從鎮州興廢看宋代海南島經略思想的演變

查　群

(廈門大學 歷史系,福建 廈門 361005)

從鎮州興廢看宋代海南島經略思想的演變

查群

(廈門大學 歷史系,福建 廈門 361005)

摘要：宋代是古代海南島經略演變的重要時期，鎮州的興廢是宋代經略海南島的標志性事件。北宋大觀元年(1107年)于海南島設置鎮州，為下都督府，賜靖海軍額，并以其知州領海南安撫都監，成為全島統治中心。而政和元年(1111年)鎮州尋廢，又為南宋海南島的經略提供了經驗教訓。

關鍵詞：宋代；鎮州；海南島；演變

目前學術界對北宋后期海南島鎮州的興廢及其深層的原因和意義鮮有提及*目前學術界涉及海南島鎮州的成果主要有：李勃《唐代趙昌進瓊管等六州<六十二洞歸降圖>考》，載《中國歷史地理論叢》2004年第3期。，本文試分析鎮州興廢的前因后果，并試圖從中探尋宋朝對海南島經略思想的變化。

一、鎮州設置的背景

1.北宋中后期的拓土開邊

鎮州是在北宋中后期拓土開邊的大背景下設置的。宋朝建立之初，即對西夏進行過幾次大規模的戰爭。而自宋真宗即位后，對邊境采取妥協或以防御為主的政策。之后，臣僚建議拓展疆土的不乏其人，但宋政府尚沒有大范圍的開拓行動。宋神宗即位后，立志變法圖強，對外也急于扭轉消極防守的局面，于是，掀起了宋代經略邊防、開疆拓土的第一次高潮。在西北、湖廣、川蜀一帶，相繼向外拓展。元豐八年(1085年)，司馬光指出：“神宗繼統，材雄氣英，以幽、薊、云、朔淪于契丹，靈夏、河西專于拓拔，交阯、日南制于李氏，不得悉張置官吏，收籍賦役，比于漢唐之境猶有未全，深用為恥，遂慨然有征伐開拓之志。”*[宋]李燾：《續資治通鑒長編》卷363，元豐八年十二月己丑，北京：中華書局，2004年，第8689頁。在統治者看來，開拓之舉乃是宋初統一戰爭的繼續。因此，北宋中期以后，統治者爭效先轍，拓土開邊成為北宋邊疆政策的一項重要內容。

宋徽宗崇寧以后，蔡京為相，承神宗時期熙河開邊余緒，再議征討，“開邊拓土之議復熾”*[元]脫脫等：《蠻夷傳》，《宋史》卷493，北京：中華書局，1985年，第14185頁。，出現了北宋開邊的又一次浪潮，開拓的范圍和規模，大大超過神宗、哲宗時期。崇寧二年(1103年)六月，王厚、高永年再次攻取湟州，次年四月取青唐，拓邊河湟。西南開拓的范圍尤為廣闊，在益、梓、夔、黔及廣西、荊湖諸路，“相疊視效，斥大土宇，靡有寧歲”。開建的州軍城寨，“紛然莫可勝記”*[元]脫脫等：《地理志》，《宋史》卷85，北京：中華書局，1985年，第2096頁。，有些甚至深入于少數民族腹地 。

2.儂智高之亂后宋王朝重視南部邊疆經略

宋王朝建立之初，便承受來自西北民族政權的強大壓力，采取“重北輕南”的邊疆政策，將主要兵力置于西北。皇祐四年(1052年)，廣源蠻儂智高起兵反宋，歷來“不宿重兵”的嶺南地區遭受重大打擊。儂智高之亂平定后，朝廷開始關注嶺南經略。南部邊疆地近交趾，時值越李朝強盛時期，嶺南邊防時常受到交趾侵擾。張方平言：“交趾自李日尊以來，貢職已廢，朝廷闊略不問，邊臣茍慢，防禁益弛。兇惡盜賊，奸蠹之民，諸配徒者，不無逋逃，頗從亡匿。亦有士人頑囂不逞，投身亡命，赴其招進，教之治兵，助其邪計。”*[宋]李燾：《續資治通鑒長編》卷276，熙寧九年六月辛亥條，北京：中華書局，2004年，第6757-6758頁。南部邊防局勢的變化，使得宋王朝不得不加強嶺南政治、軍事經略。周去非《嶺外代答》稱廣西“帥府既內兼西南數十州之重，外鎮夷蠻幾數百族，事權不得不重矣”*[宋]周去非：《邊帥門·廣西經略安撫使》，《嶺外代答》卷1，楊武泉校注，北京:中華書局，1999年，第43頁。。

海南島雖然在儂智高之亂中并未受到波及，但其地近交趾，南通占城諸蕃，處于北部灣貿易網絡的中心位置，海南島的穩定是南海航線安全的重要保障。

3.徽宗朝以前海南島經略效果

西漢至隋唐海南島的郡(州)縣逐漸由島北、島西擴展至以黎母山為中心的海島邊緣地帶，尚未深入到島心黎母山區即黎人(俚人)聚居的核心地區。開寶四年(971年)，初平嶺南，海南島歸宋，宋王朝即在島上設州縣、置官員，管轄海南島。島上已呈現出以黎母山為中心，由內而外生黎-熟黎-省民的圈層分布結構。熟黎已逐漸被納入州縣體系之下，“耕省地，供賦役”*[宋]周去非：《外國門·海外黎蠻》，《嶺外代答》卷2，楊武泉校注，北京:中華書局，1999年，第70頁。。宋初朝廷對海南島采取懷柔政策，任其州縣自選官吏，并根據形勢的變化調整州縣格局。對海南島黎人實行羈縻統治，任用土官，以黎治黎，出現了一大批諸如“三十六峒都統領”的黎酋土官，他們成為朝廷控御黎人的重要工具。以撫為主的黎亂處理方式，使得北宋前中期漢、黎關系一直處于相對穩定的狀態。

儂智高之亂以后，朝廷重視南疆經略，亦加強海南島邊防力量。元豐三年(1080年)，朝廷委任荊湖南路轉運副使朱初平為瓊管體量安撫，“持節渡海經制黎蠻”，抵瓊后，朱初平屢奏海南島各種積弊，內容涉及鹽政、稅籍、賦稅、商稅、和糴、買香、保甲、監察、吏治、役法、田土、詞訟等，并提出解決建議，請求朝廷處理。*[宋]李燾：《續資治通鑒長編》卷310，元豐三年十二月庚辰，北京：中華書局，2004年，第7520-7522頁。這是朝廷著眼于海南島政治、經濟、軍事等方面社會機制整合的一次嘗試。隨著中央王朝在海南島的政治統治漸趨成熟，隨著王朝政治力量的擴張，逐漸嘗試將政治的觸角伸向黎人居住的核心地區，鎮州便是在這種背景下設置的。

二、鎮州的建置

宋徽宗時任用蔡京為相，掀起又一次拓土開邊的浪潮，“邊臣皆欲乘時邀取富貴”*[清]傅恒等：《宋徽宗皇帝》，《御批歷代通鑒輯覽》卷80，四庫提要著錄叢書，史部，第48冊，北京:北京出版社，2011年，第420頁。。時王祖道知桂州，兼領廣南西路經略安撫使，亦欲“乘時邀富貴”，“說誘王、江、吉三州酋首楊義免等納土，遂城之為平、允、從三州”*[宋]陳均：《九朝編年備要》卷27，大觀元年十二月條，文津閣四庫全書本，史部，編年類，第114冊，北京：商務印書館，2005年，第241頁。，與此同時，又言海南事，《宋史·王祖道傳》記載：

此次昆山“正當防衛案”確立了法治中國新典范。法律不是鐫刻在大理石上，而是銘刻在公民心中。秉持法意，順應民意，法律應當引導鼓勵公民勇于自我救濟，堅持同不法侵害作斗爭。只有當一個社會給予弱勢群體更多和強勢群體對抗的權利和資源時，人們才能對自己的自由受到保障而感到安心。說到底，一個法治社會，就是以法律底線的剛性，最大化保障公民的合法利益。（作者：中國青年網特約評論員 陸玄同）

(王祖道)言黎人為患六十年，道路不通，今愿為王民，得地千五百里，……請于黎母山心立鎮州，為下都督府，賜軍額，曰靖海*原作“靖海”，據[元]脫脫等著《宋史》卷20、卷90，[宋]周去非著《嶺外代答》，[清]趙汝適著《諸蕃志》，[元]馬端臨撰《文獻通考》改。，知州領海南安撫都監，徙萬安軍于水口。*[元]脫脫等：《王祖道傳》，《宋史》卷348，北京：中華書局，1985年，第11041頁。

王祖道言海南島黎人愿為“王民”，并自愿納土獻地，請朝廷于黎母山心設置鎮州。于是朝廷于“大觀元年，置鎮州于黎母山心，倚郭縣以鎮寧為名，升鎮州為都督府，賜靖海軍額”*[元]脫脫等：《地理志》，《宋史》卷90，北京：中華書局，1985年，第2247頁。。鎮州之置為節度州，并掛下都督府之名，賜軍額更顯其軍事性質。以鎮州知州領瓊管安撫都監，總領海南島軍政大事，鎮州儼然為朝廷控扼瓊島的軍政中心。

關于鎮州設置時間，見于史料直接記載的為宋徽宗大觀元年，如《九朝編年備要》：“大觀元年十二月置：黔南路，廣南經略王祖道說誘王、江、吉三州酋首楊義免等納土，遂城之為平、允、從三州，又措置南海諸塞城之為鎮州。”*[宋]陳均：《九朝編年備要》卷27，大觀元年十二月條，第241頁。又如《宋會要輯稿》：“昨于大觀元年六月內，于海南黎母山心置一州，以鎮州為名。”*[清]徐松：《宋會要輯稿》，方域7之28，北京：中華書局，1957年，第7439頁。

而《宋會要輯稿》方域五《節鎮之降》言：“鎮州，大觀元年建，仍為龍門郡，下都督府。升為靖海軍，尋廢。”*[清]徐松：《宋會要輯稿》，方域5之8，北京：中華書局，1957年，第7387頁。“仍”有因襲、沿襲之意，足見大觀元年以前曾于此地設立過“鎮州(龍門郡)”。那么鎮州為何“仍為龍門郡”？對此，譚其驤《歷代行政區劃略說》一文稱：“原來宋朝每一個州都有一個郡名……宋朝的郡名絕大多數都沿襲唐朝的舊名，改用新郡名的很少。”由此或可推知，宋代鎮州稱龍門郡乃“仍”唐代之舊名，也就是說唐代曾于此地設立過“鎮州”。 但是唐代史料未見鎮州之記載，據《舊唐書·憲宗紀》載：“元和二年：嶺南節度使趙昌進瓊管儋、振、萬安六州《六十二洞歸降圖》”，考現存唐宋諸史志，元和二年以前，唐朝在海南島共設置崖、儋、振、瓊、萬安五州，那么何來六州之說？ 今李勃、郭聲波先生考證認為，這里所缺之一州應為“鎮州”*參見李勃：《唐代趙昌進瓊管等六州<六十二洞歸降圖>考》，《中國歷史地理論叢》2004年第3期；周振鶴主編，郭聲波著：《中國行政區劃通史·唐代卷》，上海：復旦大學出版社，2012年，第617頁。，置于唐憲宗元和二年左右。二氏所本史料為萬歷《瓊州府志》卷7《兵署》：“唐都督府，凡二：鎮州都督府，在感恩境，今陷黎峒；瓊州都督府，治城中，在今舊州。”*[明]戴熺：《兵防志·兵署》，《(萬歷)瓊州府志》卷7，廣東歷代方志集成本，廣州：嶺南美術出版社，2009年，第220頁。僅從此條材料來看，頗有孤證難立之嫌，但正德《瓊臺志》卷25《樓閣下》儋州條載：“龍門池在州東南二百里黎母山側。(《景志》在古鎮州址南，中有龍潛。)產白蓮。(按，景當為舊之訛)”*[明]唐胄：《樓閣下》，《(正德)瓊臺志》卷25，廣東歷代方志集成本，廣州：嶺南美術出版社，2009年，第300頁。又卷2《沿革表》按語曰：“舊《志》‘古跡’以黎母山曰龍門，置鎮州以龍門為縣，史無。恐猶云以龍門地置鎮寧縣也。”*[明]唐胄：《沿革考》，《(正德)瓊臺志》卷3，廣東歷代方志集成本，廣州：嶺南美術出版社，2009年，第38頁。

從《瓊臺志》所引舊《志》來看，龍門郡之得名確有所據。宋鎮州別稱龍門郡當襲自唐，即唐曾于黎母山心置鎮州，亦即“鎮州都督府”，李、郭所持觀點可以信從。

唐鎮州廢罷時間不詳，且唐代地理志書均未記載鎮州的設置，筆者以為唐代鎮州屬旋設旋罷，建置時間極短，故唐宋諸史志不載。宋大觀元年置鎮州，為“仍”唐代舊制，但政和元年即廢。

宋徽宗于大觀元年十一月二十五日為此事下詔曰：

國家際天所覆，悉主悉臣，薄海之南增置郡縣，凡前世羈縻而弗可隸屬者，莫不稽顙竭蹶，順附王化。奄有夷峒殆千余所，懷保丁民逾十萬計，錫多列壤中直黎山，控扼六州為一都會，顧惟形勝實據上游。俾升督府之雄，庸示節旄之寄，式昭文德，永載輿圖。*[清]徐松：《宋會要輯稿》，方域7之27，北京：中華書局，1957年，第7438頁。

鎮州的設置是在北宋前期朝廷于海南島推廣王化治理以及羈縻黎人取得重大進展的前提下，撫諭“夷峒殆千余所”，懷保“丁民逾十萬計”，使得于黎人活動的中心地區設置州縣成為可能，同時，鎮州的設置亦彰顯出宋王朝封建勢力已深入黎峒地區，并試圖將黎人納入封建政府直接控制下的編戶省民、使黎地“永載輿圖”的美好愿望。

三、鎮州的廢棄及其原因

《宋史·地理志》記載：“政和元年(1111年)，廢鎮州，以靖海軍額為瓊州。”*[元]脫脫等：《地理志》，《宋史》卷90，北京：中華書局，1985年，第2247頁。距大觀元年置鎮州僅不足四年時間。對于鎮州尋廢之原因，作如下分析：

鎮州是在徽宗朝拓土開邊的大背景下設置的，是統治者好大喜功，邊臣謀求開拓之功的產物。王祖道知桂州，兼廣南西路安撫使，欲借開邊之機“乘時邀富貴”，對開邊之功不免有夸大之辭，《宋史·王祖道傳》記載：

擢祖道顯謨閣待制，進龍圖閣直學士，召為兵部尚書。未行，與融州張莊謀，使莊奏言海南一千二十峒皆已團結，所未得者百七十峒，今黎人款化，則未得者才十之一耳。于是徭黎渠帥不勝忿，蜂起侵剽，圍新萬安軍及觀州殺官吏。*[元]脫脫等：《王祖道傳》，《宋史》卷348，第11041頁。

王祖道以開拓之功，屢獲擢升。而為夸大其辭，又與張莊虛報海南黎峒歸附之事，引起黎人峒首不滿，以致黎亂，不僅鎮州遭剽掠，萬安軍亦遭劫難。叛亂平定后，王祖道和張莊亦因“妄言拓地”獲罪，大觀四年五月癸亥“追貶帥臣王祖道為昭信軍節度副使，放張莊于永州”*[元]脫脫等：《徽宗本紀》，《宋史》卷20，北京：中華書局，1985年，第384頁。。可見，海南島上的黎人順化程度并未如王祖道所奏般可喜。

此外，北宋前期，海南島“耕省地，供賦役”的黎人，僅限于與州縣省民往來較多、漢化程度較高的熟黎地區，廣大生黎峒落依然是“弓刀未嘗離手”*[清]徐松：《宋會要輯稿》，蕃夷5之43，北京：中華書局，1957年，第7788頁上。的山地原始性狩獵經濟，其在生產生活方式、社會結構、風俗習慣等方面，均與省地存在較大差異，這就決定了宋政府不可能在短時間內在黎峒地區建立與省地相同的統治和管理機制，改變黎人的社會結構。

歸根結底，鎮州的尋廢表明了宋代直接統治黎峒地區的條件仍不成熟。宋代漢、黎呈圈層結構分布，宋王朝封建勢力集中于沿海州縣，瓊州以其地近大陸的地理優勢，自宋初，便為全島軍、政統治中心，封建統治系統完備。而鎮州所處地理位置原為昌化軍轄地，封建統治力量弱于瓊州。而黎峒地區自宋初便實行羈縻政策，設置土官，以黎治黎。宋王朝要實現對黎峒地區的直接統治，就必須按照省地的形勢，筑城寨、設官吏，并派兵把守，實行列郡而治，耗費大量人力、物力，然鎮州“時雖建城塞，其地荒瘴，遣兵守戍，歲有死亡，無賦入，皆輦內地金帛輸之”*[宋]陳均：《九朝編年備要》卷27，大觀元年十二月條，文津閣四庫全書本，史部，編年類，第114冊，北京：商務印書館，2005年，第241頁。，成為了封建政府的沉重負擔。加之黎峒地區在經濟狀況和生活習慣等方面均與內地存在很大差異，朝廷于黎峒地區建立州縣，帶有民族征服、強迫同化的性質，強行推廣漢人社會結構，則必然引起黎人的不滿和反抗，故至政和元年，鎮州不得不廢棄如初，其軍額、節鎮地位悉歸瓊州，瓊州復為全島軍政中心。

結語

宋徽宗所處的時代，為北宋末期，也是整個宋王朝的中間時段，鎮州的設置，既是北宋經略海南島的重要成果，亦為后來南宋王朝經略嶺南提供經驗和教訓。鎮州置于黎母山心，乃是前代王權所未及之地，一改北宋前中期“四州環一島，百峒蟠其中”*[宋]蘇軾：《東坡全集》卷24《行瓊儋間》，文津閣四庫全書本，集部，別集類，第370冊，北京：商務印書館，2005年，第115頁。之建置模式，將封建王權推進至海南島腹地黎峒盤踞的核心地區，乃是北宋經略海南島黎人取得的重大成績。

大觀年間，在開邊浪潮的推動下，王祖道于海南島“撫定黎賊九百七峒，結丁口六萬四千”*[宋]周去非：《外國門·海外黎蠻》，《嶺外代答》卷2，楊武泉校注，北京:中華書局，1999年，第70頁。，于黎峒腹地設置鎮州，為宋代以來羈縻黎人的標志性成果，大批土酋補為土官，這些世襲土官家族，成為宋王朝在黎峒地區的統治基礎。政和元年，廢鎮州，封建勢力撤出黎峒地區，土官系統卻不斷發展完善，及至南宋時期，更多的土官在鎮壓“黎亂”、維持黎峒秩序方面發揮重要作用。宋代推行黎人土官制度，使有宋一代“黎亂”大為減少，海南島維持了相對穩定的發展環境。

鎮州的設置是宋代經略海南島、羈縻黎人的一項重大成果。儂智高之亂給沉浸在“百年無心腹患”幻象中的宋朝君臣以沉重打擊，神宗即位，立志變法圖強，著意拓土開邊，掀起北宋中后期三次大規模的開邊浪潮。開邊在領土開拓的同時，亦是對新開拓邊區經營力度的加強。海南島與中國大陸隔越險海，宋初統治者對其疏而治之，基本處于半放任狀態。而儂智高之亂，使得海南島成為抵御交趾的邊陲，加之宋代海外貿易的發展，海南島控扼南海門戶的優越位置越來越受到重視，朝廷將海南島納入經略視線范圍之內，通過政治、軍事、經濟、文教等全方位的經略，建立起一套溝通化外邊民與封建王權的新的社會秩序。鎮州的設置便是這套新秩序發展到一定階段的產物，它是朝廷試圖對邊民實行直接統治的嘗試。而黎人的反抗直接導致了鎮州的廢棄，這也是黎人武力修正中央王朝制度的結果。中央王權勢力與海南民眾意愿不斷拉鋸、調試，在這一過程中，王權勢力不得不妥協于強大的地方勢力。

盡管如此，朝廷“重北輕南”的邊疆政策仍未改變，海南島統治機構、駐軍數量仍遠落后于西北邊區，州縣系統仍顯疲弱，無有效力量應對島內黎人的反抗。因此，在鎮州黎酋起兵剽掠之時，封建王權只得撤出黎峒地區，繼續維系對黎人的羈縻統治。及至南宋，朝廷對海南島的經略針對海南島的實際社會發展狀況，再無冒進之舉，維持了黎峒地區的相對安定。

(責任編輯：王學振)

Changes in the Management Concept for Hainan Viewed from the Setup and Removal of Zhenzhou in Song Dynasty

CHA Qun

(Department of History, Xiamen University, Xiamen 361005, China)

Abstract:The Song Dynasty was an important stage in the change of management for Hainan, with the setup and removal of Zhenzhou as a symbolic case in the management of Hainan in the Song Dynasty. Zhenzhou was set up as the viceroy prefecture in 1107, and its highest official was appointed as a governor-in-chief of Hainan, with Zhenzhou being the ruling center of Hainan Island. However, in the year 1111 Zhenzhou was abolished, thereby giving some experience and lesson for the management of Hainan in the South Song Dynasty.

Key words:Song Dynasty; Zhenzhou; Hainan Island; changes

收稿日期：2016-01-09

作者簡介：查群(1988-)，女，山東臨沂人，廈門大學歷史系博士研究生，主要從事中國邊疆歷史地理和中國文化史的研究。

中圖分類號：K24

文獻標識碼：A

文章編號：1674-5310(2016)-05-0090-05