圍比單一的城市區域更廣，其運輸組織更需要統籌鐵路、公路、水運、航空等多種交通運輸方式實施多式聯運，通過各種交通運輸方式組織的高效整合與無縫銜接，發揮各種交通運輸方式的組合優勢。盡管京津冀的多式聯運已經發展了多年，但是與發達地區相比仍然具有一定的差距，主要原因有兩個：①盡管交通運輸部門已經進行了大的改革，但在地方上仍然存在鐵路、公路、航空等部門的管理體制不順等問題，在一定程度上造成了各種交通運輸方式銜接不暢。②缺乏具備多式聯運功能的物流園區，在區域經濟與區域物流協調發展的網絡層面無法實現貨物在不同交通運輸方式之間的快捷換裝與轉運。區域物流的多式聯運組織水平問題在京津冀區域普遍存在。

（3）缺乏投入實際運營的服務區域經濟與區域物流協調發展的公共信息平臺。區域內部的物流信息交換和共享程度低，不利于物流資源的優化配置和快速流通，甚至將阻礙京津冀區域經濟與區域物流協調發展的進程。區域經濟與區域物流協調發展對于物流信息交換與共享的需求更為迫切，不同城市之間、不同行業之間、不同部門之間、不同企業之間均存在著物流信息不對稱、交換不暢等問題，需要通過構建區域經濟與區域物流協調公共信息平臺的手段整合多種物流信息資源。京津冀對于服務區域經濟與區域物流協調發展的公共信息平臺相關的研究較多，但是在實際中投入運營的公共信息平臺卻相對匱乏。

2.3機會分析（O）

（1）京津冀對于區域經濟與區域物流協調發展高度重視。現代物流業一直是京津冀高度重視的現代服務業，政府部門相繼出臺了一系列的政策文件，并提出了區域經濟與區域物流應協調發展的相關內容。2009年國務院出臺了《物流業調整和振興規劃》（國發［2009］8號），提出“重點發展九大物流區域”、“引導物流資源的跨區域整合，逐步形成區域一體化的物流服務格局”。2011年國務院又出臺了《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發［2011］38號），提出“鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營”、“推動區域內物流基礎設施和信息平臺等共享共用”，從國家戰略層面的高度促進了區域經濟與區域物流協調發展。

（2）區域經濟發展的重要戰略機遇。區域經濟發展是指在一定區域內進行的多邊經濟合作，該合作可以有效打破由行政區劃等因素帶來的貿易壁壘，使商品、人員、貨幣金融等要素在區域內部更加自由的流動。十八屆三中全會開啟了全面深化改革的進程，為京津冀的區域經濟發展注入了新的活力。京津冀應制訂《京津冀協同發展規劃綱要》等作為推動區域經濟發展的政策指導性綱要文件，區域經濟發展已經成為京津冀經濟新常態下的重要戰略。區域物流與區域經濟具有協同發展的特征，區域經濟的發展機遇給區域經濟與區域物流協調發展帶來了重要的戰略機遇。

2.4挑戰分析（T）

（1）經濟新常態背景下物流業的發展新常態。當前，京津冀GDP的增長速度逐漸下降，經濟增長的步伐已經由高速轉變為中高速。現代物流業的發展與經濟增長保持了相同的發展趨勢，物流業結束了過去十多年持續20%以上的高速增長，增長速度逐步放緩到9%左右，現代物流業的發展也進入了新常態。同時，由于人工成本、路橋費、燃油費、租賃土地費用、租賃倉庫費用等逐年提高，物流企業的日常運營成本顯著提高，引發了企業利潤的降低，這給現代物流業的發展帶來了阻礙。區域經濟與區域物流協調作為現代物流業的組成部分，其發展也進入了新常態的階段，必須結合經濟形勢進行轉型升級才能夠應對新常態帶來的挑戰。

（2）區域經濟與區域物流協調發展的行業管理體制尚未形成。目前，京津冀物流業的行業管理體制仍然受計劃經濟的影響。在區域經濟與區域物流協調發展中，物流業的行業管理不僅涉及同一城市的鐵路、民航、交通、商貿等多個部門的交叉管理問題，而且還受到不同城市行政界限條塊的分割。京津冀區域經濟與區域物流協調的相關體制與法律法規尚未明確，這將造成區域經濟與區域物流協調發展中服務組團之間的內在聯系薄弱、物流資源統籌整合利用率較低等問題。

3　京津冀區域經濟與區域物流協調發展的對策分析

3.1加強政府的政策支持與統籌規劃

從政府層面統籌規劃區域經濟與區域物流的協調發展，結合區域的資源特點與區位條件，從頂層設計上出臺區域經濟與區域物流協調發展的規劃文件或指導意見，研究鐵路、公路、航空、水運綜合協調發展的機制，制定服務區域內省市物流相關職能部門的協調工作機制。同時，對于區域內的物流企業，在用地政策、建設投資等方面給予相關的優惠政策，重點解決物流企業用地難、投資難的問題。

3.2推進區域的綜合交通運輸網絡建設

綜合交通運輸網絡是支撐區域經濟與區域物流協調發展的重要基礎設施，通過新建區域之間的高速公路與鐵路、原有鐵路電氣化改造與復線改造、航道升級等方式，打造區域內部的貨運大通道走廊，強化區域內組團之間的連通性，降低組團之間的貨運運輸時間，從連通性與運達快捷性上全面提升區域經濟與區域物流協調的服務水平。

3.3合理規劃區域內的物流園區布局

物流園區是區域經濟與區域物流協調網絡上貨物集散的場所，是促進區域產業集群發展、降低物流成本、提升區域經濟與區域物流協調發展綜合競爭力的必要保障。從整個區域經濟與區域物流協調發展的角度，而不是從單一城市的層面出發，按照服務于整個區域的綜合型物流園區、服務于行政區劃內的區域型物流園區的劃分標準，結合現有區域內各城市的物流基礎設施，進行區域內物流園區的布局規劃，要嚴格杜絕區域內物流園區的同質化現象。同時，重點建設具有多式聯運功能的物流園區，以加強區域內多式聯運的結點換裝效率。

3.4構建服務區域經濟與區域物流協調發展的公共物流信息平臺

利用較為成熟的現代化信息技術手段，積極推進服務區域經濟與區域物流協調發展的公共信息平臺的建設。制定區域內統一的物流信息技術標準，特別是物流信息數據的交換共享標準，強化鐵路、公路、航空、水運多種交通運輸方式與區域公共信息平臺的物流數據交換。在功能設定上，該平臺應既能夠使政府部門達到提高行政效率、監管物流市場的目的，又能夠滿足物流企業的事務處理、車貨源即時追蹤、物流金融、空車配貨等不同需求。

［1］徐會軍.區域經濟與區域物流協調中心規劃建設研究［J］.商業經濟研究，2011，（35）.

［2］何明，過秀成，金凌.區域經濟與區域物流協調信息平臺規劃研究［J］.交通信息與安全，2009，（6）.

［3］丁然，任鵬.區域經濟與區域物流協調信息平臺構建研究［J］.物流技術，2015，（11）.

［4］龐緒慶.區域經濟與區域物流協調與經濟協同發展相關的國內研究—以京津冀為例［J］.中國市場，2014，（11）.

［5］何黎明.新常態下京津冀物流與供應鏈發展趨勢與政策展望［J］.中國流通經濟，2014，（11）.

An SWOT Analysis of Economy and Logistics Industry of Jing-Jin-Ji Region

Zhao Rui
（Graduate School， Tianjin University of Finance Economics， Tianjin 300222， China）

In this paper， we applied the SWOT process to the economic development and the logistics industry of the Jing- Jin- Jiregion， analyzed the characteristics of the coordinated development of the regional economy and the regional logistics industry， and at the end，from the aspects of overall government planning， transportation network development， reasonable logistics park layout， and establishment ofregional economy and regional logistics coordination information platform， etc.， proposed the countermeasures to promote the coordinateddevelopment of the two in the Jing-Jin-Ji region.

Jing-Jin-Ji； regional economy； regional logistics∶ SWOT analysis； coordinated development

F127；F259.27

A

1005-152X（2016）03-0041-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.03.011

2016-02-05

趙瑞（1992-），女，山西忻州人，天津財經大學碩士研究生，研究方向：投資管理。