淺談公路投標策略

李永明

?

淺談公路投標策略

李永明

連云港市金泰公路工程有限公司

摘 要：中國經濟發展腳步加快的同時，中國在交通基礎設施建設方面也提出了更高的要求。但是由于公路工程建設項目投入的資金量大、并且建設周期偏長、覆蓋工程項目繁多、施工技術和工藝要求相對較高。因此，公路工程項目的施工招投標工作需要參考此類工程的特征，選擇有效的評標策略。進行公路工程施工項目的招投標，可以通過各種評標策略，本文以深入研究合理低價中標法及綜合評標法這兩種評標策略為基礎，指出各自具有的優劣勢，希望可以給公路項目招投標工作的開展帶來一定的幫助。程中不斷加強對于工程項目的成本管理力度，減少對于由于成本管理不當所造成的工期延誤、質量危機以及虧損運營。

關鍵詞：公路工程；投標策略

引言

目前，不僅僅是公路使用變得越發緊張，就連公路建設工程的市場競爭也越來越緊張，施工企業之間的相互競價和成本控制便成為了競爭的核心區域。因此，企業為了實現自身的業務和經濟效益，往往需要在質量、工期及造價三方面進行更多的管理。同時，這三方面管理的不足也成為了大多數企業經濟效益不理想和質量危機的重要原因。

一、公路工程施工投標策略與技巧

1.1投標策略與技巧的意義

投標策略與技巧的正確與否，關系到施工企業能否中標，關系到承建的公路工程項目的施工效益，關系到施工企業的發展前景和事業興衰，關系到施工企業職工的經濟利益和命運。因此在施工企業的管理中，必須充分認識到投標策略與技巧的重要意義，將這份工作納人到施工企業重要的議事日程中。

1.2投標策略與技巧的原則

投標策略與技巧應遵循民主化和科學化的原則。民主化與科學化是因果關系，而決策民主化是科學化的前提和條件，只有在民主化的氣氛中，才能真正尊重科學、尊重知識，尊重人才、尊重客觀。施工企業的投標策略與技巧者—法人代表，必須善于掌握原則，在最后拍板定案，要樹立少數服從多數，多數服從真理的觀念。

1.3投標策略與技巧的程序

（1）預定施工隊伍規模較大的施工企業，一般都是兩級法人代表結構、兩級獨立核算單位。比如，總公司下面分為幾個分公司，兩級都有《資質證書》（一級資質和二級資質施工范圍不同，一級公路，特大橋，長隧道二級企業就不能干，只能在資質許可的范圍內分包），又都是經濟獨立核算單位。特別是面對投標較大的項目時，一般是由上級出面組織（因資質等級高），投標后，這個工程交給誰施工，這就存在一個預定施工隊伍的問題，因此，必須根據下屬企業的能力和任務選定隊伍，并與之磋商。意見一致后，指令下屬企業派出得力技術人員參加投標決策會。當然，也可以上級決策，投中標后下指令性計劃給某一下屬企業施工，但這樣會由于下級對該工程不感興趣而產生阻力。所以預定施工隊伍可發揮兩個積極性，取得上下同心，同舟共濟的好效果。

（2）召開決策研究會

重大工程的投標策略與技巧研究會一般由企業法人代表主持，參加的人員有企業主管生產、經營的兩位副手、三總（總工程師、總經濟師、總會計師）等髙級業務、技術人員，以及企業的財務管理、經營計劃、施工技術、物資供應等技術骨干及預定施工隊伍的代表。

首先，由經營計劃部門提出綜合分析并作出施工、物資部門匯報技術能力和物資供應的預測，而后展開辯論，各抒己見。有不明之處要提出質疑，毎個人都要發表自己結論性的意見供決策與選擇。

（3）形成決策結論

決策者在廣泛聽取大家的意見之后，匯總歸納，思考判斷，作出自己的結論。這些結論包括三個內容：第一，投還是不投；第二，如果去投，投什么標；第三，投標如何貫徹以長創短，以優勝劣的策略。結論一經產生，就需要堅決貫徹執行。

二、提高公路工程施工投標效率的方法

2.1不平衡報價法

不平衡報價法是指在基本確定了公路工程施工項目總報價之后，不再對總報價予以提高，但是要合理地對項目內部各部分報價予以調整，以此來獲得更大的經濟效益。不平衡報價法若能夠有效應用，既可以使經濟效益更高，又能夠保證總報價的競爭性。通常而言，不平衡報價法多用于以下三個方面：⑴能夠更好地提高資金價值，便于資金周轉，對于土石方工程、基礎工程、前期措施費等部分報價可以適當予以提高。⑵對于設計圖紙不明確，預計后期會出現施工量增加的情況，可以適當地提髙單價報價。⑶降低后期會出現施工量降低的項目單價報價；提高后期會出現施工量增加的項目單價報價，而最為主要的參考依據是工程量復核結果。

2.2多方案報價法

若投標文件允許多方案報價法，可在招標文件中存在著某些條款不清、工程范圍難以明確的情況下，那么為了在滿足原招標文件規定的前提下降低經營風險，可以對原方案提出新方案、新報價。值得注意的是，與原方案相比，新方案的報價應該要更加低一些，這樣一來便有利于公路施工企業中標。

2.3投標過程中通用條款與專用條款的理解及應用

交通運輸部為了進一步加大公路工程施工建設招投標工作的管理力度，發布了《公路工程國內招標文件范本》，規定該范本的條款適用于所有公路工程項目招標文件，不能對其中任何內容予以更改；而公路工程的專用條款則是基于通用條款內容，結合公路工程項目的具體情況來補充、修正相關的技術條款與商務條款，有效整理補充的技術規范及編制過的特殊。

2.4合同條款，以便能夠形成專門的項目文本。

在招投標過程中，如果發現《公路工程國內招標文件范本》與公路工程項目專用本有所不同，那么應該以公路工程項目專用本作為參考標準。由此可見，在公路工程項目施工投標階段，合同管理的關鍵就在于要對公路工程項目專用本的內容予以應用及理解。通常而言，合同專用本的重要條款包括了三個主要內容：第一，價格索賠條款、價格變更條款、價格調整條款等；第二，稅收款項、契約的有效期及保證金、保險款項等；第三，設備與材料的中期支付款、預付款、保留金及暫定金，動員預付款（屬于支付條款內），業主為承包商提供的材料設施。由此可見，公路工程施工建設項目的工程造價會受到這些合同條款說明與內容的較大影響。在對合同投標文件進行編制時，為了防止出現不必要的理解錯誤及糾紛，應該對合同條款項目的內容予以充分明確及理解，并且對各條款項目的特殊性進行全面考慮，以便能夠讓所編制出來的投標文件更加有效、更加合理。

2.5增加建議方案法

如果招標文件允許招標人對原來的方案提出修改建議，那么投標人可以提出經濟更加合理、操作更加可行、技術更加先進的建議。值得注意的是，與原方案相比，所提出建議的方鄉價應該要SM氐一些，但務必要注意對新方案的關鍵技術予以保留，不能寫得太過于具體，避免招標人抄襲。

三、結語

大量實踐證明，隨著市場競爭的日益激烈，公路施工企業加強投標管理所產生的經濟效益會遠遠大于技術革新、人力資源管理創新等所產生的經濟效益。開展公路工程施工投標策略與技巧的研究，無疑是確保公路工程項目施工進度、投資效益、施工質量的關鍵。

參考文獻：

［1］鐘頤.公路施工管理現狀及解決措施［J］.科技與企業，2015.

［2］馬鳴.公路工程招投標決策神經網絡模型應用研究.長安大學，2008