長株潭地區智慧物流發展的有利條件與政策引導機制研究

段圣賢，何艷君，卜 蓓

（湖南現代物流職業技術學院，湖南 長沙 410131）

長株潭地區智慧物流發展的有利條件與政策引導機制研究

段圣賢，何艷君，卜 蓓

（湖南現代物流職業技術學院，湖南 長沙 410131）

根據長株潭地區城市發展規劃，著重分析了有利于長株潭地區智慧物流發展的基本條件，并根據該區智慧物流發展的現有基礎，從制定統一物流發展規劃、統籌協調物流交通基礎設施建設、建立規范的物流信息化標準、完善物流人才培養與引進機制等方面提出推進長株潭地區智慧物流發展的政策引導機制，為進一步加快和完善長株潭地區智慧物流的發展提供決策依據。

長株潭；智慧物流；有利條件；政策引導機制

1 智慧物流的基本內涵

智慧物流是指應用現代化的智能集成化技術，使物流系統通過對人的智能模仿，形成具有感知、學習、思維、推理判斷的能力和自行解決物流中某些問題的能力[1]。具體來說，智慧物流是以互聯網和物聯網技術應用為基礎，采用先進的信息技術和智能分析技術，智能化地實現包裝、儲存、運輸、裝卸搬運、流通加工、配送等各項物流環節的有效運作與銜接，并通過貨物流動監控與信息反饋，使貨物能夠從供應者快速高效地送達給需求者的物流服務體系[2]。

智慧物流通過自動識別控制，全程跟蹤追溯，實時應對處理，智能決策優化，綠色運營環保，讓物流變得更快速、更安全、更高效、更精準、更節能。智慧物流的建設順應歷史潮流，符合現代物流發展的趨勢，對企業、整個物流行業乃至整個國民經濟的發展都具有至關重要的意義[3]。近年來，長株潭地區作為“國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區”，經濟發展水平和質量得以快速提高；在發展經濟的同時，也更加注重“環境友好”與“資源節約”的同步進行。因此，在長株潭地區推行快速安全、高效精準、節能環保的智慧物流不僅與“科學發展觀和可持續發展戰略”相吻合，也更符合當前長株潭地區城市建設和經濟發展的整體要求。毫不夸張地說，推進長株潭地區智慧物流建設既是當下物流信息化發展的必然結果，也是長株潭地區城市一體化建設的必然趨勢[4]。

2 長株潭地區智慧物流發展的有利條件

2.1 地理交通運輸便利是智慧物流發展的前提和基礎

長株潭城市群的區位優勢獨特，經過將近10年的規劃和建設,長株潭城市群及周邊地區物流基礎設施不斷完善,已基本形成貫通南北,連接西東的公路、鐵路、水運和航空物流網絡構架,成為承接長江經濟帶和華南珠江經濟帶的區域物流功能區[5]。長株潭地區擁有便捷立體綜合交通運輸網絡，依托黃花機場、湘江內河港、公路、鐵路交通樞紐優勢，公鐵聯運、陸空聯運、鐵水聯運等多式聯運方式得到快速發展。面向國內開通了長沙霞凝—深圳集裝箱“五定班列”。面向國際開通了直通歐洲的南北雙線國際貨運班列，以長沙霞凝貨場為起點，北線快列經滿洲里出境，途經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國，抵達德國的杜伊斯堡；南線則經阿拉山口出境，途經哈薩克斯坦，運抵烏茲別克斯坦的塔什干。隨著長株潭輕軌和長沙地鐵的貫通、武廣客運專線和滬昆高鐵的開通，將進一步發揮長株潭城市群的聚集和輻射作用，使本地區成為中部地區重要的經濟文化中心，為智慧物流的發展奠定了堅實的硬件基礎[6]。

2.2 網絡數據信息發達是智慧物流發展的關鍵

智慧物流的發展離不開網絡，而數據則是智慧物流的核心。2009年6月28日，長株潭地區成功實現三市長途區號統一為0731，電話號碼升8位，由此加速了長株潭地區通信一體化的步伐。三區通話不再是長話，不僅降低了通話資費，還降低了物流成本、方便了連接，同時還利于長株潭地區數據庫的建立和區域物流信息平臺的建設。隨著長株潭地區一體化發展，近幾年長株潭區域物流信息化程度也有了較大改善，如比較典型和具有一定代表性的白沙物流的煙草配送綜合GIS及路徑優化系統和中南物流園的信息平臺等。

2016年6月16日，騰訊研究院與京東、滴滴出行、攜程等互聯網企業在中國“互聯網+”峰會上共同發布了《中國“互聯網+”指數（2016）》報告。在報告中，長沙“互聯網+”總指數在全國三百多個城市中位居第9，長沙被評為2016中國十大“互聯網+”城市之一?！盎ヂ摼W+”智慧城市分數位居深圳和廣州之后，全國排名第三。作為長株潭三區城市之一的長沙在互聯網發展上具備較好的基礎，這也為更好的促進長株潭地區網絡信息化的發展提供了有力保障，從而有利于推進長株潭地區智慧物流的發展。

2.3 政府扶持政策給力是智慧物流發展的重要保障

2.3.1 中部崛起戰略的實施。2005年國家正式提出中部崛起戰略,作為我國重要經濟帶的中部地區備受矚目。隨著區域經濟一體化進程的加快,國內東部地區產業向中西部加速轉移,國際跨國公司和國內企業不斷向內地擴張，這給隸屬中部地區的湖南省的產業優化與升級、物流基礎設施建設等帶來了有利條件，作為湖南省的經濟增長核心引擎的長株潭地區必然成為湖南崛起的關鍵所在。隨著國家中部崛起政策的落實和經濟的不斷發展,傳統產業和高新技術產業得到迅速提升,產生巨大物流需求的同時也為智慧物流的發展提供了廣闊的前景。

2.3.2 “兩型社會”的建設。2007年長株潭城市群經國務院批準正式成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”[7]。“兩型社會”要求發展科技含量高、經濟效益好、環境污染少的“兩型”產業，這為改造和優化長株潭地區產業結構、提升產業經濟競爭力創造了良機，在這個趨勢下，長株潭現代物流一體化建設無疑恰到時機。于是在“兩型社會”建設的要求下，智能自動、可視可控、網絡信息化的現代物流業在長株潭地區悄然興起，既為長株潭地區經濟高速增長提供了后盾和保障，也為長株潭地區發展低成本、高效率、優質服務、綠色環保的智慧物流提供了寶貴機會。

2.3.3 新型城鎮體系的構建。2012年正式亮相的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2012-2020)》（征求意見稿）描繪了未來新型城鎮化的藍圖。綱要提出構建以長株潭城市群為核心的新型城鎮體系，使長株潭地區名副其實地成為湖南省經濟社會發展的引擎和核心增長極。新型城鎮體系的構建不僅推動了長株潭地區經濟一體化的進程，同時也極大地促進了長株潭地區現代物流業的發展，從而為長株潭地區智慧物流的發展帶來了巨大空間。

2.3.4 “四化兩型”建設的推進?！笆濉睍r期，是湖南省加快轉變經濟發展方式、推進“四化兩型”建設的關鍵時期，同時也是湖南省物流業加速發展的機遇期。長株潭地區已經積極開展智慧城市建設試點，探索智慧交通、智慧物流、智能電網等系統建設模式。物流是城市和經濟發展的血脈，智慧城市建設的重點和核心是智慧物流的建設。湖南省根據2014年國務院頒發的《物流業發展中長期規劃（2014-2020）》制定了《湖南省現代物流業發展三年行動計劃》，加快智慧物流建設的步伐。

2.3.5 國家“互聯網+高效物流”的推進。2015年7月，國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，對“互聯網+高效物流”行動進行重點強調，提出要“加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本”。2016年7月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，從國家層面部署推進“互聯網+”高效物流。7月29日，經國務院同意，國家發改委印發《“互聯網+”高效物流實施意見》。提出以下發展目標：“先進信息技術在物流領域廣泛應用，倉儲、運輸、配送等環節智能化水平顯著提升，物流組織方式不斷優化創新；基于互聯網的物流新技術、新模式、新業態成為行業發展新動力，與“互聯網+”高效物流發展相適應的行業管理政策體系基本建立；形成以互聯網為依托，開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態體系，物流效率效益大幅提高”。8月初，國家發改委和交通運輸部聯合下發“互聯網+”便捷交通的實施意見，商務部等部門也在推進智慧配送等方面的工作。這些政策的出臺為智慧物流發展創造了良好的政策環境。

3 長株潭地區智慧物流發展的政策引導機制

長株潭地區經過多年一體化建設，區域交通運輸相對發達，網絡信息資源快捷，已具備相對較好的智慧物流發展的有利條件。該區物流業在智慧物流建設方面也取得了一些積極進展?！笆濉睍r期，隨著國家對智慧物流的重視，相關支持政策措施的出臺，智慧物流的發展將迎來廣闊的前景，而作為已有一定發展基礎的長株潭地區更要把握好這次難得的機遇。因此，為了加快推進長株潭地區智慧物流轉型升級，進一步完善長株潭地區智慧物流的發展，特提出以下幾個方面的政策引導機制。

3.1 制定統一的智慧物流發展規劃和相關扶持政策

長株潭地區智慧物流尚處于發展的初級階段，基礎設施還不完善,政府應該制定出臺智慧物流發展規劃，創建智慧物流發展的良好氛圍，引導物流企業科學發展，一方面減少社會資源的浪費，另一方面防止物流產業過度發展引起的不良后果，進而促進長株潭地區智慧物流的發展。智慧物流屬于新型產業，依靠單個企業是無法實現的，必須依靠眾多企業共同推動，而且對于智慧物流發展模式的探討，也必須通過眾多企業不斷摸索總結。為了解決物流企業在發展智慧物流時可能會面對資金困難和試驗失敗等問題，提高企業的積極性，政府應該對其給予更多的資金支持和政策扶持，通過對物流企業提供貸款優惠、為企業在智慧物流產品研發方面給予補貼和稅收減免政策等扶持措施，重點培育扶持一批具有較強競爭力的智慧物流企業，形成以重點企業為導向，其他企業為輔助的智慧物流發展新態勢[8]，科學引導本地區的智慧物流技術和產品研發、智慧物流應用試點和智慧物流產業基地建設。同時，長株潭地方政府部門要簡化物流企業設立和開展業務的行政審批手續，通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等支持平臺，加大對物流企業在智慧高效物流方面創業創新活動的引導和支持力度，增強物流發展新動能，努力構建符合長株潭區域發展的規范化、智慧化、專業化、制度化的智慧物流產業體系，從而加快推進長株潭地區智慧物流發展[9]。另外，應該由政府牽頭，制定科學的智慧物流評估體系。對智慧物流的評價不應該以經濟利益作為唯一的度量標準，政府應該依據當下社會熱點，結合國民對經濟發展的關注焦點來建立評價指標體系，并且智慧物流評價指標體系要不斷更新，以適應時代的變化。

3.2 統籌協調物流交通基礎設施建設

從國外成功經驗來看，打造完善的交通運輸業是智慧物流長遠發展的必要條件。要推進長株潭地區智慧物流的快速發展，應加快區域智慧物流基礎設施建設，加大交通運輸建設投資力度，著眼全局，制定戰略。首先，長沙、株洲、湘潭三市的政府部門應該立足長遠，共同制定長株潭地區物流整體戰略發展規劃，防止重復建設，避免相關資源的浪費；其次，要對長株潭三市現有物流交通基礎設施的規模、布局、功能進行整合，提高現有設施的使用效率；第三，擴大投融資渠道，鼓勵企業投資，通過PPP(Public-Private-Partnerships)、BOT (Bulid-Operate-Transfer)、BT(Build Transfer)、TOT(Transfer-Operate-Transfer)等有效融資模式，引進社會企業資金，進一步強化長株潭地區公路、鐵路、水運、航空和管道等設施的互聯互通建設，完善綜合交通運輸網絡，統籌發展多種交通方式聯運，為智慧物流發展提供保障[10]。第四，積極支持符合條件的智能倉儲配送設施，物流云、網、端等應用基礎設施以及物流標準化、信息化等項目建設，在長株潭三市之間實現物流的無邊界化。

3.3 建立規范的物流信息化標準

長株潭地區的通信一體化雖為該區的智慧物流發展提供了一定基礎，但智慧物流需要的信息化標準要求更高，因此在長株潭地區實行物流信息化標準體系的建設是必不可少的。長株潭地區應配合國家相關部門建立健全物流數據采集、管理、開放、應用等相關標準規范，重點完善包裝、托盤、周轉箱、貨品編碼等標準。加強基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準研究，制修訂一批行業急需的企業間物流信息交互標準以及物流公共信息平臺應用開發、通用接口、數據傳輸等標準，并加強推廣應用。建立各類可開放數據的對接機制，加快完善物流信息交換開放標準體系。加快推進貨運車聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率，只有這樣，才能更好地消除長株潭地區企業間的信息交流障礙，從而促進長株潭地區智慧物流數據層、應用層及交換層三層之間的銜接，進而推動物流信息化標準體系建設。此外，長株潭地區需要加大互聯網相關基礎設施投入，大力推進物流云平臺建設，全面實現物流業務數據化，充分釋放信息和數據潛能，為智慧物流奠定大數據條件[11]。

3.4 在長株潭地區打造若干個智慧園區

根據長株潭地區的發展特點及市場需求，結合長株潭地區物流產業優勢，將行業相關企業聚集在一起，打造若干個智慧物流的服務平臺，實現信息資源的整合與優化配置，將物流園區建設成為全省甚至全國智慧物流示范區。物流園區加大技術研發力度，重點打造智慧物流軟件及技術研發基地，形成技術服務與智慧產品生產產業集群。物流園區應該基于軟件和信息服務外包產業，實施系列有關智慧物流的培訓計劃，將智慧物流資源和技術力量集中起來，整合基礎架構、客戶服務、技術創新等資源，使其引領長株潭地區物流發展。

3.5 完善物流人才培養與引進機制

智慧物流的發展需要較強的科技含量，實現長株潭地區智慧物流較快發展，物流管理技術人才顯得尤為重要。培養和引進優秀人才，更有利于研發工作和管理工作的開展。長株潭地區部分高等院校也開設了物流管理專業、電子商務專業，但是與智慧物流的發展所需人才相比還是有較大的空缺。智慧物流人才的培養，除了依托高等院校和培訓機構，還可以將一部分優秀學生送到國外進行深造，學習國外的先進技術理念。政府應該對智慧物流人才培養給予相應扶持，鼓勵園區或者企業組建研發團隊，加速高技術人才的成長。長株潭地區應該提高物流相關人才的待遇，對人才研發和技術創新給予獎勵。同時，政府相關部門還要出臺相關政策措施，有針對性地引進智慧物流高端人才。只有通過加強人才培養和人才引進，才能實現長株潭地區智慧物流的可持續發展。

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Study on Favorable Condition and Policy Guidance Mechanism for Development of Smart Logistics in Chang-Zhu-Tan Region

Duan Shengxian,He Yanjun,Bo Bei
(Hunan Vocational College of Modern Logistics,Changsha 410131,China)

In this paper,according to the development planning of the cities in the Chang-Zhu-Tan region,we emphatically analyzed the fundamental conditions favorable for the development of the smart logistics industry there,and then in view of the current foundation for the development of smart logistics in that region,proposed the policy guidance mechanism from the aspects of development planning, infrastructure construction,logistics information standardization and talent cultivation and introduction,etc.

Chang-Zhu-Tan;smart logistics;favorable condition;policy guidance mechanism

F259.27;F253.9

A

1005-152X(2016)12-0006-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.12.002

2016-11-07

湖南省教育廳科學研究項目“長株潭地區智慧物流發展的策略研究”（15C0961）的階段性成果；2013湖南省省情咨詢與決策研究課題“低碳經濟視角下的湖南物流發展戰略研究”（2013ZZ74）的階段性成果

段圣賢（1970-），男，湖南安仁人，碩士，副教授，研究方向:企業戰略管理、物流與供應鏈管理；何艷君（1987-），女，湖南永州人，碩士，助教，研究方向:物流業務營銷；卜蓓（1985-），女，湖南瀏陽人，博士，講師。