改革開放初期的鄧小平和陳云

郭金雨

(陳云紀念館，上海 201715)

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改革開放初期的鄧小平和陳云

郭金雨

(陳云紀念館，上海 201715)

鄧小平和陳云是改革開放初期中國政治舞臺上舉足輕重的兩個人。他們打倒“四人幫”，共同拉開改革開放的大幕；相互支持，加快改革開放的步伐；在矛盾面前，時刻以改革開放大局為重。 正是有了鄧小平和陳云兩者之間的彼此合作和相互補充，產生分歧時又以改革大局為重，才使得改革開放的步伐得以加快，中國特色社會主義現代化事業得以蓬勃發展，也為早日實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的基礎。

鄧小平；陳云；改革開放；經濟

2015年是陳云同志誕辰110周年。6月12日，紀念陳云同志誕辰110周年座談會在人民大會堂舉行。習近平總書記發表重要講話。他用“開國元勛”、“杰出貢獻”以及“卓越貢獻”等字眼對陳云同志進行了高度評價。同時，還就改革開放后陳云對鄧小平工作的積極支持進行了重要的論述。習近平總書記指出：“在中國特色社會主義發展進程的每一個重大歷史關頭，陳云同志堅定維護鄧小平同志在中央領導集體中的核心地位，維護黨中央權威，同黨和人民同心同德?！边@些話，既是對陳云的高度評價，又是對有關鄧小平同志和陳云同志之間關系的流言蜚語的有力地回擊，對于統一全黨思想，團結全民族凝聚力具有重要作用?？v觀1966年文化大革命至1995年陳云去世這段歷史，不難發現，鄧小平和陳云之間關系的主流是合作和補充，但其中也存在著一些因角度不同而產生的分歧。

一、打倒“四人幫”，共同拉開改革開放的大幕

“文化大革命”結束后，當時中共中央的主要領導人堅持“兩個凡是”的錯誤方針，致使“文化大革命”的局面沒有得到根本改變。在陳云看來，粉碎“四人幫”后，國民經濟盡快恢復和發展應被立即提上日程。同時，他還認為，黨和國家要從當前的困境中擺脫出來，取得一個嶄新的面貌，調動廣大干部和群眾積極性，就必須恢復實事求是的思想路線，推動黨內外冤案、假案、錯案的平反，創造安定的政治環境。

(一)積極支持鄧小平復出。1977年3月10日到22日，中共中央在京西賓館召開的工作會議上，陳云頂著政治壓力多次提出要讓鄧小平同志重新參加黨中央的領導工作。他提出：鄧小平同志與1976年4月的天安門事件是沒有關系的，讓他重新回到黨和國家的領導崗位上來參加工作是十分必要的。[1]由于他的發言與“兩個凡是”的錯誤方針向背，同時，陳云又拒絕對發言稿進行修改，因此，未在會議簡報上刊登。但陳云等人的意見還是不脛而走，產生了重大的影響，造成了很大的輿論。

在輿論的壓力和葉劍英、李先念的促進下，華國鋒在會議上表態，“四人幫”批鄧另搞一套，對鄧小平同志的誣蔑之詞，都是他們篡黨奪權的表現，經過中央調查，鄧小平同志與天安門事件是沒有關系的。在適當的時機應讓鄧小平同志出來工作。[2]聽到華國鋒的表態后，陳云以大局為重，提出：打倒“四人幫”后，我和華國鋒同志的想法是一致的，就是時機成熟之時，讓鄧小平同志出來工作。[3]1977年7月，十屆三中全會上，鄧小平恢復了中央政治局委員、常委和中共中央副主席等職務。

(二)平反冤假錯案?！拔幕蟾锩笔旰平?，極左思潮大泛濫，黨紀國法被肆意踐踏，形成了社會性的政治迫害，造成了極為嚴重的損失。期間，全國被立案審查的干部高達230萬人，其中中央國家機關和各部委有29885人，占總數的16.7%。雖未正式立案審查的，但被錯誤關押、批斗和株連的干部更是不計其數，被迫害致死的干部就有6萬多人。特別是“文化大革命”搞的是“株連式”的路線斗爭，制造了大量的集團性冤假錯案，全國有近2萬起，涉及干部達幾十萬人，牽扯群眾的數量更大。[4]這是一個極其沉重的政治包袱。

中央政治局把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的主張后，又提出了干部和群眾對黨內是否安定團結的顧慮。他認為要打消此種顧慮，對“文化大革命”期間發生的一些重大冤假錯案作出相關的平反決定勢在必行。他指出：“文化大革命”期間，產生的冤假錯案，應當由有關部門繼續調查，妥善處理，但對于影響大或者涉及面廣的案件，應由中央考慮并做出決定。[5]

陳云平反冤假錯案的提議，鄧小平給予了大力的支持。比如在對待陶鑄問題上。1978年4月21日，陶鑄妻子曾志寫信給陳云，請求中央復查陶鑄“叛徒”的問題。她指出：1977年10月，曾就此事致信中央，但石沉大海，至今未收到回復。作為一名一生為革命奮斗的革命者，死后還要戴上“叛徒”的帽子，令人百思不解。她請求陳云“秉公直接過問”。[6]收到來信，陳云非常重視。4月24日，陳云就此事致信華國鋒等中央領導同志，并附上曾志的信。陳云在信中指出，陶鑄問題有關許多省級、部長級干部的政治命運，因此，搞清楚陶鑄問題，勢在必行。建議陶鑄問題由中央組織部負責，并與專案組一起，將此問題再重新審查，加以核實。[7]鄧小平圈閱后，作出批示，指出：陶鑄問題的處理結果過重，中央組織部應該復查。11月，鄧小平批閱了專案組《關于陶鑄問題的審查結論》，將標題改為《關于陶鑄同志問題的報告》，并在最后批示：陶鑄為黨和人民作出重要貢獻，即使在監獄中仍進行斗爭。對于他叛徒一說，是再需要深究。對他的問題，中央組織部應該擬出結論，并上報中央審定。[8]在鄧小平和陳云的積極推動下，12月，中共中央就對陶鑄問題作出了陶鑄平反。鄧小平和陳云攜手推動冤假錯案的平反，對于全黨解放思想，安定團結具有重要的作用。

改革開放初期，鄧小平和陳云攜手領導了科學評價毛澤東和毛澤東的歷史地位，推動了一些重大歷史遺留問題的解決，提出了改革開放和國民經濟調整的政策，為否定“兩個凡是”的方針、轉移黨的工作重點以及拉開改革開放序幕奠定了重要的思想基礎和組織基礎。

二、相互支持，加快改革開放步伐

改革開放的過程中，鄧小平和陳云相互支持、相互配合，使得各項事業進展的比較順利。

(一)推動國民經濟調整。1978年6月，訪日團、港澳團和西歐五國團向中央匯報了國外科學技術日新月異、電子技術廣泛應用以及對中國經濟發展有利的國外環境后，中央領導同志興奮不已，當場表示要抓住機遇，大規模引進國外先進技術和資金以加快我國經濟建設的步伐。1978年7月至9月，國務院召開務虛會，認真總結了1949年以來經濟發展過程中的經驗和教訓，深入探討了國外的成功經驗。會議總結報告號召，我們要利用大量的外國資金，引進先進技術設備，要使經濟發展速度比之前設想的還要更快，以實現現代化。之后，中央決定將8年基本建設投資從設定的4000億增加到5000億，10年引進800億建設資金的目標要在最近三、四年完成一半左右。對此，陳云持保留態度，認為：引進資金，促進我國經濟發展是對的，也是必須的。但引進大規模的國外資金，國內也必須要有相應的配套資金。但事實上，我們是沒有這么多配套資金的。[9]現在看來，陳云的意見是符合實際情況的，但當時卻沒有得到重視。

12月10日，陳云在中央工作會議東北組上再次提醒大家，頭腦要清晰，引進資金、先進技術和項目要循序漸進，不可一擁而上。如果各方面都上，則會使生產和基本建設有缺口，就會影響農業、輕工業和城市建設。陳云的發言，引起了鄧小平的注意，使其引進800億的思想得以動搖。在鄧小平的支持下，陳云的意見得以采納，800億引進計劃得以擱置。同時，在鄧小平的建議下，國務院財經委員會于1979年3月正式成立，陳云為主任，負責主持全國財政經濟工作。為緩解1979、1980年連續兩年財政赤字帶來的壓力，國務院財經委員會決定從1981年起，用3到5年的時間進一步調整國民經濟。鄧小平十分贊同陳云的意見。3月23日，他在講話中指出，我們現在的中心任務是做好三年經濟調整。經過三年的調整，我們的經濟定會有新的生產能力。[10]

為進一步貫徹“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，加深人民對調整國民經濟的認識，改變調整工作進展遲緩的局面，陳云在1980年12月16日至25日的中央工作會議上，做了關于《經濟形勢與經驗教訓》的講話。對于這個講話，鄧小平給予了高度的評價。他指出：陳云同志的講話符合當前我國經濟發展實際情況，我完全贊成。他的講話在一定程度上正確地總結了過去我們經濟工作的經驗和教訓，是今后我們長期堅持的方針。鄧小平在講話中還多次提到陳云的意見，說：我同意陳云同志現階段調整是重點的觀點。今后即便是改革也要服從于調整，不能阻礙調整。[11]

在鄧小平的支持下，陳云支持倡導的三年國民經濟調整取得了重大成功。1981年底，許多方面都基本實現了調整前預定的目標，為后來的全面改革打下了物質基礎。

(二)科學正確地評價毛澤東和毛澤東的歷史地位。十一屆三中全會之后，黨內干部對總結“文化大革命”的沉痛教訓、新中國成立以來黨的工作中的經驗教訓，對毛澤東的功過是非作出恰當的評價發出了強烈的呼聲。同時，國際上也對此給予了積極的關注。

1979年，中共中央把起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提上議事日程。鄧小平在審議起草小組擬出的歷史決議提綱時，提出了三條總原則：正確評價毛澤東的歷史地位和毛澤東思想；對新中國成立以來的重大歷史事件和一些同志的功過是非問題，進行實事求是的調查；決議宜粗不宜細，以便引導大家團結一致向前看。[12]

后來，起草小組在向陳云匯報時，陳云表示同意鄧小平為決議起草提出的三條意見。同時，他還指出，正確評價毛澤東的功過是非，不僅是對毛澤東個人，對我們黨的整個歷史也至關重要。因此，評價毛澤東以及毛澤東的歷史地位要采用歷史唯物主義觀點，采取馬克思主義的實事求是的科學態度，而不是刻意回避毛澤東晚年的錯誤。之后，陳云又提出：增加回顧中國共產黨成立以來至新中國成立之間的28年歷史。他認為：從黨的整個歷史出發，把毛澤東在重要關頭發揮的重要作用梳理清楚，才能更全面系統的認識毛澤東的功績，從而為更好地評價毛澤東的歷史地位和毛澤東思想提供證據。[13]鄧小平多次提起這個意見，并對其表示認可。在一次談話中，他說：陳云建議專門加新中國成立前的28年黨的歷史，以更加全面評價毛澤東的歷史地位和堅持毛澤東思想。這個意見很好，請轉告起草小組。[14]

在中國共產黨第一代領導集體中擔任過重要職務的兩位領導人，對待此問題認識一致，對于堅持毛澤東思想為指導思想，澄清全黨的思想，統一全黨的認識，起到了重大的歷史作用。在鄧小平與陳云的指導和幫助下，1980年6月，決議草案最終得以形成。

(三)嚴厲打擊經濟犯罪活動。十一屆三中全會上，陳云當選為中央紀律檢查委員會第一書記，主管全黨紀律檢查工作。當時，一些地方走私販私、投機詐騙、貪污浪費等行為猖獗，部分領導干部采取姑息態度，貪污索賄、盜取國家財物、投機倒把，濫用職權。1982年初，名為《廣東一些地區走私活動猖獗》的《信訪簡報》送到陳云面前，陳云看后馬上做了批示：為了整頓黨紀，我建議要從重處治，判刑幾個，甚至殺幾個，并對其進行登報曝光。之后，陳云又將該《簡報》送給幾位中央常委批閱。鄧小平表示同意，同時，還在陳云批語中加了“雷厲風行，抓住不放”八個字。[15]1982年1月11日，中央書記處召開會議，就中央常委幾位同志的批示進行了討論、部署和落實。同日，中共中央發出了《關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的緊急通知》，指出走私販私、貪污受賄等犯罪行為，損壞了黨的形象，要雷厲風行地加以解決。鄧小平在此次會議上，又再一次強調：對于此類犯罪行為，要從快從嚴從重，一定要拿出氣勢。[16]截止1983年4月，全國有19萬件立案審查案，被開除黨籍的黨員達到8500人，有效遏制了走私販私、投機詐騙等歪風。在鄧小平、陳云等中央領導的督促下，經濟犯罪分子得到懲處，使得改革開放政策得以貫徹執行，保證了社會主義的方向。

三、矛盾面前，大局為重

隨著改革開放的區域越來越廣，深入改革的步伐也越來越快，鄧小平和陳云在一些問題上也產生了分歧?？偨Y起來，主要有以下三個方面：

(一)關于開辦特區問題。對于鄧小平倡議試辦特區的建議，陳云是贊成的，但他認為中國現在還不是大量試辦特區的時期，應總結經驗，循序漸進。陳云認為：將汕頭、廈門、珠海、深圳作為試辦經濟特區，是符合實際情況的，發展情況不明朗的情況下，不宜添加其他地區。[17]1982年1月，他在《廣東一些地區走私活動猖獗》上做出如此批語：嚴辦幾個，判刑幾個，以致殺幾個罪大惡極的。并將此文件轉交給其他中央領導同志。鄧小平看后，批示：雷厲風行，抓住不放。后來，打擊經濟犯罪就成為了黨和國家經濟領域的中心任務，同時，特區還被要求必須遵守“以計劃經濟為主，市場調節為輔”的原則，本來促進發展的下放的一些權力被取消。后來，鄧小平發現，隨著特區權力的取消以及長時間的打擊經濟犯罪，改革開放的步伐已經給打亂、放慢，影響了國民經濟的發展。不久，鄧小平在與中央領導同志講話中，指出：既然實行改革開放，就必須建立經濟特區，一些沿海城市也可以適當開放，享受特區的某些政策，從而促進經濟的發展。[18]會后，姚依林、宋平受鄧小平的委托，將談話的主要情況向陳云做了匯報。陳云同志時刻擁護黨中央的決定，表示同意。

1992年7月21日，陳云在李先念追悼會上，指出：李先念和我雖然沒到過特區，但我們一直關心著特區的發展情況。表明了自己對于改革開放的支持，對于開辦特區的支持。從中也可以看出，對待開辦特區問題上，鄧小平鼓勵多開辦一些，而陳云則認為應該在總結經驗的基礎上，逐漸增加特區數量。習近平總書記在座談會上也指出：“黨的十一屆三中全會后，陳云同志積極支持鄧小平同志倡導的改革開放，支持和推動農村和城市改革，支持從沿海到內地不斷擴大對外開放。”對于陳云反對改革開放、反對開辦特區一說給予了有力回擊。

(二)計劃經濟與市場經濟的關系問題。對于這個問題，鄧小平的側重點是“兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務”。1987年十三大召開前夕，鄧小平指出：市場不是資本主義的專屬，計劃也不是社會主義的專屬，計劃和市場都是辦法，哪種辦法能促進生產力發展，就可以利用哪種方法。1992年，鄧小平在南方談話中提出：計劃可以為資本主義利用，市場也可以為社會主義應用，兩者不是社會主義和資本主義的本質區別。計劃和市場都是經濟手段。[19]陳云則堅持80年代提出的“鳥籠比喻”關系，即“計劃經濟為主，市場調節為輔”的思想。他認為：市場經濟是鳥，計劃經濟是籠子，鳥無論如何活躍，都必須關在籠子里面飛，否則鳥就飛跑了。即，搞活經濟是在計劃指導下進行的，市場的調節功能不能隨意脫離計劃的指導，只有在計劃的范圍內才能發揮其應有的作用。陳云的“鳥籠”理念不是一成不變的，而是隨著實際情況的變化不斷發生變化。歷史證明，陳云的“鳥籠比喻”，是社會主義市場經濟體制探索過程中的重要補充和保障。就目前來說，無論叫計劃還是規劃，或者叫國家干預，“鳥籠”是客觀存在的。

可以看出，兩人都認為市場經濟在中國是可以實行的，只不過一個市場經濟多一點，一個市場經濟少一點。

(三)經濟建設速度。對于這個問題，鄧小平傾向于臺階式飛躍思想。1991年8月，鄧小平在回顧改革開以來的十年時說：十年的改革開放取得了重大的成果，我們總結經濟工作的經驗，認為堅持改革開放還是日后的重點。沒有過去改革開放帶來的經濟飛躍，經濟調整就無從談起。穩定固然重要，但不能壓倒一切，過分強調就有可能讓我們喪失發展良機。經濟過去十年是波浪式前進，以后可能還是如此。發展過程中發現問題及時調整即可。針對經濟發展模式，鄧小平指出：中國的經濟發展，要隔幾年就有一次大的飛躍。也就是會在某一階段，快速發展幾年，有問題及時處理，之后再繼續前進。同時，他還指出：經濟發展注重穩定是需要的，但也是相對的。如果弄不清“發展才是硬道理”這一問題，則可能會阻礙經濟發展。由此可知，鄧小平認為，抓住改革開放的有利時機，進行臺階式發展，而不能過分求穩定。陳云則強調一直以來他認定的“綜合平衡”。其中建設規模與國力的平衡，是其思想的主線。與鄧小平不同，陳云在穩定和發展兩者更加傾向于穩定。他說：“前進的步子要穩。不要再折騰，必須避免反復和出現大的馬鞍形。”“開始時步子要小，緩緩而行?！盵20]由此可見，陳云強調在穩定中求發展，不能操之過急。

正是有了鄧小平和陳云兩者之間的彼此合作和相互補充，產生分歧時又以改革大局為重，才使得改革開放的步伐得以加快，中國特色社會主義現代化事業得以蓬勃發展，也為早日實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的基礎。

[1][3][6][7][11][16] 《陳云傳》(下)，中央文獻出版社2005年版，第1448頁，第1450頁，第1480頁，第1480-1481頁，第1606-1607頁，第1723頁。

[2] 《鄧小平年譜(1975-1997)》(上)，中央文獻出版社2004年版，第156頁。

[4] 中共中央組織部：《平反冤假錯案，落實干部政策，促進和推動組織工作的全面撥亂反正》，《撥亂反正(中央卷)》(上)，中共黨史出版社1999年版，第248頁。

[5][13] 《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第232頁，第284頁。

[8] 蔣永清：《鄧小平親自批示平反的冤假錯案》，《人民政協報》2014年8月21日。

[9] 李正華：《中國改革開放的醞釀與起步》，方志出版社2007年版，第115頁。

[15] 《陳云年譜》下卷，中央文獻出版社2000年版，第233頁，第287頁。

[10] 《鄧小平思想年譜》，中央文獻出版社1998年版，第111-112頁。

[12] 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第291，292頁。

[14] 《陳云文選》第2卷，人民出版社1994年版，第303頁。

[17][20] 《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第306頁，第320頁。

[18][19] 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第51、52頁，第203、373頁。

2015-10-10

郭金雨(1990-)，男，碩士研究生。研究方向：中國近現代史基本問題研究、陳云生平思想研究。