樊 雷
廊坊市人民政府辦公室
地方政府完善金融監管體制的策略分析
樊 雷
廊坊市人民政府辦公室
隨著社會經濟的快速發展和金融體制的不斷完善,金融資源作為經濟增長的重要元素,地方政府在金融管理方面還存在一些問題,如職能混淆、責權不對等,嚴重影響了金融市場的有序發展。這就需要地方政府從實際發展情況出發,科學合理利用金融資源,不斷完善金融監管體制和金融管理職能,強化自身的金融風險防范能力,實現地方經濟的健康穩定發展。本文就對地方政府完善金融監管體制的策略進行分析和探討。
地方政府;金融監管體制;完善策略
對于地方政府金融管理體制而言,其作為我國金融體制的重要內容,主要是指地方政府介入金融資源配置的制度設計,對地方金融市場的良性發展具有重要的促進作用[1]。目前在實際過程中,地方政府對金融監管體制的完善方面尚有不足,這就需要地方政府積極探索科學合理的金融監管體制,提高自身的積極性和職能作用,減少金融風險帶來的危害,保證地方金融經濟的可持續發展。
地方政府完善金融監管體制的重要性可從兩個方面進行分析:一方面是保證地方金融市場的健康有序發展。市場經濟可以優化資源配置,但是在市場經濟條件下也會出現一系列金融危機,影響金融市場的持續穩定發展;而地方政府完善金融監管體制,能充分發揮行政調控及市場調控的積極作用,為金融市場的良性發展提供制度保障。另一方面是減少金融風險帶來的危害。隨著社會經濟的快速發展,我國金融行業潛藏著諸多風險因素,如證券市場的違法違規行為、金融機構非法集資或對外放貸、商業銀行的不良貸款、非銀行機構不能按時償還債務等,這些都可能導致金融危機的出現。只有地方政府加強金融監管,不斷完善金融監管體制,才能避免市場經濟秩序的失衡,確保金融發展的穩定與安全。
(一)加強金融機構的管理
地方政府要想完善金融監管體制,應該加強對地方金融機構的內部控制,構建完善的金融機構內控機制,全方位控制與監管機構經營管理的決策及行為,以此提高管理的水平,降低金融風險與不良資產率。同時地方政府應該完善各類金融機構的管理細則,做好外部監管工作,全面規范機構的經營管理行為,有效防范可能出現的風險隱患;或者建立切實可行的信息披露制度,向公眾及時公布金融機構的相關事宜,如經營狀況與財務成果等,促進市場透明度的提高。
(二)提高金融風險防范能力
地方政府完善金融管理機制時,應該增強自身的風險處理和防范能力,樹立風險管理意識,對風險防范職能加以穩定,積極與專業金融監管機構進行合作,有效協助機構防控與化解金融風險,以此保證金融秩序的規范性和穩定性,推動金融業的發展[2]。同時地方政府必須要合理控制信用規模,實時監測債務償還情況和融資平臺發展情況,建立規模管理制度與債務風險預警機制,有效規避債務風險。由于民間借貸是影響金融風險的重要因素,具有隨意性大、流動性快和交易隱蔽等特征,因此地方政府應該構建民間融資風險監控體系,擴大民間借貸的監測范圍,適當引導民間資本,使其成為實體經濟中的重要內容。
(三)優化金融市場環境,完善基礎性制度建設
地方政府應積極對金融環境及金融機構進行調研,并從實際出發做好金融市場的管理工作,建立與之相配的法律法規,制定科學合理的業務流程與操作標準,從而科學指導與規范金融機構的良性發展。同時地方政府需要做好相關的金融基礎設施建設,成立銀行業和證券業投資者的保護機制,并構建地方金融預警制度,確保在日常工作中及早發現相應問題,從而采取切實有效的解決方案,保證金融市場的良性有序發展。除此之外,地方政府可以從金融管理體制出發,做好基礎性的制度安排,如構建公信力的信用評級機構、金融業自律組織、存款保險機構等,加強對監管者的“再監管”,成立必要的問責制度,維護金融管理體制的權威性和獨立性,強化社會輿論和人大代表的透明度監督。
(四)建立健全金融管理體制
地方政府可以從市場需求出發,利用金融約束理論來進行金融管理,適當干預落后地區或弱勢群體的金融資源配置,有效滿足金融服務的實際需求,如規定地方金融機構恰當利用可用資金來促進地方經濟的發展,為產業結構轉型、科技產業等行業的發展提供資金支持。當然地方政府可以適當改革金融機構的營業稅,結合實際金融服務情況來提供優惠政策,考慮放貸或攬儲的平衡問題,以免過度抽出地方金融資源。
綜上所述,地方政府要想完善金融監管體制,必須要加強金融機構的管理,提高金融風險防范能力,優化金融市場環境,完善基礎性制度安排,建立健全金融管理體制。這樣才能保證金融管理體制的科學性和規范性,提高地方經濟的發展水平,實現地方金融市場的良性發展。
[1]米力古麗·阿吉努爾. 完善地方政府金融管理體制 促進地方金融業健康有序發展[J]. 中國浦東干部學院學報,2012,06:50-53.
[2]王濤,秦建文. 我國地方金融監管框架優化問題研究——基于動態演化博弈模型的分析[J]. 上海經濟研究,2016,04:14-22.
[3]尹梓萱. 我國地方政府金融管理體制中存在的問題及改進對策[J].經濟視角(上旬刊),2015,06:30-31.